Рішення № 78157032, 28.11.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/4210/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2018 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бжассо Н.В.,

за участі секретаря судового засідання Музики І.О.,

за участі представника позивача ОСОБА_1 (згідно ордеру),

за участі представника відповідача ОСОБА_2 (згідно довіреності),

розглянув в відкритому судовому засіданні в м. Одеса за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Управління капітального будівництва Одеської міської ради до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, Державної архітектурно-будівельної інспекції України, про визнання протиправним та скасування наказу, зобов’язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління капітального будівництва Одеської міської ради до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, Державної архітектурно-будівельної інспекції України з урахуванням уточненого адміністративного позову, позивач просить суд:

Визнати протиправним та скасувати прийнятий Управлінням державного-архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради наказ «Про скасування реєстрації декларації про готовність до експлуатації № ОД 14370130286 від 13.01.2017 року»;

Зобов’язати Управління державного-архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради здійснити заходи щодо поновлення в єдиному реєстрі документів, записів ро реєстрацію декларації про готовність до експлуатації об’єкта, який належить до І-ІІІ категорії складності від 13.01.2017 року ОД № 143170130286 з будівництва 8-ми секційного 9-ти поверхового житлового будинку з допоміжними приміщеннями на технічному поверсі, буд. № 34, мкр. ІІІ-4-2ж/р ім. Котовського, м. Одеса, секції 1,2; Одеська обл.., м. Одеса, м-н. ІІІ-4-2 ж/р Котовського, 34.

В обґрунтування позовних вимог, представник позивача зазначає, що на підставі листа Управління ДАБК Одеської міської ради від 05.03.2018 року № 01-8/916 вх. Управлінню капітального будівництва Одеської міської ради стало відомо про наявність наказу № 01-13/422ДАБ від 17.11.2017 року «Про скасування реєстрації декларації про готовність до експлуатації № ОД14370130286 від 13.01.2017 року». Зазначений наказ був прийнятий на підставі вимоги головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Департаменту ОСОБА_3, надісланий листом Департаменту ДАБІ в Одеській області від 08.11.2017 року № 1015-05/1-10509. З огляду на зміст вказаної вимоги, посадові особи Департаменту ДАБІ в Одеській області не були допущені до проведення позапланової перевірки на об’єкті за адресою будівництва 8-ми секційного 9-ти поверхового житлового будинку з допоміжними приміщеннями на технічному поверсі, буд. № 34, мкр. ІІІ-4-2ж/р ім. Котовського, м. Одеса, секції 1,2, за результатом чого складено акт про недопущення до перевірки (замовник будівництва - Управління капітального будівництва Одеської міської ради). Також, у вимозі було вказано, що позивачем в декларації про готовність до експлуатації об’єкта від 13.01.2017 року № ОД1437030286 наведено недостовірні дані. Позивач оскаржив до суду незаконні дії інспектора Департаменту ДАБІ в Одеській області щодо проведення позапланової перевірки. За результатами судового розгляду, судом прийнято постанову у справі № 815/5667/17 від 14.12.2017 року, якою: визнано протиправним та скасовано припис про усунення порушених вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 28 вересня 2017 року, складеного головним інспектором будівельного нагляду інспекційного відділу Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області - ОСОБА_4; визнано протиправним та скасовано постанову №169/1015-05/5-9428 від 12 жовтня 2017 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, складену головним інспектором будівельного нагляду інспекційного відділу Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області - ОСОБА_5. Відповідна постанова по справі № 815/5655/17 від 14.12.2017 року набрала законної сили 16.05.2018 року, що підтверджується постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.05.2018 року. Зважаючи на той факт, що оскаржуваний наказ № 01-13/422ДАБ від 17.11.2017 року був прийнятий на підставі вимоги головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу ОСОБА_3, підстави для прийняття якої визнані протиправними та скасовані судом, позивач вважає, що наказ є протиправним.13.07.2018 року Управління капітального будівництва Одеської міської ради звернулося до Управління ДАБК Одеської міської ради із заявою щодо здійснення реєстраційних дій щодо поновлення реєстрації декларації про готовність до експлуатації об’єкта № ОД 14370130286 від 13.01.2017 року. Листом від 20.07.2018 року за № а-6/494-ЛР відповідач надав відповідь позивачу, в якій вказано. Що наявність постанови Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2017 року у справі № 815/5666/17 та постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.05.2018 року не є підставою для скасування наказу та поновлення реєстрації декларації про готовність об’єкта до експлуатації.

Ухвалою суду від 05.09.2018 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 04.10.2018 року.

