Ухвала суду № 78186955, 29.11.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про підтвердження наявності підстав

для представництва прокурором інтересів держави в суді

справа№1340/5320/18

29 листопада 2018 року

м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Лунь З.І., перевіривши матеріали позовної заяви Заступника військового прокурора Західного регіону України в інтересах держави в особі Адміністрації Державної прикордонної служби України, Санаторію «Прикордонник-Немирів» (Військова частина 1487) Державної прикордонної служби України до Городоцької об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області про припинення податкової застави, -

в с т а н о в и в :

Заступник військового прокурора Західного регіону України (місцезнаходження: 79007, м.Львів, вул. Клепарівська, 20) в інтересах держави в особі Адміністрації Державної прикордонної служби України (місцезнаходження: 01034, м.Київ, вул.Володомирська, 26), Санаторію «Прикордонник-Немирів» (Військова частина 1487) Державної прикордонної служби України (місцезнаходження: 81014, Львівська область, Яворівський район, смт.Немирів, вул.Курортна, 21) звернувся до суду з позовом до Городоцької об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області (місцезнаходження: 81500, Львівська область, м.Городок, проспект Гайдамаків, 24), в якому просить суд припинити дію податкової застави, зареєстрованої 04.12.2015 державним реєстратором Яворівського районного управління юстиції, а саме на будівлі: столярна майстерня (літера Є-1) по вул. Курортна, 40, номер запису про обтяжень:12374274; гаражі (літера А-1, А’-1) по вул. Курортна, 32, номер запису про обтяжень:12375083; матеріальний склад (літера І-1) по вул. Курортна, 31, номер запису про обтяжень:12374700; майстерню механічну (літера Д-1) по вул. Курортна, 28, номер запису про обтяжень:12373548, що знаходяться в смт.Немирів, Яворівського району, Львівської області.

Відповідно до ч.3 ст. 53 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, вступає за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, визначених ст.169 вказаного Кодексу.

У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.

Згідно з ч.3 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює, зокрема, орган місцевого самоврядування, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Як передбачено ч.4 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво інтересів держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Суддя, вирішуючи питання про підтвердження наявності підстав для представництва заступника військового прокурора Західного регіону України інтересів держави в суді, встановив наступне.

Обґрунтовуючи наявність підстав для представництва прокурором інтересів держави в суді, заступник військового прокурора Західного регіону України посилається на те, що Санаторій «Прикордонник-Немирів» (Військова частина 1487) Державної прикордонної служби України є державною організацією, що належить до сфери управління Адміністрації ДПС України, основним видом діяльності якого є надання гарантованих державою заходів із соціального захисту особового складу ДПС України, медичного забезпечення, оздоровлення та реабілітації військовослужбовців. В цьому спорі порушення інтересів держави в особі її органів полягає у незаконному зверненні стягнення на державне майно, яким забезпечується діяльність державного органу для задоволення гарантованих державою заходів соціального захисту військовослужбовців, що покладає на прокуратуру необхідність вжиття заходів для їх захисту, так як зазначені органи неналежним чином здійснюють захист порушених прав держави. З цих підстав, заступник військового прокурора Західного регіону України вважає, що спір у справі порушує інтереси держави у сфері публічно-правових відносин.

Аналіз, викладених у позовній заяві обставин та доказів, поданих на їх обґрунтування, дає підстави суду вважати, що існує загроза порушення законних інтересів держави.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе підтвердити наявність підстав для представництва заступником військового прокурора Західного регіону України інтересів держави в суді у справі за його позовом до Городоцької об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області про припинення податкової застави.

Згідно з ч.4 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» наявність підстав для представництва може бути оскаржена відповідним суб’єктом владних повноважень.

Суддя зазначає, що у вказаному Законі не передбачено порядку та строків оскарження ухвали суду, якою вирішено питання про підтвердження наявності підстав для представництва прокурором інтересів держави у суді, а також набрання нею законної сили. КАС України також не врегульовано порядку та строку оскарження такої ухвали, а також набрання нею законної сили.

У зв’язку з вказаним, відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

З цих підстав, суддя вважає за можливе застосувати порядок та строки апеляційного оскарження, передбачені ст.ст.293-295 КАС України, а щодо набрання ухвалою суду законної сили – положення ст. 255 КАС України.

Керуючись ст. 53 КАС України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», суд, -

У Х В А Л И В :

підтвердити наявність підстав для представництва заступником військового прокурора Західного регіону України інтересів держави в суді у справі за його позовом до Городоцької об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області про припинення податкової застави.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п’ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Лунь З.І.