Рішення № 78188116, 29.11.2018, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_______________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2018 року м.Кропивницький Справа № 1140/2902/18

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасічника Ю.П., розглянув за правилами спрощеного (письмового) провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (вул.Шевченко, 28, с.Мала Вільшанка, Вільшанський район, Кіровоградська область, 26607, рнокпп НОМЕР_1) до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (вул. Академіка Корольова, 26, м.Кропивницький, 25030, код ЄДРПОУ 39767636) про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління Держгееокадастру у Кіровоградській області в задоволенні клопотання ОСОБА_1 від 04.09.2018 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 5,99 га для ведення фермерського господарства на території Тернівської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області, викладену в листі від 21.09.2018 року №Б-12794/0-6319/0/17-18;

- зобов’язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 04.09.2018 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 5,99 га для ведення фермерського господарства на території Тернівської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області (за межами населеного пункту) за рахунок земельної ділянки державної власності з кадастровим номером 3521785700:02:000:9025.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з метою отримання у власність земельної ділянки для ведення фермерського господарства, позивач звернувся до відповідача з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 5,99 га для ведення фермерського господарства на території Тернівської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області (за межами населеного пункту) за рахунок земельної ділянки державної власності з кадастровим номером 3521785700:02:000:9025.

Відповідач відмовив у наданні дозволу з тих підстав, що ст.121 ЗК України визначає норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам та повідомлено, що у зв'язку з відсутністю інформації, що підтверджує членство у сільськогосподарському підприємстві, відповідач не має правових підстав для задоволення заяви.

Вважаючи вказану відмову протиправною позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Ухвалою суду від 31 жовтня 2018 року відкрито провадження за правилами спрощеного (письмового) провадження.

Зазначеною ухвалою відповідачу встановлено строк для подання до суду відзиву на позовну заяву з відповідними доказами в їх обґрунтування.

У встановлений судом строк відповідачем надіслано суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що відмова у наданні дозволу вчинена на підставі, в межах повноважень та у спосіб визначені Земельним кодексом України (надалі – ЗК України).

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

З матеріалів справи вбачається, що позивач 04 вересня 2018 року звернувся до відповідача з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 5,99 га для ведення фермерського господарства на території Тернівської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області (за межами населеного пункту) за рахунок земельної ділянки державної власності з кадастровим номером 3521785700:02:000:9025.

До заяви було додано: графічні матеріали із зазначенням бажаного місця розташування земельної ділянки, копію паспорту, ідентифікаційного номера, документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві, довідку про розмір середньої частки (паю) по Тернівській сільській раді, копію витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 3521785700:02:000:9025.

Листом від 21 вересня 2018 року за № Б-127942/0-6319/0/17-18 позивачеві було повідомлено про відсутність правових підстав у наданні дозволу у зв’язку з відсутністю інформації, що підтверджує членство у сільськогосподарському підприємстві.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Згідно з п. б ч. 1 ст. 121 названого Кодексу громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах, для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Ч. 6 ст. 118 ЗК України визначено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_2 міністрів Автономної Республіки Крим, ОСОБА_2 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Судом встановлено, що відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-3505945622018 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3521785700:02:000:9025, що розташована на території Тернівської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області зареєстровано за фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 (а.с.48-50).

Згідно з частиною 5 статті 116 ЗК України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про оренду землі" орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. Право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Статтями 125, 126 ЗК України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Зважаючи не те що право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3521785700:02:000:9025, що розташована на території Тернівської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області зареєстровано за фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3, суд не знаходить підстав для задоволення позову.

Керуючись статтями 6, 9, 14, 73-78, 90, 242-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 (вул.Шевченко, 28, с.Мала Вільшанка, Вільшанський район, Кіровоградська область, 26607, рнокпп НОМЕР_1) до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (вул. Академіка Корольова, 26, м.Кропивницький, 25030, код ЄДРПОУ 39767636) про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення .

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_4