04.10.2018 року від представника відповідача надійшов відзив на адміністративний позов, з огляду на який, на час підписання оскаржуваного наказу Управління, були наявні на те правові підстави, так як вимога головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Департаменту ОСОБА_3, надіслана листом Департаменту ДАБІ в Одеській області від 08.11.2017 року № 1015-051-105, була чинна та не скасована.

Ухвалою суду від 24.10.2018 року, яка занесена до протоколу судового засідання, закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті на 20.11.2018 року.

Під час судового розгляду справи, представник позивача позовні вимоги підтримав та просив задовольнити з підстав, викладених в адміністративному позові.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення позовних вимог з підстав, наведених у відзиві на адміністративний позов.

Додаткових пояснень від представників сторін не надійшло.

Треті особи у судове засідання не з’явилися, належним чином та своєчасно повідомлялися про дату, час і місце судового засідання, причини неявки суду не повідомили.

Суд вислухав доводи представника позивача та представника відповідача, розглянув матеріали справи, всебічно і повно з`ясував всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінив надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності та робить наступні висновки.

13.01.2017 року Управлінням ДАБК Одеської міської ради зареєстровано декларацію про готовність до експлуатації об’єкта, який належить до І-ІІІ категорії складності «Будівництво 9-ти поверхового з допоміжними приміщеннями на технічному поверсі 8-ми секційного житлового будинку (буд.) № 34 мкр. ІІІ-4-2 ж/р ім.. Котовського м. Одеса, секції 1,2» за № ОД 143170130286.

17.11.2017 року Управління ДАБК Одеської міської ради прийняло наказ № 01-13/422ДАБК «Про скасування реєстрації декларації про готовність об’єкта до експлуатації № ОД №170130286». Вказаний наказ прийнято на підставі вимоги головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Департаменту ОСОБА_3, надісланої листом Департаменту ДАБІ в Одеській області від 08.11.2017 року № 1015-05/1-10509 та ним скасовано реєстрацію декларації про готовність до експлуатації об’єкта, який належить до І-ІІІ категорії складності № ОД 143170130286 від 13.01.2017 року «Будівництво 9-ти поверхового з допоміжними приміщеннями на технічному поверсі 8-ми секційного житлового будинку (буд.) № 34 мкр. ІІІ-4-2 ж/р ім.. Котовського м. Одеса, секції 1,2; Одеська область, м. Одеса, м-н ІІІ-4-2 ж/р Котовського, 34, замовник – Управління капітального будівництва Одеської міської ради.

З огляду на вимогу головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Департаменту ОСОБА_3. 28.09.2017 року було здійснено виїзд для проведення позапланової перевірки на об’єкті за адресою: Будівництво 8-ми секційного 9-ти поверхового житлового будинку з допоміжними приміщеннями на технічному поверсі, буд. 34, мкр. ІІІ-4-2 ж/р ім. Котовського м. Одеса, секції 1,2, замовник – Управління капітального будівництва Одеської міської ради. Департаментом було повідомлено Управління капітального будівництва Одеської міської ради листом віл 06.09.2017 року № 1015-05/18025, який Управління отримало 07.09.2017 року вх. № 02-04/1670 про проведення позапланової перевірки на об’єкті. В зазначений час представник замовника на об’єкт не з’явився, жодної проектно-правової документації надано не було. Також, відповідно до листа ДП «УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА» від 01.08.2017 року вх. № 1013, який надійшов дорученням ДАБІ України від 19.08.2017 року № 40-18740 (вх. № 4004 від 21.08.2017 року), зазначений об’єкт відносить до категорії складності не менше ніж V (клас наслідків СС3), за характеристикою можливої небезпеки для здоров’я і життя людей, які постійно перебувають на об’єкті будівництва. В декларації про готовність до експлуатації об’єкта, що належить до І-ІІІ категорії складності від 13.01.2017 року № ОД 143170130286 зазначено категорію складності – ІІІ. Виходячи з викладеного, Управлінням капітального будівництва Одеської міської ради наведено недостовірні дані в декларації року про готовність до експлуатації об’єкта, що належить до І-ІІІ складності від 13.01.2017 року № ОД 143170130286, чим порушено ч. 10 ст. 39 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», не допустили посадових осіб державного архітектурно-будівельного контролю на об’єкт будівництва: Будівництво 8-ми секційного 9-ти поверхового житлового будинку з допоміжними приміщеннями на технічному поверсі, буд. 34, мкр. ІІІ-4-2 ж/р ім. Котовського м. Одеса, секції 1,2, чим порушено п. 1 ч. 1 ст. 41 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності». За результатами були складені відповідні акт про недопущення посадових осіб Департаменту на вищезазначений об’єкт від 28.09.2017 року, протокол від 28.09.2017 року та видано припис від 28.09.2017 року. Враховуючи викладене, головний інспектор будівельного нагляду ОСОБА_3, вимагав від відповідача вжити невідкладних заходів щодо скасування декларації про готовність до експлуатації об’єкта, що належить до І-ІІІ категорії складності від 13.01.2017 року № ОД 143170130286т з будівництва 8-ми секційного 9-ти поверхового житлового будинку з допоміжними приміщеннями на технічному поверсі, буд. № 34, мкр. ІІІ-4-2 ж/р ім. Котовського, м. Одеса, секції 1,2.

