Ухвала суду № 78188147, 29.11.2018, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

29 листопада 2018 року м. Кропивницький Справа № 1140/2872/18

Кіровоградський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді Т.М. Кармазиної,

за участю секретаря – Сириці І.О.,

за участю представників:

позивача – ОСОБА_1,

відповідача – ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали справи за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області ОСОБА_4 №261 від 25.05.2018 року.

Ухвалою від 30.10.2018 відкрито провадження у даній справі та справу призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи.

У судовому засіданні представником позивача заявлено клопотання про відкладення розгляду справи, у зв’язку з необхідності надання додаткових доказів та часу для підготовки відповіді на відзив, який отримано ним лише 29.11.2018, безпосередньо в судовому засіданні.

Представник відповідача не заперечував проти задоволення даного клопотання.

Крім того, в судовому засіданні судом поставлено на обговорення питання щодо залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Управління містобудування та архітектури міської ради міста Кропивницького, оскільки ним оформлювався та видавався паспорт прив’язки тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності.

Представники сторін не заперечували проти задоволення даного клопотання.

Так, згідно з частиною 8 статті 262 КАС України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення.

Крім того, згідно з вимогами частини 4 статті 9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Частиною 5 статті 159 КАС України передбачено, що суд може дозволити учаснику справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, якщо визнає це необхідним.

Відповідно до ст.163 КАС України у відповіді на відзив позивач викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення. До відповіді на відзив застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 цього Кодексу. Відповідь на відзив подається в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк подання відповіді на відзив, який дасть змогу позивачу підготувати свої пояснення, міркування та аргументи та відповідні докази, іншим учасникам справи - отримати відповідь на відзив завчасно до початку розгляду справи по суті, а відповідачу - надати учасникам справи заперечення завчасно до початку розгляду справи по суті.

З огляду на те, що представником позивача лише в судовому засіданні отримано відзив відповідача на позов, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача та надати йому час для підготовки відповіді на відзив та подання додаткових доказів.

Частиною 2 статті 49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов’язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов’язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Відповідно до статті 50 КАС України якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред'явити вимоги до сторони, така сторона зобов'язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява.

Враховуючи, що предметом позову в даній справі є визнання протиправним та скасування рішення відповідача №261 від 25.05.2018, яким скасовано дію паспорта прив’язки тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності від 07.10.2015 №3428 на об’єкт «Стаціонарна тимчасова споруда (павільйон (поз.1) по наданню послуг населенню розміром 3х7 м (площею 21.0 кв. м) на розі вулиць Родникової (Джерельна) та просп. Інженерів відповідно до комплексної схеми розміщення ТС та архітипів ТС для провадження підприємницької діяльності в м.Кіровограді, затвердженої рішенням виконкому Кіровоградської міської ради від 10.09.2015 №488). Тому рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки цього органу.

Відтак, у даних правовідносинах Управління містобудування та архітектури міської ради міста Кропивницького має юридичну заінтересованість, яка ґрунтується на матеріально-правових відносинах зі сторонами, що обумовлює необхідність залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. Питання, на чиїй стороні прийматиме участь у справі ця третя особа, буде вирішено за наслідками розгляду її пояснень, поданих на підтримку позову або його заперечення.

Керуючись ст.ст.9, 49, 77, 79, 80, 243, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Відкласти розгляд справи до 10 грудня 2018 року до 12:00 год.

Залучити до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Управління містобудування та архітектури міської ради міста Кропивницького (25006, м. Кропивницький, вул. Тараса Карпи, 68).

Зобов’язати позивача не пізніше 2-х днів з дня отримання даної ухвали направити третій особі копії позовної заяви з додатками та надати суду до початку розгляду справи по суті докази такого направлення.

Зобов’язати відповідача не пізніше 2-х днів з дня отримання даної ухвали направити третій особі копії відзиву з додатками та надати суду до початку розгляду справи по суті докази такого направлення.

Запропонувати позивачу у разі отримання пояснень третьої особи щодо позову або відзиву - протягом 3-х днів від дня їх отримання подати до суду відповідь на такі пояснення у порядку, передбаченому частиною 2 статті 176 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь. Одночасно направити копії відповіді та додаткових письмових доказів відповідачу та третій особі. Разом з відповіддю подати до суду документи, що підтверджують надіслання відповіді і доданих до неї доказів відповідачу та третій особі.

Запропонувати відповідачу у разі отримання відповіді позивача на відзив - протягом 3 днів від дня його отримання, подати до суду заперечення у порядку, передбаченому статтею 164 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується заперечення. Одночасно направити копії заперечення та додаткових письмових доказів позивачу. Разом із запереченням подати до суду документи, що підтверджують надіслання заперечення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати відповідачу у разі отримання пояснень третьої особи щодо позову або відзиву - протягом 3-х днів від дня їх отримання, подати до суду відповідь на такі пояснення у порядку, передбаченому частиною 3 статті 165, частиною 2 статті 176 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь. Одночасно направити копії відповіді та додаткових письмових доказів позивачу та третій особі. Разом з відповіддю подати до суду документи, що підтверджують надіслання відповіді і доданих до неї доказів позивачу та третій особі.

Запропонувати третій особі протягом 7 днів з дня отримання даної ухвали, подати до суду пояснення щодо позову (щодо його підтримки чи заперечення) у порядку, передбаченому статтями 165, 176 КАС України, та наявні докази (якщо вони не надані позивачем) у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України. Одночасно направити копії пояснення та письмових доказів позивачу та відповідачу. Разом з поясненнями подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів позивачу та відповідачу.

Запропонувати третій особі у разі отримання відзиву відповідача на позов - протягом 7 днів з дня його отримання подати до суду пояснення щодо відзиву на позов у порядку, передбаченому статтями 165, 176 КАС України, та наявні докази (якщо вони не надані раніше) у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України. Одночасно направити копії пояснення та письмових доказів позивачу та відповідачу. Разом з поясненнями подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів позивачу та відповідачу.

Зобов’язати третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Управління містобудування та архітектури міської ради міста Кропивницького протягом 7 днів з дня отримання даної ухвали подати до суду належним чином завірені копії усіх матеріалів, які були подані фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 для оформлення паспорта прив’язки тимчасової споруди, реєстраційний номер 3428 від 07 жовтня 2015р.; а також належним чином завірену копію комплексної схеми розміщення тимчасових споруд та архітипів тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності в м.Кіровограді, затвердженої рішенням виконкому Кіровоградської міської ради від 10.09.2015 №488.

Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1170/.

Копію ухвалу надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду ОСОБА_5