Рішення № 78150702, 27.11.2018, Луцький міськрайонний суд Волинської області

Справа № 161/11218/18

Провадження № 2/161/3116/18

ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2018 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі головуючого судді Кирилюк В.Ф., за участю секретаря судового засідання Самолюк І.М., позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши в порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Волинського обласного військового комісаріату про стягнення матеріальної та моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

17 липня 2018 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1.) звернувся в суд з позовом до Волинського обласного військового комісаріату (далі - відповідач, Волинський ОВК) про стягнення матеріальної та моральної шкоди.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що наказом військового комісара Володимир-Волинського об'єднаного районного військового комісаріату (далі - Володимир-Волинський ОРВК) від 18 квітня 2017 року №15-од він був притягнений до дисциплінарної відповідальності у виді догани. На підставі цього, наказом військового комісара Волинського ОВК від 04 травня 2017 року №104 його позбавлено премії у розмірі 10%.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2018 року у справі №803/1693/17 вказані накази були скасовані.

Позивач вказує, що у зв'язку з позбавленням премії у розмірі 10% він поніс матеріальні збитки у сумі невиплаченої премії.

Крім того позивач вказує, що у зв'язку з неправомірним притягненням до дисциплінарної відповідальності він пережив душевні переживання, які полягають у тому, що наказ про притягнення його до дисциплінарної відповідальності був доведений на зборах осіб офіцерського складу Володимир-Волинського ОРВК, що спричинило зниження його ділової репутації. Також зазначає, що він зазнавав образи від своїх командирів, а також неповаги у колективі.

З наведених вище мотивів та підстав позивач просить суд стягнути з відповідача на свою користь майнову шкоду в сумі 912,00 грн., а також моральну шкоду у розмірі 10 000,00 грн.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні та в письмовому відзиві від 04 вересня 2018 року просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог з тих підстав, що недоплачена премія позивачу була виплачена у повному обсязі, а отже відсутня матеріальна шкода. Стосовно моральної шкоди пояснив, що рішенням адміністративного суду встановлено, що позивач дійсно вчинив дисциплінарний проступок, однак рішення про притягнення його до відповідальності було скасовано у зв'язку з процедурними порушеннями під час його прийняття та проведення службового розслідування.

Заслухавши учасників справи, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити, з наступних підстав.

Судом встановлено та сторонами не заперечується, що позивач проходить військову службу за контрактом на посаді офіцера мобілізаційного відділення Володимир-Волинського ОРВК.

Наказом військового комісара Володимир-Волинського ОРВК від 18.04.2017 № 15-од «Про результати службового розслідування по факту порушення офіцером мобілізаційного відділення старшим лейтенантом ОСОБА_1 розпорядку дня» на старшого лейтенанта ОСОБА_4 за неналежне ставлення до військової служби та за систематичне порушення розпорядку дня військовому комісару накладено дисциплінарне стягнення у вигляді догани.

Крім того, наказом ТВО військового комісара Волинського ОВК від 04.05.2017 № 104 (по стройовій частині) позбавлено премії у розмірі 10% за квітень місяць у зв'язку із накладенням стягнення догана (наказ військового комісара Володимир-Волинського ОРВК від 18.04.2017 № 15-од) старшого лейтенанта ОСОБА_1

Вказані обставини встановлені рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2018 року у справі №803/1693/17, яке ухвалено у справі між тими сторонами, а тому додатковому доказуванню не підлягають.

Цим же рішенням визнано протиправним та скасовано наказ військового комісара Володимир-Волинського об'єднаного районного військового комісаріату від 18 квітня 2017 року № 15-од «Про результати службового розслідування по факту порушення офіцером мобілізаційного відділення старшим лейтенантом ОСОБА_4 розпорядку дня».

Визнано протиправним та скасовано наказ тимчасово виконуючого обов'язки військового комісара Волинського обласного військового комісаріату від 04 травня 2017 року № 104 (по стройовій частині) в частині позбавлення премії у розмірі 10% за квітень місяць у зв'язку з накладенням стягнення «догана» (наказ військового комісара Володимир-Волинського об'єднаного районного військового комісаріату від 18 квітня 2017 року № 15-од) старшого лейтенанта ОСОБА_4

При цьому, як слідує зі змісту вказаного рішення, суд дійшов до висновку, що факт вчинення правопорушення, за яке на позивача накладене дисциплінарне стягнення згідно із наказом від 18.04.2017 № 15-од, є доведений під час розгляду цієї справи.

Проте, на думку суду, відповідач Володимир-Волинський ОРВК порушив порядок проведення службового розслідування відносно старшого лейтенанта ОСОБА_4, що і стало підставою для скасування спірних наказів.

Вказане рішення в апеляційному порядку не оскаржувалося та набрало законної сили.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Перш за все, суд вважає за необхідним надати правову оцінку вимогам про стягнення матеріальної шкоди.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Отже, премія, входить до складу грошового забезпечення військовослужбовців. Невиплачена, на думку позивача премія, не є за своєю природою матеріальною шкодою у розумінні ст.22 ЦК України, а є невиплаченим грошовим забезпеченням військовослужбовця, спір стосовно якого є публічно-правовим, оскільки стосується проходження особою публічної служби, та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Позивач помилково кваліфікує суму невиплаченої премії як матеріальну шкоду, а отже вона не може бути стягнута судом в порядку цивільного судочинства, а отже у задоволенні позову в цій частині слід відмовити.

Крім того, з матеріалів справи, а саме наказу Військового комісара Волинського ОВК від 21 червня 2018 року №148, роздавальної відомості №371 за червень 2018 року слідує, що премія позивачу, якої він був позбавлений наказом від 04 травня 2017 року № 104, було повністю виплачена, що є додатковою підставою для відмови у задоволенні позову в цій частині.