Відповідно до постанови Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2017 року по справі № 815/5666/17 за позовом Управління капітального будівництва Одеської міської ради до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції про визнання протиправними та скасування припису та постанови:

- Визнано протиправним та скасовано припис про усунення порушених вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 28 вересня 2017 року, складеного головним інспектором будівельного нагляду інспекційного відділу Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області - ОСОБА_4.

Визнано протиправною та скасовано постанову №169/1015-05/5-9428 від 12 жовтня 2017 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, складену головним інспектором будівельного нагляду інспекційного відділу Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області - ОСОБА_5.

Відповідно до постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.05.2018 року, апеляційна скарга Департаменту ДАБІ в Одеській області - залишена без задоволення, а постанова Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2017 року – залишена без змін.

Так, при розгляді адміністративної справи № 815/5666/17 суд встановив, що 28 вересня 2017 року Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області видано припис «Про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил», де вказано, що за результатами позапланової перевірки, проведеної на об’єкті будівництва за адресою: будівництво 8-ми секційного 9-ти поверхового житлового будинку з допоміжними приміщеннями на технічному поверсі буд.№34 мкр. ІІІ-4-2 ж/р ім. Котовського, м.Одеса, секції 1,2 (замовник – Управління капітального будівництва Одеської міської ради, ЄДРПОУ – 04056902) встановлено, що Департаментом було повідомлено Управління капітального будівництва Одеської міської ради, ЄДРПОУ 04056902 листом від 06.09.2017 року №1015-05/18025, який Управління отримало 07.09.2017 року вх. №02-04/1670 про проведення позапланової перевірки на об’єкті за адресою: будівництво 8-ми секційного 9-ти поверхового житлового будинку з допоміжними приміщеннями на технічному поверсі буд. №34 мкр. ІІІ-4-2 ж/р ім. Котовського, м. Одеса, секції 1,2. В зазначений час представник замовника на об’єкт будівництва не з'явився, жодної проектно-правової документації надано не було. Також, відповідно до листа ДП «УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА» від 01.08.17 №40-18740 (вх. №4004 від 21.08.17) зазначений об’єкт відноситься до категорії складності не менше рівня V (клас наслідків СС3), за характеристикою можливої небезпеки для здоров'я, життя людей, які постійно перебувають на об’єкті будівництва. В декларації про готовність об’єкта, що належить до І-ІІІ кат. складності від 13.01.17 №ОД 143170130286 зазначено категорію складності – ІІІ. Виходячи з викладеного, Управлінням капітального будівництва ОМР надано недостовірні дані в декларації про готовність до експлуатації об’єкта, який належить до І-ІІІ кат. складності від 13.01.17 №ОД 143170130286, чим порушено ч.10 ст.39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». З метою усунення виявлених порушень у вказаною приписі виставлено вимогу усунути порушення вимог законодавства до 11.10.2017 року. Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області 28 вересня 2017 року складено протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності, яким встановлено, що Департаментом було повідомлено Управління капітального будівництва Одеської міської ради, ЄДРПОУ 04056902 листом від 06.09.2017 року №1015-05/18025, який Управління отримало 07.09.2017 року вх. №02-04/1670 про проведення позапланової перевірки на об’єкті за адресою: будівництво 8-ми секційного 9-ти поверхового житлового будинку з допоміжними приміщеннями на технічному поверсі буд.№34 мкр. ІІІ-4-2 ж/р ім. Котовського, м.Одеса, секції 1,2. В зазначений час представник замовника на об’єкт будівництва не з'явився, жодної проектно-правової документації надано не було. Також, відповідно до листа ДП «УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА» від 01.08.17 №40-18740 (вх. №4004 від 21.08.17) зазначений об’єкт відноситься до категорії складності не менше рівня V (клас наслідків СС3), за характеристикою можливої небезпеки для здоров'я, життя людей, які постійно перебувають на об’єкті будівництва. В декларації про готовність об’єкта, що належить до І-ІІІ кат. складності від 13.01.17 №ОД 143170130286 зазначено категорію складності – ІІІ. Виходячи з викладеного, Управлінням капітального будівництва ОМР надано недостовірні дані в декларації про готовність до експлуатації об’єкта, який належить до І-ІІІ кат. складності від 13.01.17 №ОД 143170130286, чим порушено ч.10 ст.39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Відповідальність за встановлені правопорушення передбачена п.2 ч.6 ст.2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності». Розгляд справи про правопорушення с сфері містобудівної діяльності відбудеться о 15:00 год. 12.10.2017 року у приміщенні Департаменту ДАБІ в Одеській області за адресою: м.Одеса, вул. Канатна, 83, каб. №304. 12 жовтня 2017 року Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області складено постанову № 169/1015-05/1-9428 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, якою Управління капітального будівництва Одеської міської ради визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого п.2 ч.6 ст.2 Закону України “Про відповідальність за порушення у сфері містобудівної діяльності” та накладено штраф у розмірі 50520,00 грн.

