Ухвала суду № 78154542, 23.11.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

23 листопада 2018 р. Справа №805/1821/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Стойки В.В.

при секретарі Дідевичі І.О.

за участю:

позивача: не з'явився;

представника відповідача: Орлатого В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2, яка дії в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_3 до Головного управління Держаної міграційної служби Донецької області про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У березні 2018 року ОСОБА_2, яка дії в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_3, звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держаної міграційної служби Донецької області з вимогами:

визнати протиправною відмову Головного управління Держаної міграційної служби Донецької області у видачі ОСОБА_3 у зв'язку із досягненням 16-річного віку паспорта громадянина Україна, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-XII;

зобов'язати Головне управління Держаної міграційної служби Донецької області оформити та видати ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв'язку із досягненням 16-річного віку паспорта громадянина Україна у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-XII, без видачі будь-яких даних про дитину і про нас батьків, до ЄДДР, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР), без від цифрованого підпису особи, без від цифрованого образу обличчя особи, без від цифрованих відбитків пальців рук, без використання будь-яких засобів ЄДДР.

Згідно спірних правовідносин, наявних в контексті даної справи, позивач, діючи в інтересах неповнолітнього, звернувся до Костянтинівського районного відділу ГУ ДМС у Донецькій області із заявою про оформлення паспорта громадянина України раніше встановленого зразка (1992 року) у формі книжечки - без застосування засобів реєстру тощо.

Відповідно ч. 3- 7 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Представник відповідача залишив питання щодо залучення другого відповідача на розсуд суду.

Враховуючи зазначене, суд вважає за належне залучити Костянтинівський районний відділ ГУ ДМС у Донецькій області у якості другого відповідача.

Також, згідно фабули даної справи, ОСОБА_2, яка дії в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1), 05.10.2017 року звернулася до Костянтинівського районного відділу ГУ ДМС у Донецькій області із заявою про оформлення паспорта громадянина України раніше встановленого зразка (1992 року) у формі книжечки - без застосування засобів реєстру тощо. Втім ОСОБА_3 під час розгляду справи, а саме 02.06.2018 року, досяг повноліття.

Як встановлено ч. 2 ст. 43 КАС України, здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Відповідно ОСОБА_3, в інтересах якого діє ОСОБА_2, на даний час здатен особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, тобто може мати статус позивача за даною справою.

Відповідно ч. 1-2 ст. 48 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на його заміну іншою особою, то ця особа може вступити у справу як третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, про що суд повідомляє третю особу. Якщо позивач згоден на його заміну іншою особою, але така особа не згодна на участь у справі, суд залишає позовну заяву без розгляду, про що постановляється відповідна ухвала.

Користуючись положеннями ч. 1-2 ст. 48 КАС України, суд вважає за належне зобов'язати ОСОБА_2, яка має процесуальний статус первинного позивача, висловити свою позицію щодо заміни первинного позивача належним та довести до суду дану позицію. У випадку недоведення до суду зазначеної позиції, ОСОБА_2 буде вважатися такою, яка згодна на заміну первинного позивача належним.

Також, користуючись положеннями ч. 1-2 ст. 48 КАС України, суд вважає за належне зобов'язати ОСОБА_3, якому належить право вимоги, висловити свою позицію щодо заміни первинного позивача належним та довести до суду дану позицію. У випадку недоведення до суду зазначеної позиції, ОСОБА_3 буде вважатися таким, який висловив незгоду на участь у справі.

На підставі положень КАС україни, суд -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_2, яка дії в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_3 до Головного управління Держаної міграційної служби Донецької області про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії Костянтинівський районний відділ ГУ ДМС у Донецькій області у якості другого відповідача, про що повідомити останній.

Зобов'язати ОСОБА_2, яка має процесуальний статус первинного позивача, висловити свою позицію щодо заміни первинного позивача належним та довести таку позицію до відома суду. У випадку недоведення до суду зазначеної позиції, ОСОБА_2 буде вважатися такою, яка згодна на заміну первинного позивача належним.

Зобов'язати ОСОБА_3, якому належить право вимоги, висловити свою позицію щодо заміни первинного позивача належним та довести таку позицію до відома суду. У випадку недоведення до суду зазначеної позиції, ОСОБА_3 буде вважатися таким, який висловив незгоду на участь у справі.

Призначити в порядку загального провадження засідання по справі на 21.12.2018 року об 14 год. 40 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1.

Встановити другому відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (частини 3, 4 статті 162 КАС України).

Позивач має право подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, а відповідач - заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив. До відповіді на відзив та заперечень застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається за наступною сторінкою в мережі Інтернет http://adm.dn.court.gov.ua.

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості забезпечення учасникам справи права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Ухвала суду може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (підписання) в порядку, визначеному статтею 297 КАС України. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Стойка В.В.