Рішення № 78154190, 28.11.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710 РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Харків

28.11.2018 р. справа №520/9343/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Старосєльцевої О.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження за процедурою письмового провадження справу за позовом

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради про1) скасування рішення робочої групи Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Московського району Харківської міської ради (дату та номер просимо вказати після отримання копії відповідного рішення) про скасування Довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 23.01.2017 р. №6343027138, видану на ім’я ОСОБА_1; 2) зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (ЄДРПОУ: 22682655) відновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1) з 01.12.2017 р. та виплатити усі належні суми; 3) допустити негайне виконання рішення суду у межах суми стягнення за один місяць; 4) судові витрати покласти на відповідача, -

встановив:

Заявлені вимоги обґрунтовані тим, що громадянин має право на одержання виплат за раніше призначеним пенсією та страховими виплатами, але внаслідок вчинення райУПФУ та райУПСЗН протиправних діянь коштів за пенсією не одержує з 01.12.2017 р.

Відповідачі, УПФУ м Московському районі м. Харкова, УПтаСЗН адміністрації Московського району Харківської міської ради з поданим позовом не погодились.

Аргументуючи заперечення проти позову зазначили, що рішення про припинення виплат за пенсією обумовлено об’єктивними чинниками, а саме: відсутністю необхідних доказів постійного проживання пенсіонера на підконтрольній органам державної влади території України.

Суд, вивчивши доводи позову і відзивів на позов, повно виконавши процесуальний обов'язок із збору доказів, перевіривши доводи сторін добутими доказами, з'ясувавши обставини фактичної дійсності, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

За матеріалами справи судом установлено, що позивач є громадянином України, має правовий статус внутрішньо переміщеної особи, як пенсіонер знаходиться на обліку в установі відповідача - УПФУ в Московському районі м. Харкова, з 01.12.2017 р. припинив одержувати кошти за пенсією та страховим виплатам.

Як з'ясовано судом, причиною таких діянь УПФУ в Московському районі м. Харкова стало оформлене наказом від 17.01.2018 р. рішення УПтаСЗН Адміністрації Московського району Харківської міської ради про скасування Довідки від 23.01.2017 р. №6343027138 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи - ОСОБА_1.

Перевіряючи відповідність закону оскаржених діянь та рішення владних суб’єктів, суд зазначає, що правовідносини з приводу соціального захисту громадян шляхом пенсійного забезпечення унормовані, насамперед, приписами ст.46 Конституції України,, Закону України “Про пенсійне забезпечення”, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Так, випадки, коли відбувається припинення виплат за пенсією, викладені у ч. 1 ст. 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", де передбачено, що підставою для припинення виплат є рішення суду або рішення тероргану ПФУ, а приводом для прийняття такого рішення: призначення пенсії за недостовірними документами; подія смерті особи; подія неотримання пенсії протягом 6 місяців підряд; інші випадки згідно з законом.

Водночас із цим, суд зауважує, що іншого закону з приводу визначення таких приводів не існує.

Правовий висновок відносно застосування ст. 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" міститься у постанові Верховного Суду від 03.05.2018 р. по справі №805/402/18 (провадження Пз/9901/20/18) і полягає у тому, що за відсутності визначених законом підстав виплати за пенсією не можуть бути припинені.

У ході розгляду спору судом достеменно встановлено, що у спірних правовідносинах відсутні визначені ст. 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" приводи і підстави для припинення виплати пенсії.

Вирішуючи спір, суд наголошує, що норми підзаконних нормативно-правових актів, у тому числі і постанов КМУ, на які посилаються відповідачі, не можуть змінювати приписів законів України.

Суд зазначає, що відповідно до ч.2 ст.46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Оцінивши добуті по справі докази в їх сукупності за правилами ст.ст. 72-77, 90, 211 КАС України, суд доходить висновку, що у спірних правовідносинах владні суб’єкти не забезпечили реалізацію управлінської функції відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України в частині своєчасного та повного проведення платежів за призначеною пенсією.

Встановлена судовим розглядом відсутність визначених законом підстав для припинення виплат за пенсією та страхових виплат зумовлює необхідність в усуненні перешкод, які заважають виплаті пенсії.

Отже, оскаржений наказ про скасування довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи підлягає скасуванню як безпідставна перешкода у проведенні платежів за раніше призначеною пенсією.

Розподіл судових витрат належить провести за правилами ст.ст.139, 143 КАС України та Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 6-9, ст.ст.72-77, 211, 241-243, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

вирішив:

Позов - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати наказ Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради №14 від 17.01.2018 р. в частині скасування Довідки від 23.01.2017 р. №6343027138 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи - ОСОБА_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1; місцезнаходження - АДРЕСА_1, 61121; дата народження - 30.11.1936 року).

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі міста Харкова поновити з 01.12.2017р. нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1; місцезнаходження - АДРЕСА_1, 61121; дата народження - 30.11.1936 року), допустивши негайне виконання у межах платежу за один місяць.

Роз'яснити, що рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду у порядку п.15.5 Розділу VII КАС України та у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, а саме: протягом 30 днів з дати складення повного судового рішення.

Роз'яснити, що рішення набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України, а саме: після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду.

Суддя Старосєльцева О.В.