За результатами розгляду справи, суд зробив висновок, що позовні вимоги Управління капітального будівництва Одеської міської ради до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про визнання протиправною та скасування: припису про усунення порушених вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 28 вересня 2017 року, складеного головним інспектором будівельного нагляду інспекційного відділу Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області - ОСОБА_4; постанови №169/1015-05/5-9428 від 12 жовтня 2017 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, складеної головним інспектором будівельного нагляду інспекційного відділу Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області - ОСОБА_5 - підлягають задоволенню.

Однією із підстав для задоволення позовних вимог Управління капітального будівництва Одеської міської ради суд зазначив, що згідно інформації, яка міститься на офіційному веб-сайті Одеської міської ради (http://omr.gov.ua/ua/news/88415/) Управління державної архітектурно-будівельної інспекції Одеської міської ради розпочало свою діяльність з 04.10.2016 року, після затвердження Акту від 03.10.2016 року №37 приймання-передавання документів та на Управління державної архітектурно-будівельної інспекції Одеської міської ради покладено виконання функцій державного архітектурно-будівельного контролю на території населених пунктів на які поширюється компетенція міської ради. Таким чином, з моменту утворення саме Управління державної архітектурно-будівельної інспекції Одеської міської ради має здійснювати державний архітектурно-будівельний контроль в межах м.Одеса щодо об’єктів І-IV категорії складності, а відтак Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області не мав повноважень щодо здійснення позапланової перевірки на об’єкті будівництва за адресою: будівництво 8-ми секційного 9-ти поверхового житлового будинку з допоміжними приміщеннями на технічному поверсі буд.№34 мкр. ІІІ-4-2 ж/р ім. Котовського, м.Одеса, секції 1,2, оскільки належних доказів, що підтверджували б факт, що дане будівництво належить до V категорії складності, суду не надано.

Згідно з ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Суд встановив, що після набрання законної сили судовим рішенням по справі № 815/5666/17, 13.07.2018 року позивач звернувся із заявою до Управління ДАБК Одеської міської ради про здійснення заходів щодо відновлення реєстрації декларації про готовність до експлуатації № ОД 14370130286 від 13.01.2017 року на об’єкт будівництва 8-ми секційного 9-ти поверхового житлового будинку з допоміжними приміщеннями на технічному поверсі, буд. 34, мкр. ІІІ-4-2 ж/р ім.. Котовського, м. Одеса, секції 1,2.

20.07.2018 року відповідачем надано відповідь на заяву позивача за № 01-6/494-ЛР про відсутність у Управління правових підстав для задоволення заяви, оскільки адміністративний позов Управління капітального будівництва Одеської міської ради не містив вимог до Управління щодо скасування наказу від 17.11.2017 року № 01-13/422ДАБК та поновлення реєстрації декларації про готовність об’єкта до експлуатації.

Згідно з п.п 3,4,8 Порядку ведення Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 24.06.2011 № 92, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 липня 2011 року за № 885/19623, ведення, адміністрування, функціонування і супроводження програмного забезпечення реєстру, збереження та захист бази даних реєстру, забезпечення доступу до нього органів державного архітектурно-будівельного контролю здійснює Державна архітектурно-будівельна інспекція України.

Подання даних для внесення їх Держархбудінспекцією до реєстру здійснюється відповідальними посадовими особами органів державного архітектурно-будівельного контролю, які пройшли підготовку до роботи з реєстром (далі - посадові особи).

