Рішення № 78157534, 23.11.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 1940/1354/18

23 листопада 2018 рокум. ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючого судді Мартиць О.І.

за участю: секретаря судового засідання Риндюк В.Т.

представника позивача ОСОБА_2 довіреність від 22.11.2018

представника відповідача військової частини А3215 Ганулі І.М. довіреність від 23.02.2018 №758

представника відповідача Тернопільського національного економічного університету в особі Центру підготовки офіцерів запасу ОСОБА_4, довіреність від 28.09.2018 №27

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_5 до військової частини А3215, Тернопільського національного економічного університету в особі Центру підготовки офіцерів запасу про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

16 липня 2018 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_5 до військової частини А3215, Центру підготовки офіцерів запасу Тернопільського національного економічного університету про визнання бездіяльності протиправною, визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, в якій позивач просить:

- визнати бездіяльність командування військової частини А3215 щодо забезпечення позивача на час проходження навчального збору у цій частині, на виконання наказу від 16.05.2018 №216 військового комісара Тернопільського обласного військового комісаріату, речовим майном згідно пункту 12 розділу IV Інструкції про організацію військової підготовки громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу затвердженої наказом Міністерства оборони України та Міністерства освіти і науки України від 14.12.2015 №719/1289 протиправною;

- зобов'язати командування військової частини А3215 забезпечити позивача на час проходження навчального збору у цій частині, на виконання наказу від 16.05.2018 №216 військового комісара Тернопільського обласного військового комісаріату, речовим майном згідно пункту 12 розділу IV Інструкції про організацію військової підготовки громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу, затвердженої наказом Міністерства оборони України та Міністерства освіти і науки України від 14.12.2015 №719/1289;

- визнати дії службових осіб Центру підготовки офіцерів запасу Тернопільського національного економічного університету щодо віддання наказів залишити позивачу військову частину А3215 під час проходження ним навчальних зборів протиправними;

- зобов'язати відповідних службових осіб Центру підготовки офіцерів запасу Тернопільського національного економічного університету не перешкоджати проходженню позивачем навчального збору, згідно наказу від 16.05.2018 №216 військового комісара Тернопільського обласного військового комісаріату;

- зобов'язати військову частину А3215 виплати позивачу грошові суми, відповідно до вимог положень частини п'ятнадцятої статті 29 Закону України "Про військовий обов'язок та військову службу" та постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2006 року №1644 "Про порядок і розміри грошового забезпечення та заохочення військовозобов'язаних та резервістів, грошової виплати резервістам".

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що під час шикування 03.07.2018 на території військової частини А3215 старший викладач Центру підготовки офіцерів запасу Тернопільського національного економічного університету підполковник Чиринда І.М. наказав позивачу вийти зі строю та привести форму в належний вигляд, оскільки останній був взутий не в "берці". Через деякий час того ж дня, перебуваючи в черевиках з високими берцями, позивач попросив дозволу згаданого начальника стати у стрій та отримав відмову, мотивовану волею полковника Гукалюка В.І., що перебуває на посаді начальника Центру підготовки офіцерів запасу Тернопільського національного економічного університету, який в свою чергу теж не надав дозволу та наказав залишити стрій, коли той зайняв у ньому місце після чергової перерви у заняттях. Згодом підполковник Чиринда Ї.М., після телефонної розмови, віддав наказ ОСОБА_5 залишити військову частину через контрольно-пропускний пункт. На запитання останнього, на якій підставі він повинен це зробити, відповів, що так наказав полковник Гукалюк В.І.

Віддавши наказ залишити військову частину у якій проводилися навчальні збори, згадані службові особи порушили порядок забезпечення Збройних Сил необхідною кількістю військовонавчених громадян для виконання військового обов'язку в запасі, проходження військової служби за контрактом або за призовом осіб офіцерського складу, проходження служби у військовому резерві Збройних Сил та інших військових формувань та право позивача на рівні можливості у виборі професії шляхом здобуття додаткових знань, умінь і навичок, необхідних для належного виконання військового обов'язку в запасі у мирний час, обов'язків військової служби у воєнний час та для майбутньої професійної діяльності.

