Ухвала суду № 78156980, 28.11.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5384/18

УХВАЛА

28 листопада 2018 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 68004) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна,83, м. Одеса, 65107) про визнання протиправною відмови, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в який позивач просить:

- визнати противоправною відмову у проведенні перерахунку пенсії йому - ОСОБА_1 з урахуванням до складу грошового забезпечення, з якого обчислено пенсію, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та одноразової грошової допомоги при звільненні, яка викладена в Рішенні ГУ ПФУ від 12.06.2018 року, отриманого на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.03.2018 року, яке набрало законної сили відповідно до ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 29.05.2018 року, та скасувати Рішення про відмову від 12.06.2018 року;

- зобов'язати відповідача провести перерахунок призначеної йому - ОСОБА_1 пенсії, та виплачувати таку пенсію в подальшому з урахуванням до складу грошового забезпечення, з якого обчислено пенсію, грошової допомоги на оздоровлення , матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських на період з 14.11.2016 року на підставі постанови КМУ від 11.11.2015 року №988 з урахуванням індексації і виплатою різниці між розмірами перерахованої та виплачуваної пенсії за минулий час за 12 місяців з дня подання до ГУ ПФУ Довідки №14/1-1240 від 15.09.2017 року, починаючи з 14.11.2016 року; без обмеження максимального розміру пенсії на підставі рішення Конституційного Суду України від 20 грудня 2016 року №7-рп/2016 «У справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положення другого речення частини сьомої статті 43, першого речення частини першої статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», та із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію у 2005 році в розмірі 85 відсотків.

Позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами ухвалою суду від 05.11.2018 року.

Представник відповідача надав відзив на позов, у якому просив позовні вимоги позивача викладені у резолютивної частині позовної заяви від 31ю10.2018 року про зобов'язати здійснити перерахунок і виплату пенсії за період з 14.11.2016 по 31.04.2018 року залишити без розгляду в зв'язку з пропущенням строків позовної давності; у задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Представник відповідача вважає пропущеним шестимісячний строк звернення до суду, оскільки позивач отримував пенсію з 14.11.2016, але з позовом звернувся лише 31.10.2018 року.

Розглянувши матеріали справи в частині заявленого клопотання, суд дійшов висновку, що воно не підлягає задоволенню. При цьому суд виходить з наступного.

Позивач з даним позовом звернувся 17.10.2018 року, а позов 31.10.2018 року поданий на виконання ухвали про залишення позову без руху. Крім того, спірні правовідносини були предметом розгляду суду. Рішенням суду від 21.03.2018 року позовну заяву ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Одеській області задоволений частково. Зобов'язано ГУ ПФУ розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 14.11.2017 року (вх. №1851/П-11) та за результатами її розгляду прийняти відповідне рішення згідно з вимогами, передбаченими Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ та постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

При прийнятті рішення суд виходив з того, що відповідачем як суб'єктом владних повноважень не здійснювався по суті розгляд заяви позивача про перерахунок пенсії із прийняттям відповідного рішення. Даний позов позивачем поданий саме на рішення від 12.06.2018 року, яке було прийнято відповідачем на виконання рішення суду.

При таких обставинах суд вважає, що відсутні підстави для залишення позову без розгляду.

Проте суд вважає, що провадження по справі підлягає зупиненню з наступних підстав.

Згідно з даними автоматизованої системи діловодства Одеського окружного адміністративного суду в провадженні суду знаходиться справа №815/393/18 за позовом ОСОБА_1 до ГУ МВС України в Одеській області в особі Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності Ліквідаційної комісії щодо неврахування окремих додаткових видів грошового забезпечення при нарахуванні пенсії, не виготовлення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 нової довідки про розмір грошового забезпечення, з врахуванням всіх складових грошового забезпечення, передбачених чинним законодавством станом на 01.01.2016 року, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови КМУ №45 від 13 лютого 2008 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови КМУ №393 від 17 липня 1992 року», згідно Постанови КМУ №1294 від 07.11.2007 року, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою КМУ №988 від 11.11.2015 року, та не направлення до ГУ ПФУ в Одеській області нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача для подальшого перерахунку пенсії; зобов'язання Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області виготовити та направити до ГУ ПФУ в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з повною, реальною інформацією, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад 2500,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням майор міліції 2000,00 грн., надбавка за вислугу років (45 %) 2250,14 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань ( 50%) 3625,23 грн, 100% надбавка 7250,46 грн., премія (14%) 1522,60 грн., одноразова грошова допомога та матеріальна допомога на оздоровлення, за останні 24 місяців перед звільненням 569,83 грн., підвищення згідно Постанови КМУ №355 від 2012 року 500,32 грн., всього 20218,58 грн., з дати виникнення права на перерахунок.

Ухвалою суду від 26.02.2018 року по справі №815/393/18 зупинено провадження до набрання чинності рішення Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) за позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України № 2262-ХІІ №2262, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі Порядок №45).

Порядок №45 чітко визначив компетенцію відповідних уповноважених органів та органів пенсійного фонду при здійсненні перерахунку пенсії.

Пунктами 1-4 Порядку №45 визначено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України № 2262-ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами 2 і 3 ст.52 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Тобто ГУ ПФУ здійснюють перерахунок пенсії на підставі виготовлений відповідними органами довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. В такій довідці зазначаються складові грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження по справі у разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку адміністративного судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Суд вважає, що дана справа не може бути розглянута до вирішення справи №815/393/18, предметом розгляду якої є визначення у довідці складових для перерахунку пенсії.

Враховуючи викладене суд дійшов висновку, що спір у даній справі об'єктивно неможливо розглянути до вирішення справи №815/393/18.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 236, 248 КАС України, суд,-

У Х В А Л ИВ:

Зупинити провадження по справі №420/5384/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 68004) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна,83, м. Одеса, 65107) про визнання протиправною відмови, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії до набрання законної сили рішенням по справі №815/393/18 за позовом ОСОБА_1 до ГУ МВС України в Одеській області в особі Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності щодо неврахування окремих додаткових видів грошового забезпечення при нарахуванні пенсії, не виготовлення для перерахунку пенсії нової довідки про розмір грошового забезпечення, з врахуванням всіх складових грошового забезпечення, не направлення до ГУ ПФУ в Одеській області нової довідки про розмір грошового забезпечення; зобов'язання виготовити та направити до ГУ ПФУ в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва