Рішення № 78185765, 29.11.2018, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2018 року м. Кропивницький Справа № 1140/2933/18

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Хилько Л.І., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 (далі – позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі – відповідач) про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом та просить визнати протиправними дії та зобов'язати відповідача провести виплату заборгованості по виплаті пенсії за період травень-червень 2018 року, серпень-вересень 2018 року.

В обґрунтування позовних вимог вказав, що в даний період часу відповідач не нараховував та не виплачував йому пенсію, а загальна сума невиплаченої пенсії складає 40649,04 грн.. При цьому, виплату пенсії призупинено як особі, включеної до списків тривало відсутніх за місцем фактичного приживання / перебування. Однак, позивач не погоджується з цим у зв'язку з чим звернувся до суду.

Представник відповідача подав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні вимог пославшись на те, що з травня 2018 року позивачу було призупинено виплату пенсії як особі, яка включена до списків тривало відсутніх за місцем фактичного приживання/перебування. З 01.10.2018 р. виплату пенсії відновлено, при цьому, сума пенсії за вищевказаних спірний період буде нарахована та виплачена позивачу на умовах окремого порядку, визначеного Урядом.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов таких висновків.

Встановлено, що позивач зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_1, однак у зв'язку з проведення АТО перебуває на облік в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує пенсію за віком.

В період травень-червень та серпень-вересень 2018 р. відповідач не нараховував та не виплачував позивачу пенсію, що не заперечується.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб", внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно вимог ч.1 ст.4 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб", факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Ст.5 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" вказує, що довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст.7 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб", для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України.

Як вбачається з листа від 14.09.2018 р. №164/П-100 з посиланням на Порядок здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання / перебування, затвердженого постановою КМУ від 08.06.2016 р. №365, позивачу повідомлено про те, що з травня 2018 р. призупинено виплату пенсії як особі, включеної до списків тривало відсутніх за місцем фактичного проживання/перебування.

На підставі витягу з протоколу засідання комісії з питань надання державних соціальних допомог та пільг Олександрійської міської ради №11 від 01.06.2018 р., 15.06.2018 р. відновлено виплату пенсії, яку отримано у липні 2018 р..

На підставі отриманої інформації з серпня 2018 р. виплату пенсії знову припинено.

На підставі витягу з протоколу засідання комісії з питань надання державних соціальних допомог та пільг Олександрійської міської ради №19 від 04.09.2018 р., 05.09.2018 р. відновлено виплату пенсії, яку отримано у жовтні 2018 р. (а.с.14).

Згідно ч.1 ст.49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Аналіз наведених норм права дає змогу дійти висновку, що припинення виплати пенсії можливе лише на підставі мотивованого рішення територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду з підстав визначених вищевказаною статтею.

Суду не надано доказів наявності підстав припинення виплати пенсії позивачу, визначених Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

У поданому відзиві представник відповідача посилається на постанову Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року за № 365 "Про деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам". Проте вказаний нормативний акт є підзаконними та не може обмежувати права громадян, які встановлені законами. Водночас, закон не передбачає такої підстави для припинення виплати пенсії як наявність рішення Комісій міських рад про припинення виплати пенсії.

Також, суд наголошує, що призначення, виплата та припинення пенсійних виплат, у тому числі і внутрішньо переміщеним особам, має здійснюватися виключно на підставі норм Законів щодо пенсійного забезпечення на рівні з іншими громадянами України, а не на підставі підзаконних нормативно-правових актів.

Керуючись ст.ст.143, 241-246, 255, 263 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов – задовольнити.

Визнати протиправними дії Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 за період травень-червень 2018 року, серпень-вересень 2018 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 за період травень-червень 2018 року, серпень-вересень 2018 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (код – НОМЕР_1) судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код за – 20632802) у розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп..

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, визначені ст.ст.255, 295 КАС України та може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції в 30-денний строк з дня отримання його копії. Згідно пп.15.5 п.1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду ОСОБА_2