Відсутність певного атрибуту військової форми, згідно чинного законодавства, не може бути підставою для віддання такого наказу. Більш того, позивач, як військовозобов'язаний, призваний на навчальні збори, повинен був бути забезпечений речовим майном, в тому числі і обмундируванням, за рахунок майна фонду зборів, а в разі його відсутності - за рахунок майна поточного забезпечення. Однак, всупереч вимозі пункту 10 статті 29 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", командиром військової частини А3215 цього не було виконано. Відтак мала місце протиправна бездіяльність, що призвела до порушення права позивача на речове забезпечення на час навчальних зборів.

Дії вказаних військових службових осіб Центру підготовки офіцерів запасу Тернопільського національного економічного університету щодо віддання наказів, що суперечать положенням Конституції України, Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" та інших нормативно-правових актів, залишити позивачу військову частину під час проходження навчальних зборів є протиправними. Вони призвели, до порушення порядку забезпечення Збройних Сил України необхідною кількістю військовонавчених громадян та права позивача на рівні можливості у виборі професії, гарантованого статтею 43 Основного Закону та, відповідно, його інтересам.

Вище вказане стало причиною звернення позивача до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 23.07.2018 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Призначено у справі судове засідання на 23.08.2018.

16.08.2018 через відділ документального забезпечення Тернопільського окружного адміністративного суду від відповідача військової частини А3215 поступив відзив на позовну заяву, а 23.08.2018 поступив відзив від відповідача Тернопільського національного економічного університету, що виступає в особі Центру підготовки офіцерів запасу.

В судовому засіданні 23.08.2018 розгляд справи відкладено для уточнення позивачем позовних вимог до 24.09.2018.

24.09.2018 через відділ документального забезпечення Тернопільського окружного адміністративного суду поступила письмова заява про зміну предмету позову, згідно якої позивач просить:

- визнати бездіяльність командування військової частини А3215 щодо забезпечення позивача на час проходження навчального збору у цій частині, на виконання наказу від 16.05.2018 №216 військового комісара Тернопільського обласного військового комісаріату, речовим майном згідно пункту 12 розділу IV Інструкції про організацію військової підготовки громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу, затвердженої наказом Міністерства оборони України та Міністерства освіти і науки України від 14.12.2015 №719/1289 протиправною;

- визнати дії службових осіб Центру підготовки офіцерів запасу Тернопільського національного економічного університету щодо віддання наказів залишити позивачу військову частину А3215 під час проходження ним навчальних зборів протиправними;

- зобов'язати військову частину А3215 виплатити позивачу грошові суми, відповідно до вимог положень частини п'ятнадцятої статті 29 Закону України "Про військовий обов'язок та військову службу" та постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2006 року №1644 "Про порядок і розміри грошового забезпечення та заохочення військовозобов'язаних та резервістів, грошової виплати резервістам" у сумі 2134 гривні.

В судовому засіданні 24.09.2018 продовжено строки розгляду справи та оголошено перерву до 15.10.2018.

03.10.2018 через відділ документального забезпечення Тернопільського окружного адміністративного суду від відповідача військової частини А3215 поступив відзив на заяву про зміну предмету позову.

Згідно довідки від 16.10.2018 судове засідання 15.10.2018 не відбулось у зв'язку з вихідним днем, розгляд справи відкладено до 30.10.2018.

30.10.2018 в судовому засіданні оголошено перерву до 06.11.2018.

В судовому засіданні 06.11.2018 оголошено перерву до 23.11.2018.

Представник позивача в судовому засіданні 23.11.2018 позовні вимоги підтримала з мотивів, наведених у позовній заяві та заяві про зміну предмету позову, просила позов задовольнити в повному обсязі.

