Ухвала суду № 78187304, 28.11.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5727/18

УХВАЛА

28 листопада 2018 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левчук О.А.,

за участю секретаря Балабан М.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі клопотання представника відповідача ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зупинення провадження по справі № 420/5727/18, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ОСОБА_1 управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про визнання протиправними дій ГУ Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області щодо надання довідки № 13/28/13/45 від 29.03.2018 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2, до складу якої не увійшли: надбавка за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 %, надбавка за умови режим. обмежень допуск ф 3 10% та премії в розмірі 10 %; зобов’язання ГУ Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області надати довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 з 01.01.2018 року, до складу якої включити: надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 %, надбавку за умови режим. обмежень допуск ф 3 10% та премію в розмірі 10%; визнати протиправними дії ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо неврахування при перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2018 року надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 %, надбавку за умови режим. обмежень допуск ф 3 10% та премію в розмірі 10%, виплати пенсії з урахуванням 50 % суми підвищення пенсії; зобов’язання ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2018 року, виходячи з основного розміру пенсії 80 % грошового зобов’язання, з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 %, надбавки за умови режим. обмежень допуск ф 3 10% та премії в розмірі 10% та здійснити виплату донарахованих сум з урахуванням 100 суми підвищення пенсії.

Представником відповідача до суду надано клопотання про зупинення провадження до набрання законної сили рішенням у справі № 826/3783/18.

Представником позивача до суду надано заяву, в якій представник позивача вказав, що не заперечує проти задоволення клопотання про зупинення провадження та просив розглянути вказане клопотання за відсутності позивача та його представника.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом розгляду по даній справі є є дії управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2018 року на підставі п. 1 постанови Кабінету Міністрів України “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб” № 103 від 21.02.2018 року.

Так, позовній вимоги ОСОБА_2 обгрунтовані в тому числі внесенням Постановою КМУ № 103 змін до п. 5 Порядку № 45, які, на думку позивача, порушують вимоги ч. 2 преамбули Закону № 2262-ХІІ щодо його спрямованості на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення; визначений абз. 6 ч. 1 ст. 7 Закону № 1058-ІV.

При цьому, судом встановлено, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 березня 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі № 826/3783/18 за позовом ОСОБА_3 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.

Згідно подання Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 липня 2018 року у справі № 826/3783/18 із проханням прийняти до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення справу № 826/3783/18, ОСОБА_3 звернувся з позовом про визнання незаконними пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам"; про визнання незаконним зміни до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, внесенні постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103; про визнання незаконним Додаток № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, зміни до якого внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103.

Ухвалою Верховного Суду від 22 серпня 2018 року у справі № 826/3783/18, в тому числі, відмовлено у відкритті провадження за поданням Окружного адміністративного суду міста Києва про розгляд адміністративної справи № 826/3783/18 як зразкової.

При цьому, в ухвалі Верховного Суду зазначено, що, зокрема, що остаточне судове рішення у справі № 826/3783/18 (у випадку постановлення судом рішення по суті позовних вимог) не лише вирішить спір між позивачем і відповідачем у даній конкретній справі, а і вичерпає спірність постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103.

Крім того, в ухвалі Верховного Суду від 22 жовтня 2018 року у справі № 1540/3974/18, якою відмовлено у відкритті провадження за поданням Одеського окружного адміністративного суду про розгляд Верховним Судом адміністративної справи № 1540/3974/18 як зразкової, зазначено, що як видно з немалої кількості судових рішень внесених до Єдиного державного реєстру судових рішень, зокрема, у справах №№ 0640/4526/18, 0640/4453/18, в яких позивачами також заявлено позовну вимогу про визнання неправомірними дій пенсійного органу щодо проведення їм перерахунку пенсії на підставі постанови КМУ № 103 у неповному обсязі, зупинено провадження до набрання законної сили рішенням суду у справі № 826/3783/18, щодо якої за поданням Окружного адміністративного суду міста Києва про розгляд як зразкової ухвалою Верховного Суду від 22 серпня 2018 року відмовлено у відкритті провадження та зроблено висновок, що остаточне судове рішення у справі № 826/3783/18 (у випадку постановлення судом рішення по суті позовних вимог) не лише вирішить спір між позивачем і відповідачем у даній конкретній справі, а і вичерпає спірність постанови КМУ № 103.

Відповідно п. 3 ч. 1 ст. 242 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об’єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об’єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Станом на 28 листопада 2018 року рішення в адміністративній справі № 826/3783/18 не набрало законної сили.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов до висновку, що справу № 420/5727/18 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ОСОБА_1 управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов’язання вчинити певні дії, неможливо розглянути до набрання законної сили рішенням у справі № 826/3783/18, а тому провадження по справі № 420/5727/18 слід зупинити до набрання законної сили рішенням у справі № 826/3783/18.

Керуючись ст. ст. 236, 243, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі № 420/5727/18 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ОСОБА_1 управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов’язання вчинити певні дії, до набрання законної сили рішенням у справі № 826/3783/18.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені ст.ст 295, 297 КАС України, з урахуванням особливостей, встановлених п. 15.5 Розділу VII Перехідних Положень КАС України.

Повний текст ухвали складено та підписано 28 листопада 2018 року.

Суддя О.А. Левчук