Ухвала суду № 78133151, 19.11.2018, Сіверськодонецький міський суд Луганської області (до 25.04.2025 - Сєверодонецький міський суд Луганської області)

Кримінальне провадження № 1-кс/428/6392/2018

Справа № 428/13877/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2018 року м. Сєвєродонецьк

Слідчий суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Олійник В.М., за участю секретаря судового засідання Плясуля О.В., слідчого СУ ГУНП в Луганській області ОСОБА_1, розглянувши клопотання слідчого СУ ГУНП в Луганській області ОСОБА_1, погоджене прокурором відділу прокуратури Луганської області ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, -

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Сєвєродонецького міського суду надійшло клопотання слідчого СУ ГУНП в Луганській області ОСОБА_1, погоджене прокурором відділу прокуратури Луганської області ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю.

У клопотанні слідчого зазначено, що слідчим управлінням ГУНП в Луганській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12018130000000218 від 06.08.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до пункту 2.3.2.1 Плану проведення заходів державного фінансового контролю Північно-східного офісу Держаудитслужби України на 1 квартал 2018 року та на підставі направлень на проведення ревізії, виданих начальником Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, ревізійною групою під керівництвом головного державного аудитора відділу контролю у соціальній галузі та сфері культури ОСОБА_3 проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності Луганського обласного центру з профілактики та боротьби зі СНІД за період з 01.01.2015 року по 01.04.2018 року.

Під час ревізії з питань штатної дисципліни, видатків на оплату праці працівників та нарахувань на заробітну плату досліджено питання правильності визначення посадових окладів, нарахування та виплата підвищення посадових окладів у зв'язку зі шкідливими і важкими умовами праці згідно наказу МОЗ України від 05.10.2005 №308/519 у розмірі 60% працівникам ЛОЦПБ зі СНІД.

Крім цього, ревізією правильності визначення посадових окладів встановлено, що в тарифікаційних списках працівників ЛОЦПБ зі СНІД за період 2016-2018 років посадові оклади деяких робітників підвищено на 60% у зв'язку зі шкідливими і важкими умовами праці без належних на те підстав.

А саме, працівникам ЛОЦПБ зі СНІД, що протягом зазначеного періоду обіймали посади: секретар-друкарка, інженер з охорони праці, завідувач господарством, економіст з фінансової роботи, електромонтер з ремонту та обслуговування обладнання, старший інспектор з кадрів, бухгалтер, головний бухгалтер,соціальний працівник, водій автотранспортних засобів, робітник з комплексного обслуговування та ремонту будинків, адміністратор системи, юрисконсульт, кухонний робітник, кухар, комірник, підвищувалися посадові оклади на 60% у зв'язку зі шкідливими і важкими умовами праці.

Умови підвищення посадових окладів працівникам центрів з профілактики та боротьби зі СНІДом визначені у додатку 4 до Умов оплати праці працівникам охорони здоров'я та установ соціального захисту населення, затверджених спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров'я від 05.10.2005 №308/519.

Однак, згідно із вимогами підпункту 2 пункту 2.4.5. Умов оплати праці працівникам охорони здоров'я та установ соціального захисту населення, затверджених спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров'я від 05.10.2005 №308/519, та пункту 1 Переліку закладів та їх підрозділів, а також посад, робота в яких дає право на підвищення посадових окладів на 60%, наведеному у Додатку 4 до Умов оплати праці працівникам охорони здоров'я та установ соціального захисту населення, затверджених спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров'я від 05.10.2005 №308/519, на підвищення посадових окладів на 60% мають право працівники центрів з профілактики та боротьби зі СНІДом, що обіймають посади медичного персоналу, керівників, професіоналів, фахівців, технічних службовців та робітників за умови виконання ними робіт з діагностики, лікування і безпосереднього обслуговування хворих на СНІД та ВІЛ-інфікованих.