Представники відповідачів в судовому засіданні 23.11.2018 позову не визнали, проти його задоволення заперечили із мотивів, наведених у відзивах на позовну заяву та відзиву на заяву про зміну предмету позову.

Заслухавши пояснення представника позивача, представників відповідачів, наданих показань позивача в якості свідка, дослідивши матеріали справи та з'ясувавши всі обставини справи у їх сукупності, суд дійшов до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що 22.09.2016 укладено контракт №1402/16 про військову підготовку громадянина ОСОБА_5 в Національній академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного за програмою офіцера запасу.

Згідно наказу військового комісара Тернопільського обласного військового комісаріату від 16.05.2018 №216агд про призов студентів вищих навчальних закладів, які проходять військову підготовку за програмою підготовки офіцерів запасу на базі Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного наказано:

Військовим комісарам: Бучацького, Гусятинського, Ланівецького, Підволочиського та Теребовлянського районних військових комісаріатів, Чортківського та Тернопільського об'єднаних міських військових комісаріатів призвати та направити студентів, які проходять військову підготовку за програмою офіцерів запасу, на навчальний збір у військову частину А3215 в період з 30 червня по 31 липня 2018 року.

Додатком 1 до зазначеного наказу є список студентів вищих навчальних закладів, які залучаються на навчальний збір у військову частину А3215 в період з 30 червня по 31 липня 2018 року в якому під №2 значиться ОСОБА_5.

Відповідно до заявки начальника Центру підготовки офіцерів запасу Тернопільського національного економічного університету №2630 від 14.06.2018, з метою організованого проведення навчального збору на базі військової частини А3215, командуванням частини було надано допомогу у проведенні занять та виділено відповідну учбово-матеріальну базу.

Згідно наказу командира військової частини А3215 (адміністративно - господарська діяльність) від 19.06.2018 №837 "Про забезпечення проведення навчального збору з особовим складом Центру підготовки офіцерів запасу" на виконання вимог наказу Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 16.02.2018 №98 "Про організацію проведення у 2018 році навчальних зборів з громадянами України, які навчаються за програмою підготовки офіцерів запасу" та заявки начальника Центру підготовки офіцерів запасу при Тернопільському національному університеті (вхідний номер 2630 від 14 червня2018 року) навчальний збір з особовим складом Центру підготовки офіцерів запасу при Тернопільському національному університеті проведено в період з 30.06.2018 по 28.07.2018 з використанням об'єктів приказарменної навчальної матеріально-технічної бази військового містечка №15 та військового містечка №21 військової частини А3215.

12.07.2018 спеціаліст І категорії Центру підготовки офіцерів запасу Тернопільського національного економічного університету ОСОБА_11 доповіла начальнику Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного генерал-лейтенанту Ткачуку П.П. про те, що для замовлення військової форми одягу у вересні 2016 року громадянин ОСОБА_5 відмовився надавати свої мірки, мотивуючи це тим, що у нього є військова форма.

13.07.2018 начальником речового складу військової частини А3215 Афінець Я.М. та начальником речової служби військової частини А3215 Андрієшин П.П. проінформовано начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного генерал-лейтенант Ткачука П.П. про те, що на склад для отримання форми громадянин ОСОБА_5 не прибув, викликати його не було можливості, так як на дзвінки по телефону останній не відповідав.

13.07.2018 спеціаліст І категорії Центру підготовки офіцерів запасу Тернопільського національного економічного університету ОСОБА_11 доповіла начальнику Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного генерал-лейтенанту Ткачуку П.П. про те, що згідно розпорядження начальника Центру підготовки офіцерів запасу полковника Гнатюка В.І., неодноразово здійснювала дзвінки (смс-повідомлення) громадянину ОСОБА_5 з метою повідомити про прибуття у військову частину А3215 на навчальні збори та отримання військової форми, проте на дзвінки громадянин ОСОБА_5 не відповідав та у військову частину для отримання форми не з'явився.