Стосовно вимог про відшкодування моральної шкоди, суд зазначає наступне.

Частинами першою та другою статті 23 ЦК України визначено, що особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав.

Моральна шкода полягає:

1) у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я;

2) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім'ї чи близьких родичів;

3) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку із знищенням чи пошкодженням її майна;

4) у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.

В якості правової підстави для стягнення моральної шкоди позивач зазначає факт неправомірного притягнення його до дисциплінарної відповідальності, що вплинуло на його ділову репутацію, ставлення до нього в колективі.

Однак суд зауважує, і це встановлено рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2018 року у справі №803/1693/17, що факт вчинення правопорушення, за яке на позивача накладене дисциплінарне стягнення згідно із наказом від 18.04.2017 № 15-од, є доведений під час розгляду цієї справи, а саме рішення про притягнення його до дисциплінарної відповідальності скасовано у зв'язку з порушенням процедури його прийняття.

Тобто, рішення про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності було скасовано не з реабілітуючих його становище обставин, зокрема у зв'язку з відсутністю складу дисциплінарного проступку, чи події дисциплінарного проступку, а отже не можливо стверджувати, що позивач поніс душевні переживання у зв'язку з відсутністю в його діях дисциплінарного проступку, оскільки факт такого проступку був констатований адміністративним судом у своєму рішенні, яке набрало законної сили та позивачем не оскаржувалося.

Крім того, суд зауважує, що у цивільному судочинстві, на відміну від адміністративного, тягар доказування факту наявності моральної шкоди та її розміру лежить саме на позивачеві, а не на відповідачеві. Однак позивач належними та допустимими доказами не довів суду факт наявності моральної шкоди, як одного із обов'язкових елементів цивільного правопорушення.

Зокрема, посилаючись на зниження своєї ділової репутації у зв'язку з оголошенням наказу на зборах офіцерів Володимир-Волинського ОРВК, позивач не надає суду жодних доказів того, що вказаний наказ був оголошений на таких зборах (показів свідків, документальних підтверджень, аудіо-, відео- фіксації тощо).

Навіть, якщо припустити факт доведення цього наказу на зборах офіцерів Володимир-Волинського ОРВК, вказане не суперечить приписами ст.97 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, в якому зазначено, що про накладені дисциплінарні стягнення військовослужбовцям може бути оголошено особисто, у письмовому наказі (розпорядженні), на нараді чи перед строєм військовослужбовців, які мають військові звання (обіймають посади) не нижче за військове звання (посаду) військовослужбовця, який вчинив правопорушення. Оголошувати про дисциплінарні стягнення командирам у присутності підлеглих заборонено.

Тобто, оголошення дисциплінарного стягнення на нараді офіцерів, яким і є позивач, є одним із методів підтримання військової дисципліни, з якими погодився позивач вступаючи на військову службу, а тому його доводи про моральні страждання у зв'язку з таким оголошенням є надуманими та судом не приймаються.

Також необґрунтованими є твердження позивача про те, що дисциплінарне стягнення носило характер «брутального наклепу» на нього, оскільки, як вже зазначав суд, факт дисциплінарного проступку з боку позивача був підтверджений рішенням адміністративного суду.

Стосовно доводів позивача про образи з боку командирів, а також тяжкі відносини і негативне ставлення до нього в колективі, то ці обставини також жодними належними та допустимим доказами не підтверджені, зокрема показами свідків, аудіо-, відео- фіксацією, а отже до уваги судом не беруться.

Щодо доводів позивача про те, що він був позбавлений коштів, у зв'язку з чим поніс моральні страждання, суд зауважує, що сума премії, якої був позбавлений позивач (10%) не є значною, була відшкодована відповідачем добровільно, тобто навіть без рішення суду про її стягнення, а тому стверджувати, що позивач зазнав душевні переживання у зв'язку з цим підстав немає.

Підсумовуючи все вищевикладене, суд дійшов висновку, що позивач належними та допустимими доказами не довів факт завдання моральної шкоди, а отже у задоволенні позовних вимог в цій частині слід відмовити.

В якості додаткової підстави для відмови у задоволенні позову суд зазначає незалучення позивачем у справі як належного відповідача щодо вимог про стягнення моральної шкоди Володимир-Волинський об'єднаний районний військовий комісаріат, який і виносив спірне рішення про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності. Волинський ОВК не виносив рішення про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності, а отже не може бути належним відповідачем в цій частині, оскільки не є безпосередньо особою, яка завдала шкоди.

Крім того, суд зауважує, що Державна казначейська служба України є центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, який, зокрема, здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду. Однак позивач, пред'являючи вимоги про стягнення коштів з державного органу у зв'язку з його неправомірними діями, не залучив в якості відповідача ДКС України, що також є додатковою підставою для відмови у задоволенні позову.

Правова позиція щодо необхідності залучення до участі в якості відповідача ДКС України є усталеною позицією, яка закріплена у судові практиці, зокрема у постанові Верховного Суду України 12 квітня 2017 року 753/8302/15-ц та постанові Верховного Суду від 05 вересня 2018 року №740/4611/16-ц.

У зв'язку з відмовою у задоволенні позову, всі судові витрати позивача залишаються за ним.

Керуючись ст. 265 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Волинського обласного військового комісаріату про стягнення матеріальної та моральної шкоди - відмовити.

Згідно зі статтями 273, 354, 355 ЦПК України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Волинського апеляційного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивачем у справі є ОСОБА_1, який проживає за адресою АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1.

Відповідачем у справі є Волинський обласний військовий комісаріат, адреса місцезнаходження м. Луцьк, вул. Теремнівська, 85А, код ЄДРПОУ 08013516.

Повний текст рішення складено та підписано 28 листопада 2018 року.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області В.Ф. Кирилюк