Ухвала суду № 78186376, 28.11.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

28 листопада 2018 року Справа № 280/4985/18 м. ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренко М.С., перевіривши матеріали адміністративного позову

за позовною заявою Фермерського господарства «ОСОБА_1В.» в особі голови ОСОБА_2 (70050, Запорізька область, Вільнянський район, с.Кам’яне, вул..Зарічна, буд. 97, код ЄДРПОУ 19266077)

до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, пл. Пушкіна, 4, код ЄДРПОУ 37707863)

про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

23 листопада 2018 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Фермерського господарства «ОСОБА_1В.» в особі голови ОСОБА_2 (далі – позивач) до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області (далі – відповідач), третя особа: Державна архітектурно-будівельна інспекція України (далі – третя особа), в якому позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову від 25.07.2018 №28/1008-23.2/2468 «Про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», згідно з якою на позивача накладено штраф в розмірі 55230 грн.

Ухвалою суду від 26.11.2018 позовну заяву залишено без руху. 27 листопада 2018 року позивачем надано документи на виконання вимог ухвали суду.

Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб’єктом владних повноважень.

Згідно положень статті 19 Кодексу КАС України на зазначений спір поширюється юрисдикція адміністративних судів та він має розглядатись у порядку адміністративного судочинства, відповідно до ч.2 ст.20 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.

Позивачем подано до суду клопотання про визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновлення цього строку. Клопотання обґрунтоване тим, що позивач лише 22.11.2018, під час ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження дізнався про постанову Департаменту Державної архітектурно – будівельної інспекції у Запорізькій області від 25.07.2018 «Про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», відповідно до якої на позивача накладено штраф в розмірі 55230 грн. До ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження позивачу про існування вищезазначеної постанови, яка може бути оскаржена до суду протягом 15 днів, відомо не було.

Як зазначено у ч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.3 ст.122 КАС України).

У зв’язку з тим, що позивач дізнався про оскаржувану ним постанову лише 22.11.2018 під час ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження, а матеріали адміністративного позову інших даних не містять, суд вважає за необхідне визначити причини пропуску строку звернення до адміністративного суду із позовом поважними та поновити позивачу строк звернення до адміністративного суду із позовом про визнання протиправною та скасування постанови.

Також позивачем в адміністративному позові зазначена третя особа - Державна архітектурно-будівельна інспекція України, але не зазначено на які права чи обов’язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Відповідно до ч.5 ст.49 КАС про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов’язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення роти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Залучення третіх осіб до участі у справі є прерогативою суду. Вивчивши матеріали адміністративного позову, суд не вбачає підстав для залучення Державної архітектурно-будівельної інспекції України у якості третьої особи.

Подана позовна заява відповідає вимогам КАС України, а адміністративний позов подано в межах строку звернення до адміністративного суду. Підстави для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження у справі та залишення позовної заяви без розгляду відсутні.

За таких обставин, суддя дійшов висновку про наявність підстав для відкриття загального позовного провадження та призначення підготовчого судового засідання.

Крім цього, в позовній заяві міститься клопотання про витребування у Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області засвідчені копії наступних документів: завірену копію журналу тимчасової відсутності працівників Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області або будь-які інші докази, що можуть підтвердити факт відсутності 11.07.2018 на робочому місці головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу №1 ОСОБА_3, направлення №285 від 21.06.2018 для проведення позапланового заходу, акт про недопущення посадових осіб органу державного архітектурно – будівельного контролю від 11.07.2018, припис №27 від 11.07.2018, постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 25.07.2018.

Частиною 2 статті 79 КАС України визначено, що позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Відповідно до ч.1 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

У зв’язку з вищенаведеним, клопотання позивача про витребування підлягає задоволенню.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 171, 179, 248, 256 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Заяву позивача про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із позовом про визнання дій незаконними та зобов’язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати причини пропуску Фермерського господарства «ОСОБА_1В.» строку звернення до адміністративного суду із позовом поважними.

Поновити Фермерського господарства «ОСОБА_1В.» строк звернення до адміністративного суду із позовом про визнання дій незаконними та зобов’язання вчинити певні дії.

Відкрити загальне позовне провадження в адміністративній справі №280/4985/18 за позовом Фермерського господарства «ОСОБА_1В.» в особі голови ОСОБА_2 до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області про визнання протиправною та скасування постанови.

Призначити підготовче судове засідання на 18 грудня 2018 року, яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, у залі судових засідань №17 о 16 год. 00 хв.

Підготовче судове засідання проводитиметься одноособово суддею Лазаренком Максимом Сергійовичем.

Запропонувати:

відповідачу – протягом п’ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив та документи на його обґрунтування, з урахуванням вимог статті 162 КАС України;

позивачу – протягом 2-х днів від дня отримання від відповідача відзиву, подати письмову відповідь на відзив, в якій викласти свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення, з урахуванням правил, встановлених частинами другою - четвертою статті 162 КАС України;

відповідачу - протягом 2-х днів від дня одержання від позивача відповіді на відзив подати заперечення щодо пояснень, міркувань та аргументів щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, з урахуванням правил, встановлених частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.

Роз’яснити відповідачу, що неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч.4 ст.159 КАС України).

Заяву позивача про витребування від Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області інформацію та копію документів з приводу проведення позапланової перевірки Фермерського господарства «ОСОБА_1В.» – задовольнити.

Витребувати від Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області засвідчені копії наступних документів: завірену копію журналу тимчасової відсутності працівників Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області або будь-які інші докази, що можуть підтвердити факт відсутності 11.07.2018 на робочому місці головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу №1 ОСОБА_3, направлення №285 від 21.06.2018 для проведення позапланового заходу, акт про недопущення посадових осіб органу державного архітектурно – будівельного контролю від 11.07.2018, припис №27 від 11.07.2018, постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 25.07.2018.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, відповідачу – копію позовної заяви та додані до неї документи.

У підготовче судове засідання викликати повістками осіб, які беруть участь у справі.

Адреса веб-сторінки за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається – http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя М.С. Лазаренко