Ухвала суду № 78120139, 26.11.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6049/18

У Х В А Л А

26 листопада 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» до Міністерства юстиції України, Міністерства оборони України, Юридичного департаменту Одеської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Військово-медичний клінічний центр Південного регіону про визнання протиправними та скасування наказів, визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» до Міністерства юстиції України, Міністерства оборони України, Юридичного департаменту Одеської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Військово-медичний клінічний центр Південного регіону, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати спільний Наказ Міністерства оборони України та Міністерства юстиції України від 15 серпня 2018 року № 413/2881/7 «Про передачу державного майна»;

- визнати протиправним та скасувати Наказ Міністерства оборони України від 27 вересня 2018 року № 486 «Про закріплення нерухомого майна у місті Одеса»;

- визнати протиправними дії Юридичного департаменту Одеської міської ради щодо внесення змін в запис №19294975 від 01 березня 2017 року 15:54:41 державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо власника нежитлових будівель майнового комплексу, загальною площею 12 663 кв.м, що знаходяться за адресою: Одеська область, місто Одеса, провулок Лермонтовський 2, а саме зміни інформації про власника з «Держава в особі Міністерства юстиції України, код ЄДРПОУ: 00015622, країна реєстрації: Україна» на «Держава в особі Міністерства оборони України, код ЄДРПОУ: 00034022, країна реєстрації: Україна».

Відповідно до ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно положень частини 2 ст. 171 КАСУ від 03.10.2017 року №2147-VIII суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.

Відповідно до ст.171 КАС України суд вважає можливим прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Також суд зазначає, що позивачем разом з адміністративним позовом було надано клопотання про витребування з управління державної реєстрації Юридичного департаменту Одеської міської ради доказів, а саме:

- інформації про те, який суб'єкт державної реєстрації прав, державний реєстратор прав на нерухоме майно, за чиїм зверненням та коли вніс зміни в запис №19294975 від 01 березня 2017 року 15:54:41 Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо власника нежитлових будівель майнового комплексу, загальною площею 12 663 кв.м., що знаходяться за адресою: Одеська область, місто Одеса, провулок Лермонтовський, 2, а саме змінив інформацію про власника з «держава в особі Міністерства юстиції України, код ЄДРПОУ: 00015622, країна реєстрації: Україна» на «держава в особі Міністерства оборони України, код ЄДРПОУ: 00034022, країна реєстрації: Україна»;

- належним чином засвідчених копії документів, на підставі яких були внесені зміни в запис №19294975 від 01 березня 2017 року 15.54:41 державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо власника нежитлових будівель майнового комплексу, загальною площею 12 663 кв.м., що знаходяться за адресою: Одеська область, місто Одеса, провулок Лермонтовський, 2, а саме змінено інформацію про власника з «держава в особі Міністерства юстиції України, код ЄДРПОУ: 00015622, країна реєстрації: Україна» на «держава в особі Міністерства оборони України, код ЄДРПОУ: 00034022, країна реєстрації: Україна»;

В обґрунтування заявленого клопотання позивач зазначив, що 01.03.2017 року о 15:54:41 за номером запису №19294975 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно було внесено інформацію, що власником нежитлових будівель майнового комплексу, загальною площею 12 663 кв.м., який знаходяться за адресою: Одеська область, місто Одеса, провулок Лермонтовський, 2 є держава в особі Міністерства юстиції України.

Разом з тим, в матеріалах адміністративного позову наявний витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відповідно до якого запис №19294975 від 01.03.2017 року 15.54:41 було викладено в іншій редакції, зокрема зазначено, що власником нежитлових будівель майнового комплексу, загальною площею 12 663 кв.м, який знаходяться за адресою: Одеська область, місто Одеса, провулок Лермонтовський, 2 є держава в особі Міністерства оборони України.

Підставою виникнення у Міністерства оборони України права власності на майновий комплекс зазначено, зокрема, спільний Наказ Міністерства оборони України та Міністерства юстиції України від 15 серпня 2018 року № 413/2881/7 «Про передачу державного майна»; наказ Міністерства оборони України від 27 вересня 2018 року № 486 «Про закріплення нерухомого майна у місті Одеса».

При цьому з копії даного витягу не можливо встановити коли, яким суб'єктом державної реєстрації прав на нерухоме майно та за чиїм зверненням було внесено зміни в запис №19294975 від 01 березня 2017 року 15:54:41 Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, зокрема змінено інформацію, щодо власника нежитлових будівель майнового комплексу, загальною площею 12 663 кв.м, що знаходяться за адресою: Одеська область, місто Одеса, провулок Лермонтовський, 2.

Згідно з вимогами ч. 1 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах 2 та 3 статті 79 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З огляду на вищезазначене суд вважає, що для всебічного та повного з'ясування усіх обставин у справи необхідно витребувати вищезазначені докази, а тому клопотання представника позивача підлягає задоволенню.

Статтею 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з ч.3 ст.257 КАС України суд при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ст.ст. 12, 257 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З урахуванням вищезазначеного, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку про розгляд справи за позовом приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» до Міністерства юстиції України, Міністерства оборони України, Юридичного департаменту Одеської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Військово-медичний клінічний центр Південного регіону про визнання протиправними та скасування наказів, визнання протиправними дій в порядку спрощеного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись приписами ст.ст. 5-11, 12, 160-162, 171, 173, 179, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду адміністративний позов приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» (01033, м. Київ, вул. Шота Руставелі, 39/41) до Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Архітектора Городецького, 13), Міністерства оборони України (03168, м. Київ, проспект Повітрофлотський, 6), Юридичного департаменту Одеської міської ради (65004, м. Одеса, Думська площа, 1), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Військово-медичний клінічний центр Південного регіону (65044, м. Одеса, вул. Пироговська, 2) про визнання протиправними та скасування наказів, визнання протиправними дій та відкрити спрощене провадження в адміністративній справі з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити судове засідання у справі на 14 грудня 2018 року на 11 годин 30 хвилин в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду, зала судових засідань №11.

Витребувати з управління державної реєстрації Юридичного департаменту Одеської міської ради:

1) інформацію про те, який суб'єкт державної реєстрації прав (державний реєстратор прав на нерухоме майно), за чиїм зверненням та коли вніс зміни в запис №19294975 від 01 березня 2017 року 15:54:41 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відносно власника нежитлових будівель майнового комплексу, загальною площею 12 663 кв.м, що знаходяться за адресою: Одеська область, місто Одеса, провулок Лермонтовський, 2, а саме змінив інформацію про власника з «держава в особі Міністерства юстиції України, код ЄДРПОУ: 00015622, країна реєстрації: Україна» на «держава в особі Міністерства оборони України, код ЄДРПОУ: 00034022, країна реєстрації: Україна»;

2) належним чином засвідчені копії документів, на підставі яких були внесені зміни в запис №19294975 від 01 березня 2017 року 15:54:41 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відносно власника нежитлових будівель майнового комплексу, загальною площею 12 663 кв.м, який знаходяться за адресою: Одеська область, місто Одеса, провулок Лермонтовський, 2, а саме змінено інформацію про власника з «держава в особі Міністерства юстиції України, код ЄДРПОУ: 00015622, країна реєстрації: Україна» на «держава в особі Міністерства оборони України, код ЄДРПОУ: 00034022, країна реєстрації: Україна».

Встановити Міністерству юстиції України, Міністерству обороні України, Юридичному департаменту Одеської міської ради п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідачі мають право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

До відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://klm.if.court.gov.ua/sud0908/gromadyanam/csz.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Відповідачам та третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача крім того, направити копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності (п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України) в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Білостоцький О.В.