Ухвала суду № 78120722, 27.11.2018, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

27 листопада 2018 р. м. Чернівці Справа № 824/1031/18-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боднарюка О.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління міністерства внутрішніх справ України в Чернівецькій області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Чернівецькій області, про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач), звернувся в суд з позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернівецькій області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Чернівецькій області, в якому просить:

- зобов'язати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернівецькій області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Чернівецькій області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нову довідку про розмір ОСОБА_1 грошового забезпечення станом на 01.01.2016 року з повною реальною інформацією, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. №988, Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 та довідки № 13/3020-28.05.2012 року із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення та одноразової вихідної допомоги в наступних розмірах: Посадовий оклад 2600,00грн., оклад за спеціальним званням майор міліції 2000,00 грн., надбавка за вислугу років (45%)- 2070,00грн., (від ПО + підвищення + ОЗ), надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) 3335,00 грн., (від ПО + підвищення 03 + ВС), надбавка за оперативно-розшукову діяльність (36 %) 936,00грн., (від ПО + підвищення), премія (63,9%) 6991,30 грн., (від грошового забезпечення), всього в сумі 17932,30 грн.

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернівецькій області подати у визначений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання рішення суду (ст. 382 КАС України).

- стягнути із відповідача судовий збір у розмірі 704 грн. 80 коп. на користь позивача.

25.10.2018 року ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження. Призначено судове засідання по справі на 27 листопада 2018 р. о 11:00 год.

08.11.2018 року представник відповідача - Управління УМВС в Чернівецькій області в особі Ліквідаційної комісії УМВС в Чернівецькій області подав через канцелярію суду клопотання про зупинення провадження в справі.

В обґрунтування клопотання зазначається те, що ухвалою Верховного суду від 02 лютого 2018 року по справі № 802/2196/17-а (номер в ЄДР 71979490) відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

Рішенням Верховного суду від 12 березня 2018 року по вищевказаній справі, у задоволені позовних вимог ОСОБА_2 відмовлено повністю. Станом на 13.09.2018 року вказане рішення Верховного суду законної сили не набрало.

З урахування вищенаведеного відповідач просив зупинити провадження в даній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а.

27.11.2018 року позивач в судове засідання не з'явився, через канцелярію суду подав клопотання про зупинення провадження в справі до набрання законної сили рішення Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а.

27.11.2018 року представник відповідача у судове засідання не з'явився, в матеріалах справи наявне клопотання про розгляд клопотання про зупинення провадження в справі без його участі.

Відповідно до частини 3 статті 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що провадження у даній справі слід зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а, з огляду на наступне.

Як слідує з позовних вимог, позивач просить, зокрема: зобов'язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернівецькій області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2016 року з повною реальною інформацією, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393", з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. №988, Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 та довідки № 13/3020-28.05.2012 року із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення та одноразової вихідної допомоги в наступних розмірах: Посадовий оклад 2600,00грн., оклад за спеціальним званням майор міліції 2000,00 грн., надбавка за вислугу років (45%)- 2070,00грн., (від ПО + підвищення +ОЗ), надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) 3335,00 грн., (від ПО+ підвищення 03+ ВС), надбавка за оперативно-розшукову діяльність (36 %) 936,00грн., (від ПО +підвищення), премія (63,9%) 6991,30 грн., (від грошового забезпечення), всього в сумі 17932,30грн..

Суд зазначає, що справи № 824/1031/18-а та № 802/2196/17-а мають ознаки типовості, зокрема: позивачі - пенсіонери органів внутрішніх справ; фізичні особи, яким призначено пенсію згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб"; відповідачі є суб'єктами владних повноважень - колишні територіальні підрозділи Міністерства внутрішніх справ України, що перебувають в стадії ліквідації; предмет спору - зобов'язання відповідача вчинити дії - виготовити та направити довідку встановленого зразка до Пенсійного фонду України; спори виникли з аналогічних підстав, а саме позивачі вважають що у довідку для перерахунку пенсії не були включені всі види грошового забезпечення, які їм нараховувались під час проходження служби, або розмір деяких з них зменшений; спірні правовідносини врегульовані одними нормами права, а саме Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого КМУ від 13.02.2008 року № 45.

Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі у разі: розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Судом встановлено, що 12.03.2018 року рішенням Верховного суду у задоволені позовних вимог ОСОБА_2 в справі № 802/2196/17-а відмовлено повністю. Станом на день розгляду справи (27.11.2018р.) вказане рішення Верховного суду законної сили не набрало.

Враховуючи наведене вище а також те, що рішення в зразковій справі з аналогічним предметом позову не набрало законної сили, суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача та позивача слід задовольнити та провадження у справі зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а.

На підставі наведеного та керуючись статтями 236, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1.Клопотання учасників справи про зупинення провадження у адміністративній справі №824/1031/18 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №802/2196/17-а - задовольнити.

2. Зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління міністерства внутрішніх справ України в Чернівецькій області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Чернівецькій області про зобов'язання вчинити певні дії - до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 802/2196/17-а.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя Боднарюк О.В.