Рішення № 78153847, 28.11.2018, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2018 р. Справа № 480/3969/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Опімах Л.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Сумської міської ради, третя особа - Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми", про визнання відмови незаконною, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, мотивуючи позовні вимоги тим, що на підставі свідоцтва про право власності на житло від 12.03.1999 р. він має частку у спільній власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_1. Співвласниками квартири є ОСОБА_2 (дружина, померла), ОСОБА_3 (донька), ОСОБА_4 (син) та ОСОБА_5 (онук). На даний час за даною адресою зареєстровані та проживають позивач та його син – інвалід 1 групи, який потребує стороннього догляду. Донька позивача у 2014 році виїхала на постійне місце проживання до США, є громадянкою США.

17.10.2018 р. на підставі довіреності позивач звернувся до відповідача з заявою про зняття доньки – ОСОБА_3 – з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1, проте відповідачем відмовлено у знятті ОСОБА_3 з реєстрації у зв’язку з тим, що в паспорті громадянина України не вклеєна фотокартка доньки на вік 45 років. Зазначає, що донька позивача виявила бажання знятися з реєстрації за вказаною адресою з метою не створювати перешкод у користуванні спільною власністю іншим співвласникам квартири, оскільки є громадянкою іншої держави, її місце проживання зареєстроване в США, а діями відповідача щодо відмови у знятті її з реєстрації для позивача як співвласника квартири створюються перешкоди у користуванні квартирою, зокрема, в оформленні субсидії. Просив позов задовольнити.

Третя особа позов не визнала, у наданих суду поясненнях щодо позову зазначила, що позивачу було відмовлено у знятті його доньки з реєстрації місця проживання у зв’язку з поданням недійсного документу, до якого вносяться відомості про місце проживання, що є порушенням норм Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні". За таких обставин в Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" Сумської міської ради не було правових підстав здійснювати зняття з реєстрації місця проживання доньки позивача. Просив у задоволенні позову відмовити.

Відповідач про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, але в установлений строк відзиву на позовну заяву не подав. З огляду на положення ч. 6 ст. 162 КАС України суд вважає можливим розглянути справу за наявними у ній матеріалами.

Вивчивши матеріали справи й оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що на підставі свідоцтва про право власності на житло від 12.03.1999 р. позивач має частку у спільній власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_1. Співвласниками квартири є ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 (а.с.9,10). За даною адресою зареєстровані та проживають позивач та його син – ОСОБА_4, інвалід 1 групи (а.с.15).

17.10.2018 р. на підставі довіреності позивач звернувся до відповідача з заявою про зняття доньки – ОСОБА_3 – з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1, проте йому було відмовлено у знятті ОСОБА_3 з реєстрації у зв’язку з тим, що в паспорті громадянина України не вклеєна фотокартка доньки на вік 45 років (а.с.11,19).

Суд вважає відмову Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" Сумської міської ради у знятті доньки позивача з реєстрації місця проживання правомірною з огляду на таке.

Відносини, пов'язані зі свободою пересування та вільним вибором місця проживання в Україні регулюються Законом України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", який також визначає порядок реалізації свободи пересування та вільного вибору місця проживання і встановлює випадки їх обмеження (далі – Закон).

За змістом статті 6 Закону громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов'язані зареєструвати своє місце проживання.

Механізм здійснення реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб в Україні визначають Правила реєстрації місця проживання, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 р. N 207.

Донька позивача зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.

Порядок зняття з реєстрації місця проживання визначений у статті 7 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", відповідно до якої зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі заяви особи або її представника, що подається до органу реєстрації. Разом із заявою особа подає документ, до якого вносяться відомості про зняття з реєстрації місця проживання. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження.

Відповідно до ст. 3 Закону документи, до яких вносяться відомості про місце проживання, – паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист.

Підстави для відмови в реєстрації або знятті з реєстрації місця проживання визначені у статті 9-1 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", за якою орган реєстрації відмовляє в реєстрації або знятті з реєстрації місця проживання, зокрема, якщо у поданих особою документах містяться недостовірні відомості або подані нею документи є недійсними.

Відповідно до п. 11 Правил реєстрації місця проживання орган реєстрації відмовляє в реєстрації/знятті з реєстрації місця проживання, зокрема, якщо у поданих особою документах містяться недостовірні відомості або подані нею документи є недійсними.

Відповідно до п.п. 1, 3, 8 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 р. N 2503-XII, паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України.

Бланки паспортів виготовляються у вигляді паспортної книжечки або паспортної картки за єдиними зразками, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

До паспортної книжечки при досягненні громадянином 25- і 45-річного віку вклеюються нові фотокартки, що відповідають його вікові. Паспорт, в якому не вклеєно таких фотокарток при досягненні його власником зазначеного віку, вважається недійсним.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач до заяви про зняття доньки з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1, у якості документу, до якого вносяться відомості про місце проживання, додав її паспорт громадянина України, до якого не вклеєна фотокартка доньки на вік 45 років (а.с.11), що не відповідає приписам ст. 7 Закону та п. 8 Положення про паспорт громадянина України.

Оскільки відповідач є суб’єктом владних повноважень, який у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, указами Президента, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, які прийняті відповідно до Конституції та законів України, іншими нормативно-правовими актами, він не мав підстав здійснювати зняття доньки позивача з реєстрації за вказаною адресою за відсутності правових підстав для зняття особи з реєстрації місця проживання.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (40000, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Виконавчого комітету Сумської міської ради (40030, м. Суми, м-н Незалежності, 2, ідентифікаційний код 04057942), третя особа - Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" Сумської міської ради (40030, м. Суми, вул. Горького, 21, ідентифікаційний код 23823253), про визнання відмови незаконною, зобов'язання вчинити дії – відмовити за необгрунтованістю.

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Л.М. Опімах