Слід зазначити, що в листах Міністерства охорони здоров'я України від 04.12.1996 року №06/1-4088 та Міністерства соціальної політики України від 18.10.2013 року №917/13/155-13 розтлумачено поняття «безпосереднє обслуговування хворих». А саме, згідно із вказаними листами, безпосереднє обслуговування хворих - це робота, виконання якої здійснюється в умовах контакту медичного та іншого працівника і пацієнта: виконання діагностичних і лікувальних процедур, заходів з догляду за хворими, створювання відповідного лікувально-оздоровчого режиму.

До переліків видів діяльності персоналу, пов'язаних з безпосереднім обслуговуванням хворих, відносяться: прийом хворих у вказаних установах; проведення ін'єкцій, маніпуляцій, процедур (лікувальних і діагностичних); контроль за лікувально-оздоровчим режимом; забір безпосередньо у хворих матеріалу для обстеження; проведення обезболювання, надання анастезійної, хірургічної та реанімаційної допомоги хворим; здійснення різних видів масажу; лікування хворих в обсязі терапевтичної стоматологічної допомоги санації порожнини рота; обстеження та догляд інфекційних та туберкульозних очагів; перев'язка, пересування тяжко хворих з відділень до діагностичних кабінетів, прийомного відділення, до стаціонару тощо; санітарна обробка хворих, зміна натільної та постільної білизни; санітарно-гігієнічна обробка ванн, миття посуду, інструментарію, інвентаря тощо; безпосередня роздача їжі хворим, індивідуальне годування хворих, санітарно-гігієнічний догляд за хворими, прибирання палат і допоміжних приміщень у відділеннях.

Таким чином, тільки перебування працівників або знаходження їх робочих місць у приміщеннях центрів з профілактики та боротьби зі СНІДом не дає підстав для підвищення посадових окладів на 60%.

Тобто, до характеру роботи вищезазначених посад працівників ЛОЦПБ зі СНІД не відноситься діагностика, лікування і безпосереднє обслуговування хворих на СНІД та ВІЛ-інфікованих.

Перелік посад працівників ЛОЦПБ зі СНІД, яким посадові оклади підвищуються на 60% у зв'язку зі шкідливими і важкими умовами праці, зазначено в додатку 23 змін та доповнень до Колективного договору Луганського обласного центру з профілактики та боротьби зі СНІД від 29.12.2016 року, затвердженого головним лікарем ЛОЦПБ зі СНІД ОСОБА_4 та узгодженого т.в.о. голови Первинної профспілкової організації, заступника голови ППО ОСОБА_5

При цьому по вказаним вище посадам робітників (секретар-друкарка, інженер з охорони праці, завідувач господарством, економіст з фінансової роботи, електромонтер з ремонту та обслуговування обладнання, старший інспектор з кадрів, бухгалтер, головний бухгалтер, соціальний працівник, водій автотранспортних засобів, робітник з комплексного обслуговування та ремонту будинків, адміністратор системи, юрисконсульт, кухонний робітник, кухар, комірник) також передбачено зазначене підвищення посадових окладів на 60%.

Але, згідно зі ст.1 Закону України від 01.07.1993 троку №3356-ХІІ «Про колективні договори і угоди» визначено, що «Колективний договір, угода укладаються на основі чинного законодавства, прийнятих сторонами зобов'язань з метою регулювання виробничих, трудових і соціально-економічних відносин і узгодження інтересів працівників та роботодавців».

Таким чином, невірно укладений колективний договір, який йде в розрізі з законодавством, не дає підстав для підвищення посадових окладів вищезазначеним працівникам на 60% у зв'язку зі шкідливими і важкими умовами праці.

Таким чином, внаслідок вказаних вище порушень, Луганському обласному центру з профілактики та боротьби зі СНІД завдано матеріальної шкоди (збитків) на загальну суму 292249,29 грн., яка виразилась в зайвому нарахуванні та сплати 16 працівникам заробітної плати, відпускних та, як наслідок, до зайвого нарахування та перерахування єдиного соціального внеску до Пенсійного фонду, лікарняних за рахунок підприємства.

