Рішення № 78152365, 28.11.2018, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_______________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2018 року м.Кропивницький Справа № 1140/2797/18

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Ю.П. Пасічник розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (вул.Перемоги, 59, с.Новопетрівка, Маловисківський район Кіровоградська область, 26223, код ІПН НОМЕР_1) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул.Соборна, 7а, м.Кропивницький, 25009, код ЄДРПОУ 20632802) третя особа: Приватне сільськогосподарське підприємство "Нове" (с.Новогригорівка, Маловисківський район, Кіровоградська область, 26225, код ЄДРПОУ 05440459) про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить :

- визнати нечинним розпорядження від 06.09.2018 року про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 14.08.2018 року видане начальником відділу з питань призначення та перерахунку пенсій №12 Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області;

- зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати до пільгового стажу роботи, період роботи ОСОБА_1 трактористом-машиністом в колгоспі ім.Кірова, КСП ім.Кірова з 02.07.1982 року по 07.03.2000 року та поновити виплату пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 14.08.2018 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що припинення відповідачем виплати пенсії в зв'язку з відкликанням уточнюючої довідки ПСП "Нове" є незаконною, порушує його конституційні права та просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Вказані обставини стали підставою для звернення до суду.

09.11.2018р. відповідачем надано відзив на позов, вимоги якого не визнаються та зазначається, що у зв'язку з відкликанням довідки ПСП "Нове" у відповідача відсутнє право призначення пенсії на пільгових умовах, тому що недостатньо необхідного пільгового стажу (а.с.45).

Позивачем подано клопотання про розгляд справи без його участі за наявними матеріалами (а.с.60-61).

В судове засідання призначене на 26.11.2018р. сторони не з’явились, що зафіксовано протоколом судового засідання, тому подальший розгляд справи вирішено здійснювати у письмовому провадженні.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд дослідивши надані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов наступних висновків.

Відповідно до п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії на пільгових умовах призначаються трактористам-машиністам, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи:

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців;

з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років;

з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців;

з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років;

з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців;

з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років;

з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців;

з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років;

з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку відповідача та отримував пенсію за віком, призначену відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Розпорядженням Управління від 06 вересня 2018 року припинено виплату пенсії у зв'язку з відкликанням пільгової довідки №2 від 14.08.2018р. (а.с.12).

Підставою для прийняття зазначеного рішення, стало відкликання ПСП "Нове" довідки №2 від 14.08.2018 року (а.с.21).

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Стаття 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає складові законодавства про пенсійне забезпечення в Україні, яке базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, законів України «Про недержавне пенсійне забезпечення», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Статтею 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що він регулює відносини, які виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом, зокрема, визначаються порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням, порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування.

Перелік підстав до припинення виплати пенсії наведено у статті 49 Закону України від 9 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до частини першої цієї норми виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється:

1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості;

2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України (положення пункту 2 частини першої статті 49 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 07.10.2009 р. N 25-рп/2009);

3) у разі смерті пенсіонера;

4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд;

5) в інших випадках, передбачених законом.

Виходячи з положень зазначеної норми, лише сам факт відкликання уточнюючої довідки про пільговий характер роботи не давало підстав органам Пенсійного фонду приймати рішення про припинення виплати пенсії.

У випадку виникнення сумніву щодо достовірності відомостей про умови роботи особи, яка претендує на отримання пенсії, чи правильності нарахування пенсії, згідно з частиною першою статті 101 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», підпункту 5 пункту 6 Положення про Пенсійний Фонд України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року №384/201, органам, що призначають пенсії, надавалось право проводити планові, а у випадках, передбачених законом, позапланові перевірки на підприємствах, в установах і організаціях, у фізичних осіб - підприємців бухгалтерських книг, звітів, кошторисів та інших документів, пов'язаних із нарахуванням, обчисленням та сплатою єдиного внеску, страхових внесків, призначенням пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, та отримувати необхідні пояснення, довідки і відомості (зокрема, письмові) з питань, що виникають під час таких перевірок.

Як встановлено судом, що відповідає фактичним обставинам справи, Управлінням жодних перевірок по відомостях вказаних в уточнюючій довідці, на підставі якої призначено пенсію позивачу, не проводилося.

В той час судом встановлено, що відповідно до матеріалів справи, право на призначення пільгової пенсії підтверджено архівною довідкою №633 від 31.07.2018р. (а.с.13), архівною довідкою №633 від 31.07.2018р. (а.с.14,15), довідкою №2 від 14.08.2018р. (а.с.17), довідкою №28/1 від 03.08.2018р. (а.с.18), довідкою №3 від 07.08.2018р. (а.с.19), копією трудової книжки позивача, яка містить записи, що дають право на призначення пільгової пенсії (а.с.6-10), а отже ОСОБА_1 має права на отримання пенсії на пільгових умовах.

Враховуючи вищевикладене, позов належить задовольнити.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем під час звернення до суду понесені судові витрати в сумі 704,80 грн., які належить стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 246, 382, 255, 292-297, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (вул.Перемоги, 59, с.Новопетрівка, Маловисківський район Кіровоградська область, 26223, код ЄДРПОУ НОМЕР_1) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул.Соборна, 7а, м.Кропивницький, 25009, код ЄДРПОУ 20632802) третя особа: Приватне сільськогосподарське підприємство "Нове" (с.Новогригорівка, Маловисківський район, Кіровоградська область, 26225, код ЄДРПОУ 05440459) про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження від 06.09.2018 року про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 14.08.2018 року видане начальником відділу з питань призначення та перерахунку пенсій №12 Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області;

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати до пільгового стажу роботи, період роботи ОСОБА_1 трактористом-машиністом в колгоспі ім.Кірова, КСП ім.Кірова з 02.07.1982 року по 07.03.2000 року та поновити виплату пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 14.08.2018 року.

Присудити на користь ОСОБА_1 (вул.Перемоги, 59, с.Новопетрівка, Маловисківський район Кіровоградська область, 26223, код ЄДРПОУ НОМЕР_1) понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 704,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул.Соборна, 7а, м.Кропивницький, 25009, код ЄДРПОУ 20632802).

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_2