Згідно листа від 24.07.2018 №3300 військовою частиною А3215 повідомлено начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного генерал-лейтенанта Ткачука П.П. про те, що відповідно до пункту 6 Інструкції, заявка на отримання речового майна не була подана, у зв'язку з тим, що частина забезпечена достатньою кількістю речового майна, яке необхідно для проведення навчального збору студентами Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного.

Згідно пункту 15 Порядку проведення військової підготовки громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.02.2012 №48 (надалі - Порядок), громадяни, які мають ступінь вищої освіти не нижче бакалавра, пройшли теоретичний і практичний курс навчання з "військової підготовки у відповідному військовому навчальному підрозділі чи вищому військовому навчальному закладі та комплексні практичні заняття з вивчення курсу первинної військово-професійної підготовки, залучаються до проходження навчального збору, передбаченого програмою військової підготовки.

Навчальний збір організовується після закінчення навчання у військовому навчальному підрозділі чи вищому військовому навчальному закладі у поточному році або за рахунок часу, відведеного на канікулярну відпустку здобувачів вищої освіти.

Дозвіл на перенесення з поважних причин навчального збору на наступний рік надається Генеральним штабом Збройних Сил. Для громадян, які проходять військову підготовку у військових навчальних підрозділах чи вищих військових навчальних закладах, підпорядкованих центральним органам виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями, правоохоронними органами спеціального призначення та Держспецтрансслужбою, зазначений дозвіл надається цими органами.

Під час навчального збору на громадян поширюються права та обов'язки, встановлені актами законодавства для військовозобов'язаних, призваних на збори.

Навчальний збір проводиться у військових частинах (на кораблях) або у вищих військових навчальних закладах (військових інститутах), які мають відповідну матеріально-технічну базу для проведення практичного навчання.

Пунктом 16 Порядку визначено, що навчальний збір проводиться з метою удосконалення професійних навичок громадян, набутих ними під час засвоєння програми військової підготовки у військовому навчальному підрозділі чи вищому військовому навчальному закладі, виконання вправ із стрільби, керування військовою технікою та виконання інших навчально-бойових завдань.

Проведення навчального збору є завершальним етапом військової підготовки.

Згідно пункту 17 Порядку, порядок призову і направлення громадян на навчальний збір, проходження перед початком навчального збору медичного огляду визначається Міноборони разом з Генеральним штабом Збройних Сил.

Пунктами 18, 19, 20 Порядку, передбачено що тривалість навчального збору за всіма військово-обліковими спеціальностями становить 30 діб. Навчальний збір завершується складенням громадянами екзамену (далі - випускний екзамен). Випускний екзамен приймається екзаменаційною комісією, до складу якої включаються представники органів військового управління Збройних Сил та інших військових формувань. Після складення випускного екзамену громадяни складають Військову присягу (крім тих, хто її вже склав) в урочистих умовах згідно з порядком, установленим Статутом внутрішньої служби Збройних Сил.

Відповідно до пункту 6 розділу IV Інструкції про організацію військової підготовки громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу, затвердженої наказом Міністерства оборони України, Міністерства освіти і науки України від 14.12.2015 №719/1289, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 31.12.2015 за №1678/28123 (надалі - Інструкція), з метою планування навчального збору громадян, які проходять військову підготовку, керівники ВНП (ВВНЗ) за підпорядкованістю до 01 липня року, що передує проведенню навчального збору, подають до командування видів Збройних Сил України, структурних підрозділів апарату Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України замовлення на проведення навчальних зборів громадян, які проходять військову підготовку за програмою підготовки офіцерів запасу.

На підставі цих замовлень у зазначених командуваннях (структурних підрозділах) до 01 жовтня року, що передує проведенню навчального збору, розробляються плани розподілу місць проведення навчальних зборів з громадянами, які проходять військову підготовку за програмою підготовки офіцерів запасу.