У звязку із вищевикладеним, на теперішній час при здійсненні досудового розслідування, виникла необхідність в перевірці та дослідженні даних, відображених в документах, що ведуться в Луганському обласному центрі з профілактики та боротьби зі СНІД, та відображають його діяльність, а саме в:

- статуті Луганського обласного центру з профілактики та боротьби зі СНІД (далі ЛОЦПБ зі СНІД);

- журналах, реєстрах, інших документах обліку звернень, скарг громадян, журналі реєстрації прийому громадян в ЛОЦПБ зі СНІД за період з 01.01.2016 по 31.05.2018, зокрема головним бухгалтером та бухгалтером, економістом з фінансової роботи, старшим інспектором, інспектором з кадрів, юрисконсультом, шляхом проведення їх огляду, аналізу, так як є достатні дані вважати, що вказані вище документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, тому необхідно отримати тимчасовий доступ до зазначених документів. При цьому без наявності зазначених документів іншим способом довести всі обставини скоєного кримінального правопорушення та встановити повний перелік осіб, причетних до їх скоєння, неможливо.

У клопотанні ставиться питання про надання тимчасового доступу до документів, які містять охоронювану законом таємницю та перебувають у володінні посадових осіб Луганського обласного центру з профілактики та боротьби зі СНІД (код за ЄДРПОУ 21757115, юридична адреса: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Сметаніна, буд. 5-ш, фактична адреса: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, 78-б), з можливістю їх копіювання, а саме: статуту Луганського обласного центру з профілактики та боротьби зі СНІД (далі ЛОЦПБ зі СНІД);

- журналу, реєстрів, інших документах обліку звернень, скарг громадян, журналу реєстрації прийому громадян в ЛОЦПБ зі СНІД за період з 01.01.2016 по 31.05.2018, зокрема головним бухгалтером та бухгалтером, економістом з фінансової роботи, старшим інспектором, інспектором з кадрів, юрисконсультом.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав, підтвердив доводи, викладені у клопотанні на його обґрунтування, просив суд клопотання задовольнити у повному обсязі.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчим суддею визнано за можливе розглянути клопотання без виклику представника особи, у володінні якої знаходяться речі і документи.

Заслухавши пояснення слідчого, вивчивши клопотання, дослідивши матеріали кримінального провадження № 12018130000000218 від 06.08.2016, що обґрунтовують клопотання, слідчий суддя вважає, що сторона кримінального провадження довела, що відомості, що містяться у вказаних документах, які містять охоронювану законом таємницю, можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, а також неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у звязку з чим вважає за можливе надати тимчасовий доступ до зазначених у клопотанні документів з можливістю їх копіювання.

Керуючись ст.ст. 7, 110, 131, 132, 159-164, 166, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Луганській області ОСОБА_1, погоджене прокурором відділу прокуратури Луганської області ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю задовольнити.

Надати слідчому СУ ГУ Національної поліції в Луганській області ОСОБА_1, старшому слідчому в ОВС СУ ГУ Національної поліції в Луганській області ОСОБА_6, старшому слідчому СУ ГУ Національної поліції в Луганській області ОСОБА_7 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, що містять охоронювану законом таємницю та які перебувають у володінні посадових осіб Луганського обласного центру з профілактики та боротьби зі СНІД (код за ЄДРПОУ 21757115, юридична адреса: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Сметаніна, буд. 5-ш, фактична адреса: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, 78-б), з можливістю їх копіювання, а саме до:

статуту Луганського обласного центру з профілактики та боротьби зі СНІД (далі ЛОЦПБ зі СНІД);

журналів, реєстрів, інших документів обліку звернень, скарг громадян, журналу реєстрації прийому громадян в ЛОЦПБ зі СНІД за період з 01.01.2016 по 31.05.2018, зокрема головним бухгалтером та бухгалтером, економістом з фінансової роботи, старшим інспектором, інспектором з кадрів, юрисконсультом;

завірених копій вищезазначених документів, у разі вилучення їх оригіналів співробітниками інших правоохоронних органів, з можливістю їх копіювання.

Визначити строк дії ухвали тривалістю в 1 місяць, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Розяснити, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя В. М. Олійник