Ухвала суду № 78189665, 29.11.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

29 листопада 2018 р. Справа № 520/10625/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Білова О.В., розглянувши позовну заяву Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 1 під’їзд, к. 16, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14070760) до Харківського учбово-виробничого підприємства №1 Українського товариства глухих (вул. Шевченка, буд. 303/307, м. Харків, 61033, код ЄДРПОУ 03972784) про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Харківське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів, з адміністративним позовом до Харківського учбово-виробничого підприємства №1 Українського товариства глухих , в якому просить суд:

- розірвати договір від 05.09.2014 року № 4 між Харківським обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів та Харківським учбово-виробничим підприємством №1 Українського товариства глухих;

- стягнути з Харківського учбово-виробничого підприємства №1 Українського товариства глухих (юридична адреса: вул.. Шевченка, 303/307, м.Харків, 61033, код ЄДРПОУ 03972784, МФО 851011, р/р 35249168054529 ГУДКСУ у Харківській області) на користь Харківського обласного відділення ФСЗІ (юридична адреса: Держпром , 1 під, 1 пов., 16 кімн., м-н Свободи, 5, ОСОБА_1, 61022, ЄДРПОУ 14070760, МФО 820172, р/р 35220131004849 в Держказначейській службі України м.Київ) суму фінансової допомоги та пені у розмірі 2719413,14 грн.

Відповідно до п.6 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи: немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя дійшов висновку про те, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху, виходячи з наступного.

Пунктом 8 частини 1 статті 4 КАС України визначено, що позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

Суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України (ч.4 ст. 5 КАС України).

При цьому, положеннями п. 5 ч. 1 ст. 19 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, коли право звернення до суду для вирішення публічно-правового спору надано такому суб'єкту законом.

Поряд з цим, частинами 1 та 2 ст. 46 КАС України, визначено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.

Однак, відповідно до ч.4 ст. 46 КАС України, громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, громадські об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності громадського об'єднання; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) громадського об'єднання; 3) про затримання іноземця або особи без громадянства чи примусове видворення за межі території України; 4) про встановлення обмежень щодо реалізації права на свободу мирних зібрань (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, коли право звернення до суду надано суб'єкту владних повноважень законом.

Зазначений перелік адміністративних позовів суб'єкта владних повноважень, з якими він може звернутись до суду, в пункті 5 містить бланкетну норму, яка відсилає до приписів інших законів, які надають право звернення до суду суб'єкту владних повноважень.

Послідовний аналіз переліку підстав для звернення суб'єкта владних повноважень до суду дає можливість дійти висновку, що він повинен мати достатні адміністративні можливості для здійснення визначених йому законом завдань та функцій, і лише у випадках, коли Конституцією чи законами України встановлені судові обмеження його діяльності, він звертається до суду з позовом по суті для отримання судового дозволу.

Такі звернення мають бути зумовлені необхідністю виконання покладених на них завдань і функцій, а використовувати свої повноваження вони можуть лише з метою, з якою це повноваження надане.

Так, суддя зазначає, що позивач при звернення до суду не зазначив жодної норми закону, яка б давала право звернення до адміністративного суду з заявленими позовними вимогами.

Згідно з ч.ч. 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, усуваючи недоліки позовної заяви, позивач має належним чином обґрунтувати наявність у нього права на звернення до суду з позовними вимогами про розірвання договору від 05.09.2014 № 4 та стягнення з Харківського учбово-виробничого підприємства №1 Українського товариства глухих на користь Харківського обласного відділення ФСЗІ суми фінансової допомоги та пені у розмірі 2719413,14 грн, зазначивши відповідну норму Закону.

При цьому суд звертає увагу, що відповідно до п.1 ч.4 та ч. 5 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неусунення вищевказаних недоліків позовної заяви остання буде повернута позивачу. Суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п’яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 241, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 1 під’їзд, к. 16, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14070760) до Харківського учбово-виробничого підприємства №1 Українського товариства глухих (вул. Шевченка, буд. 303/307, м. Харків, 61033, код ЄДРПОУ 03972784) про стягнення заборгованості - залишити без руху.

Надати позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви - протягом п’яти днів з дня вручення даної ухвали.

Роз'яснити позивачу, що у разі неусунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Білова О.В.