На виконання цих планів командири військових частин (кораблів), керівники ВВНЗ, де сплановано проведення навчального збору громадян, які проходять військову підготовку, зобов'язані у щорічних замовленнях окремою графою вказати потреби в речовому майні, продовольчому забезпеченні, боєприпасах, вибухових речовинах, моторесурсах і пальному для бойової підготовки та відпрацювання з громадянами практичних завдань відповідно до вимог програми навчального збору.

Відповідно до пункту 8 розділу IV Інструкції, обов'язки командирів навчальних рот на зборах виконують офіцери військової частини або науково-педагогічні працівники (військовослужбовці) ВНП (ВВНЗ).

Громадяни, які виконують обов'язки командирів навчальних взводів (відділень, обслуги, екіпажів), мають бути підготовлені заздалегідь у ВНП (ВВНЗ) до виконання обов'язків за цими посадами.

Офіцери, прапорщики (мічмани) і сержанти (старшини) військових частин та ВНП (ВВНЗ), які призначаються для проведення навчального збору з громадянами, оголошуються в наказі по військовій частині (ВВНЗ) і на весь період збору звільняються від виконання своїх службових обов'язків за штатними посадами.

Зміна службових осіб, призначених для проведення навчального збору, дозволяється лише як виняток.

Науково-педагогічним працівникам ВНП (ВВНЗ) на період проведення навчального збору надаються дисциплінарні права за військовим званням, передбаченим їх посадою, стосовно підлеглих їм військовослужбовців та громадян, які прибули на навчальний збір.

Згідно пункту 9 розділу IV Інструкції, командири військових частин (кораблів) та керівники ВВНЗ (військових інститутів), на базі яких організовується проведення навчальних зборів, є відповідальними за організацію та якісне їх проведення, за навчання та виховання громадян, які прибули на навчальний збір.

На командирів військових частин (кораблів), керівників ВВНЗ (військових інститутів), на базі яких організовується проведення навчального збору, покладаються:

підготовка та проведення навчального збору;

розміщення громадян та організація їх всебічного забезпечення за встановленими нормами (крім виплати стипендій для з добувачів вищої освіти);

виділення зброї, військової техніки, військового навчального майна, боєприпасів, моторесурсів, пально-мастильних та інших витратних матеріалів, необхідних для забезпечення проведення навчального збору;

призначення начальника навчального збору, його заступників по роботі з особовим складом, з озброєння, тилу, а також командирів навчальних рот (батарей);

організація та проведення складання громадянами Військової присяги.

На керівника ВНП (ВВНЗ), у якому проходять військову підготовку громадяни, які залучаються до проведення навчальних зборів, покладаються:

забезпечення своєчасного й організованого прибуття громадян, які проходять військову підготовку, до військової частини (ВВНЗ);

розробка плану проведення навчального збору з громадянами, які проходять військову підготовку, і забезпечення якісного проведення занять;

добір громадян, які проходять військову підготовку, на посади командирів навчальних взводів, їх заступників, командирів навчальних відділень (обслуг, екіпажів) та їх підготовка до виконання своїх посадових обов'язків;

проведення інструкторсько-методичних занять з науково-педагогічними працівниками, які залучаються для проведення навчального збору;

здійснення контролю за підготовкою науково-педагогічних працівників до занять і якістю їх проведення;

організація проведення випускних екзаменів.

Відповідно до пункту 12 розділу IV Інструкції, громадяни (крім військовослужбовців), які направляються на навчальний збір, забезпечуються у військових частинах (ВВНЗ) речовим майном відповідно до наказу Міністра оборони України від 31.01.2006 №45 "Про заходи щодо виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28.10.2004 №1444", зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.02.2006 №125/11999, що втратив чинність відповідно до наказу Міністерства оборони України від 29.04.2016 №232, яким затверджена Інструкція про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 26.05.2016 №768/28898, згідно абзацу 1 пункту 11 розділу III якої, військовозобов'язані, призвані на навчальні та спеціальні збори, забезпечуються речовим майном після зарахування їх до списків військової частини. Обмундирування видається їм у готовому вигляді за рахунок майна фонду зборів, а в разі його відсутності - за рахунок майна поточного забезпечення.

