Ухвала суду № 78186188, 27.11.2018, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

27 листопада 2018 р. Справа № 0240/3058/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Поліщук І.М.,

за участю:

секретаря судового засідання: Дмитрука М.В.

представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у підготовчому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: ОСОБА_3

до: Жмеринського районного відділу освіти Жмеринської районної державної адміністрації, Начальника Жмеринського районного відділу освіти Жмеринської районної державної адміністрації ОСОБА_4

про: визнання протиправними дій, скасування рішень та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_3 (далі - позивач) до Жмеринського районного відділу освіти Жмеринської районної державної адміністрації (далі - відповідач 1), Начальника Жмеринського районного відділу освіти Жмеринської районної державної адміністрації ОСОБА_4 (далі - відповідач 2) про визнання протиправними дій, скасування рішень та зобов'язання вчинити дії.

16.10.2018 року та 17.10.2018 року від відповідачів надійшли клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів ОСОБА_5 територіального управління юстиції у Вінницькій області. Обґрунтовуючи заявлені клопотання відповідачі зазначили, що рішення, прийняте за наслідками розгляду даної адміністративної справи, може вплинути на права та інтереси ОСОБА_5 територіального управління юстиції у Вінницькій області, адже оскаржуваний у даній справі наказ №130 від 14.06.2018 року пройшов його правову експертизу.

Крім того, представником позивача також подано клопотання від 12.11.2018 року та від 27.11.2018 року про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів ОСОБА_5 територіального управління юстиції у Вінницькій області та Жмеринську районну державну адміністрацію. Обґрунтовуючи заявлені клопотання представник позивача зазначив, що відділ освіти Жмеринської районної державної адміністрації підпорядковується Жмеринській районній державній адміністрації, натомість оскаржуваний у даній справі наказ пройшов правову перевірку в ОСОБА_5 територіальному управлінні юстиції у Вінницькій області, а тому вважає, що рішення, прийняте за наслідками розгляду даної адміністративної справи, може вплинути на їх права, інтереси та обов'язки.

З огляду на викладене та беручи до уваги те, що строк проведення підготовчого провадження у даній справі уже завершився, а також необхідність вирішення заявлених сторонами клопотань, судом з власної ініціативи поставлено на розгляд питання про продовження строк проведення підготовчого провадження на 30 календарних днів.

Присутні у судовому засіданні представник позивача та представник відповідача підтримали заявлені клопотання, а також не заперечували щодо продовження строку проведення підготовчого провадження.

Визначаючись щодо заявлених клопотань, суд виходив із наступного.

Так, відповідно ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи вище викладене, а також беручи до уваги обставини, наведені представниками сторін у клопотаннях, суд приходить до висновку про обґрунтованість їх тверджень про те, що прийняте за наслідками розгляду даної адміністративної справи рішення може вплинути на права, інтереси та обов'язки ОСОБА_5 територіального управління юстиції у Вінницькій області та Жмеринської районної державної адміністрації, а тому, як наслідок, наявні підстави для їх залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів.

З огляду на викладене, заявлені представниками сторін клопотання підлягають задоволенню.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання (ч. 3 ст. 173 КАС України).

Згідно із положеннями ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З огляду на вище викладене, а також беручи до уваги залучення до участі у справі третіх осіб та необхідність отримання їх пояснень з приводу заявлених позовних вимог, суд доходить висновку про неможливість закриття підготовчого провадження та переходу до судового розгляду по суті. У зв'язку з чим, вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження для належної підготовки справи для розгляду по суті.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність продовження строку проведення підготовчого провадження на 30 днів.

Керуючись ст.ст. 49, 173, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Продовжити строк проведення підготовчого провадження на 30 календарних днів.

Клопотання представників відповідачів та позивача задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів ОСОБА_6 територіальне управління юстиції у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця) та Жмеринську районну державну адміністрацію (вул. Б. Хмельницького, 14, м. Жмеринка, Жмеринський район, Вінницька область).

Запропонувати третім особам у 10-денний строк з дня отримання даної ухвали подати свої письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали складено 29.11.2018 року.

Суддя Поліщук Ірина Миколаївна