Ухвала суду № 78143664, 27.11.2018, Зарічний районний суд м. Суми

Справа № 591/7112/18

Провадження № 2-а/591/517/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2018 року м. Суми

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Шелєхової Г.В.

за участю секретаря судового засідання Бондар С.М.

представника позивача ОСОБА_1.

відповідача ОСОБА_2

перекладача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу №591/7112/18 за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Сумській області до громадянина США ОСОБА_2 Міхаель про примусове видворення за межі території України та його затримання з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в України,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що 20 листопада 2018 року працівниками відділу організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення Управління ДМС України в Сумській області виявлено громадянина США ОСОБА_2, який незаконно перебуває на території України.

В ході перевірки встановлено, що відповідач є громадянином США, прибув в Україну з метою подорожувати по країні.

20 листопада 2018 року відносно відповідача складений протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.203 КУпАП та застосовано адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 грн.

21 листопада 2018 року Управлінням ДМС України в Сумській області було прийнято рішення № 188 про примусове повернення відповідача з України. З рішенням відповідач ознайомився та зобовязувався виїхати за межі України у визначений термін.

Позивач вказує, що відповідач незаконно перебуває на території України, не має змоги покинути територію України самостійно, в зв»язку з тим, що не має коштів, а тому просить примусово видворити відповідача за межі території України, затримати відповідача строком на 6 місяців з метою забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців і осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. Також позивач просить звернути постанову до негайного виконання.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав.

Відповідач проти позову заперечив, пояснив, що прибув в Україну в травні 2018 року, в Херсоні його було побито та викрадено особисті речі і документи. На даний час він проживає з товаришем у м. Суми. Покинути країну не має можливості через відсутність коштів, очікує приїзду матері, яка приїде 03.01.2019 року та придбає йому квиток до США.

В процесі розгляду справи також пояснив, що не був обізнаний про те, що йому був встановлений строк для добровільного залишення України , оскільки постанову йому не перекладали, лише надали для підпису. Перекладений текст постанови отримав 27.11.2018 року.

Ухвалою судді Зарічного районного суду м. Суми від 27 листопада 2018 року відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження, призначено до розгляду на 27 листопада 2018 року.

Суд, вислухавши пояснення зявившихся учасників, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню виходячи з наступного:

Судом встановлено, що 20 листопада 2018 року працівниками відділу організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення Управління ДМС України в Сумській області виявлено громадянина США ОСОБА_2 Міхаель, ІНФОРМАЦІЯ_1.

За результатами перевірки було встановлено, що відповідач 11 травня 2018 року прибув до України через державний кордон «Бориспіль».

20 листопада 2018 року відносно відповідача складений протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МСМ № 053684 за ч.1 ст.203 КУпАП (а. с. 6) та згідно постанови № ПН МСМ№50401 від 20 листопада 2018 року застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 1700 грн (а. с. 9). Копію протоколу та постанови відповідач отримав.

21 листопада 2018 року Управлінням ДМС України в Сумській області було прийнято рішення № 188 про примусове повернення з України громадянина США ОСОБА_2 Міхаель, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а. с. 13-14).

В судовому засіданні встановлено, що переклад тексту вказаного рішення відповідач отримав лише 27 листопада 2018 року, про що свідчить відмітка перекладача про дату виготовлення тексту перекладу.

Відповідач підтвердив, що раніше він зі змістом рішення не був ознайомлений, а тому не був попереджений про необхідність покинути територію України у строк до 23 листопада 2018 року.

Розписку про те, що відповідачу рішення є зрозумілим, суд ставить під сумнів, оскільки, текст виготовлений українською мовою, а тому відповідач міг не розуміти в чому розписується.

Таким чином судом встановлено, що відповідач фактично не був належним чином поінформований про строк, який йому був встановлений для добровільного виїзду за межі України.

У відповідності до ч. ч. 1-5 ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Один із примірників рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства видається іноземцю або особі без громадянства, стосовно яких воно прийнято. У рішенні зазначаються підстави його прийняття, порядок оскарження та наслідки невиконання. Форма рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства затверджується спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України.

Рішення про примусове повернення може бути оскаржено до суду.

Іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Згідно ч.ч. 1, 3 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Підставами для подання позову про примусове видворення іноземців є:

невиконання іноземцем в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення;

наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, крім випадків затримання іноземця за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та його передачі прикордонним органам суміжної держави;

якщо іноземці, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, не мають законних підстав для перебування на території України та якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких осіб відсутній договір про реадмісію;

якщо іноземець, стосовно якого прийнято рішення про скасування дозволу на імміграцію, не виїхав з України протягом місяця з дня отримання копії такого рішення, за винятком випадків, коли особа оскаржила рішення про скасування дозволу на імміграцію до суду,- до набрання рішенням суду законної сили.

Рішення органів ДМС, органів охорони державного кордону та органів СБУ про примусове повернення може бути оскаржено до суду.

Рішення суду про примусове видворення іноземця може бути оскаржено в порядку, передбаченому законом.

Після оголошення іноземцю рішення про примусове повернення посадові особи з'ясовують у іноземця намір оскаржити згадане рішення. У разі висловлення іноземцем наміру оскаржити це рішення негайно повідомляється центр надання правової допомоги, якщо іноземець самостійно не уклав угоду з адвокатом.

Оскарження рішень про примусове повернення або примусове видворення зупиняє їх дію, якщо іноземець оскаржив це рішення у встановленому законом порядку до суду - у межах строків, визначених частинами другою-четвертою статті 288Кодексу адміністративногосудочинства України (далі - КАСУ), незалежно від того, чи суд у порядку забезпечення адміністративного позову відповідною ухвалою зупинив дію рішення суб'єкта владних повноважень або його окремих положень, що оскаржуються.

За наведених обставин, суд, вважає у відповідача наявні поважніпідстави для невиконання рішення про примусовеповернення від 21.11. 2018 року, оскільки позивачем не надані докази на підтвердження того, що відповідачу був вручений примірник рішення № 188 від 21.11.2018 року про примусове повернення з України на зрозумілій йому мові.

Оскільки відповідач небув обізнанийпро строкйого примусовоговидворення,суд вважає твердження позивача про ухилення відповідача від виїзду після прийняття рішення про повернення відповідача до країни походження передчасними.

Таким чином, встановлено, що позов є необгрунтованим та не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 8, 9, 77, 78, 139, 241-246, 288, 289 КАС України,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Управління Державної міграційної служби України в Сумській області до громадянина США ОСОБА_2 Міхаель про примусове видворення за межі території України та його затримання з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні відмовити в зв»язку з необгрунтованістю.

Рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Зарічний районний суд м. Суми.

Повне рішення виготовлено 27 листопада 2018 року.

Суддя Г.В.Шелєхова