На початку збору за кожним громадянином, який проходить військову підготовку, закріплюються зброя, засоби індивідуального захисту та інше речове майно.

Таким чином суд вважає, що позовні вимоги про визнання бездіяльності командування військової частини А3215 щодо забезпечення позивача на час проходження навчального збору у цій частині, на виконання наказу від 16.05.2018 №216 військового комісара Тернопільського обласного військового комісаріату, речовим майном згідно пункту 12 розділу IV Інструкції про організацію військової підготовки громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу, затвердженої наказом Міністерства оборони України та Міністерства освіти і науки України від 14.12.2015 №719/1289 протиправною є необґрунтованими та безпідставними.

Крім того, відповідно до статуту Тернопільського національного економічного університету, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 04.01.2017 №2, Тернопільський національний економічний університет (ТНЕУ) - автономний та самоврядний вищий навчальний заклад зі статусом національного - є державною установою, фінансується за рахунок коштів державного бюджету і підпорядкований Міністерству освіти і науки України. Університет є юридичною особою публічного права - державною установою і працює на засадах неприбутковості. Університет може бути позивачем і відповідачем у суді.

Згідно Положення "Про Центр підготовки офіцерів запасу ТНЕУ", затвердженого ректором ТНЕУ від 26 червня 2009 року Центр підготовки офіцерів запасу ТНЕУ є внутрішнім структурним підрозділом ТНЕУ. Центр є підзвітним і підконтрольним безпосередньо ректору Університету.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.02.2012 №48 "Про затвердження Порядку проведення військової підготовки громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу" та спільного наказу Міністерства оборони України та Міністерства освіти і науки України від 14.12.2015 №719/1289 "Про затвердження Інструкції про організацію військової підготовки громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу" військова підготовка громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу проводиться у військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів або у вищих військових навчальних закладах.

Військова підготовка за програмою підготовки офіцерів запасу на базі Центру підготовки офіцерів запасу ТНЕУ проводиться Національною академією сухопутних військ імені Петра Сагайдачного, як одним із вищих військових навчальних закладів, що уповноважений проводити таку військову підготовку.

Відповідно до Положення "Про Центр підготовки офіцерів запасу ТНЕУ", до його завдань відносяться: забезпечення викладання військових дисциплін на високому науковому і методичному рівні, брати участь в атестації студентів після завершення проходження військової підготовки за програмою підготовки офіцерів запасу, організовувати та здійснювати навчально-методичний зв'язок з іншими факультетами та кафедрами ТНЕУ та підтримувати зв'язок із військовою частиною, установами з питань діяльності Центру та інші.

Військова підготовка громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу у формі лекцій, семінарів та групових занять проводиться Центром на базі юридичного факультету ТНЕУ за адресою: вул. Микулинецька 46а, м. Тернопіль; практичні, групові вправи, бойова робота на техніці - проводяться на базі військової частини А3215; навчальний збір проводиться на базі Національної академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного у місті Львові.

Таким чином Центр, як структурний підрозділ ТНЕУ, проводить виключно організаційну, навчально-виховну та методичну діяльність з військово-професійної підготовки студентів, які виявили бажання отримати військову підготовку за програмою офіцерів запасу.

За наведених обставин, суд дійшов до висновку що позовні вимоги щодо визнання дій службових осіб Центру підготовки офіцерів запасу Тернопільського національного економічного університету щодо віддання наказів залишити позивачу військову частину А3215 під час проходження ним навчальних зборів протиправними не підлягають до задоволення.