Підставами для внесення Держархбудінспекцією поданих органом державного архітектурно-будівельного контролю даних до реєстру є отримання цим органом: повідомлення; повідомлення про зміну даних у цьому повідомленні; декларації про готовність об`єкта до експлуатації (далі - декларація); повідомлення про зміну даних у зареєстрованих деклараціях, внесення змін до них у зв’язку з виявленими технічними помилками; скасування реєстрації повідомлення або декларації; прийняття рішення про видачу або анулювання дозволу, видачу сертифіката, повернення декларації на доопрацювання для усунення виявлених недоліків; прийняття рішення про відмову у видачі дозволів чи сертифікатів.

Суд встановив, що оскаржуваний позивачем наказ прийнятий на підставі вимоги іншого суб’єкту владних повноважень, яка містить посилання на порушення позивачем норм чинного законодавства щодо внесення до Декларації недостовірних даних, тоді як постановою Одеського окружного адміністративного суду у справі №м 815/5666/17, скасовано припис та постанову, якими встановлено зазначене порушення законодавства позивачем, крім того, в постанові суду зазначено, що Департамент ДАБІ в Одеській області не мав повноважень щодо здійснення позапланової перевірки на об’єкті будівництва.

Таким чином, суд робить висновок, що наказ Управління ДАБК Одеської міської ради від 17.11.2017 року № 01-13/422ДАБК є протиправним та таким, що належить до скасування.

У зв’язку із протиправністю вказаного наказу, суд робить висновок, що права позивача мають бути відновлені шляхом зобов’язання Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради направити до Державної архітектурно-будівельної інспекції України письмове повідомлення щодо поновлення в Єдиному реєстрі документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів запису щодо реєстрації Декларації про готовність до експлуатації об’єкта, якій належить до І-ІІІ категорії складності від 13.01.2017 року № ОД 143170130286 з інформацією про об’єкт: Україна, Одеська область, м. Одеса, Суворовський район, мкр. ІІІ-4-2 ж/р ім. Котовського буд № 34 «Будівництво 9-ти поверхового з допоміжними приміщеннями на технічному поверсі 8-ми секційного житлового будинку (буд.) № 34 мкр.ІІІ-4-2 ж/р ім. Котовського м. Одеса, секції 1,2» код об’єкта 1122.2; категорія складності ІІІ, що відповідає вимогам Порядку ведення єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 24.06.2011 № 92, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 липня 2011 року за № 885/19623.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб’єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд робить висновок, що адміністративний позов Управління капітального будівництва Одеської міської ради належить до задоволення.

Керуючись ст.ст.2, 3, 6, 8, 9, 73, 74, 75, 76, 77, 94, 139, 243, 245, 246, 250, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити позов Управління капітального будівництва Одеської міської ради до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов’язання вчинити певні дії.

Визнати протиправним та скасувати наказ Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради від 17.11.2017 року №01-13/422ДАБК «Про скасування реєстрації декларації об’єкта до експлуатації № ОД 143170130286 від 13.01.2017 року».

Зобов’язати Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради направити до Державної архітектурно-будівельної інспекції України письмове повідомлення щодо поновлення в Єдиному реєстрі документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів запису щодо реєстрації Декларації про готовність до експлуатації об’єкта, якій належить до І-ІІІ категорії складності від 13.01.2017 року № ОД 143170130286 з інформацією про об’єкт: Україна, Одеська область, м. Одеса, Суворовський район, мкр. ІІІ-4-2 ж/р ім. Котовського буд № 34 «Будівництво 9-ти поверхового з допоміжними приміщеннями на технічному поверсі 8-ми секційного житлового будинку (буд.) № 34 мкр.ІІІ-4-2 ж/р ім. Котовського м. Одеса, секції 1,2» код об’єкта 1122.2; категорія складності ІІІ.

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до п.15.5 ч.1 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України через Одеський окружний адміністративний суд до П’ятого апеляційного адміністративного суду.

Позивач – Управління капітального будівництва Одеської міської ради (код ЄДРПОУ: 04056902, вул. Комітетська, 10А, м. Одеса, 65091).

Відповідач – Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (код ЄДРПОУ: 40199728, вул. Черняховського, 6, м. Одеса, 65009)

Третя особа – Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області (код ЄДРПОУ: 37471912, вул. Канатна, 83, м. Одеса,65107).

Третя особа – Державна архітектурно-будівельна інспекція України (код ЄДРПОУ: 37471912, бульвар Лесі Українки, 26, м. Київ, 01133)

Повний текст рішення складений та підписаний судом 28.11.2018 року.

Суддя Н.В. Бжассо

.