Поряд з тим, згідно пункту 4 Інструкції про умови виплати грошового забезпечення та заохочення військовозобов'язаних та резервістів, грошової виплати резервістам, затвердженої наказом Міністра оборони України 12.03.2007 №80, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 26.03.2007 №269/13536, здійснення військовозобов'язаним виплат, передбачених пунктами 1-3 цієї Інструкції, провадиться військовими частинами за місцем проведення зборів: добових - за кодом економічної класифікації видатків 2250 "Видатки на відрядження", грошового забезпечення та грошових виплат - за кодом економічної класифікації видатків 2112 "Грошове забезпечення військовослужбовців" у межах бюджетних асигнувань, затверджених у кошторисах військових частин, установ та організацій для цих потреб.

Підставою для нарахування та виплати грошового забезпечення та заохочення військовозобов'язаних є наказ командира військової частини.

Оскільки, згідно вищезазначеної доповіді спеціаліста І категорії Центру підготовки офіцерів запасу Тернопільського національного економічного університету ОСОБА_16 начальнику Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного генерал-лейтенанту Ткачуку П.П. від 13.07.2018 про неодноразові спроби зв'язатися з громадянином ОСОБА_5, згідно розпорядження начальника Центру підготовки офіцерів запасу полковника Гнатюка В.І., з метою повідомити про прибуття у військову частину А3215 на навчальні збори та отримання військової форми, Позивач на зв'язок не вийшов, на дзвінки не відповідав та у військову частину для отримання форми не з'явився, тому громадянин ОСОБА_5 по наказах командира військової частини А3215 не проходив та до списків військової частини не був зарахований, так як вказаний військовозобов'язаний, призваний на навчальні збори у військову частину А3215, відповідно до наказу військового комісара Тернопільського обласного військового комісаріату від 16.05.2018 №216агд, на навчальних зборах був відсутній.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги щодо зобов'язання військової частини А3215 виплатити позивачу грошові суми, відповідно до вимог положень частини п'ятнадцятої статті 29 Закону України "Про військовий обов'язок та військову службу" та постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2006 року №1644 "Про порядок і розміри грошового забезпечення та заохочення військовозобов'язаних та резервістів, грошової виплати резервістам" у сумі 2134 грн. є безпідставними та необґрунтованими

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд та вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У відповідності до частини першої статті 72 та частини першої статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Під час перевірки правомірності оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності відповідно до положень частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд враховує, чи прийняті вони з використанням повноважень та спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискредитації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь яким несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

В ході судового розгляду справи позивачем не надано належних та допустимих доказів на підтвердження бездіяльності командування військової частини А3215 щодо забезпечення позивача на час проходження навчального збору у цій частині, на виконання наказу від 16.05.2018 №216 військового комісара Тернопільського обласного військового комісаріату, речовим майном згідно пункту 12 розділу IV Інструкції про організацію військової підготовки громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу, затвердженої наказом Міністерства оборони України та Міністерства освіти і науки України від 14.12.2015 №719/1289 протиправною, протиправних дій службових осіб Центру підготовки офіцерів запасу Тернопільського національного економічного університету щодо віддання наказів залишити позивачу військову частину А3215 під час проходження ним навчальних зборів, виплати військовою частиною А3215 грошових сум, відповідно до вимог положень частини п'ятнадцятої статті 29 Закону України "Про військовий обов'язок та військову службу" та постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2006 року №1644 "Про порядок і розміри грошового забезпечення та заохочення військовозобов'язаних та резервістів, грошової виплати резервістам" у розмірі 2134 гривні.

Таким чином, за сукупністю наведених обставин суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення повністю.

Підстави для відшкодування судових витрат у справі відповідно до положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_5 (місце проживання: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до військової частини А3215 (місцезнаходження: вул. Дубовецька 1, м. Тернопіль, 46002, ЄДРПОУ 26614633 ), Тернопільського національного економічного університету в особі Центру підготовки офіцерів запасу (місцезнаходження вул. Львівська 11, м. Тернопіль, 46020, ЄДРПОУ 33680120) про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 28 листопада 2018 року.

Головуючий суддя Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя Мартиць О.І.