Ухвала суду № 78120092, 26.11.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5728/18

У Х В А Л А

26 листопада 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю "Одеський олійноекстракційний завод" (вул.Мечнікова, буд.132, м.Одеса, 65007) до Головного управління ДФС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044) про визнання протиправними і скасування наказів,-

В С Т А Н О В И В:

05 листопада 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю "Одеський олійноекстракційний завод" до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Державної фіскальної служби України в Одеській області № 8371 від 30.101.2018 "Про внесення змін до наказу ГУ ДФС в Одеській області від 13.02.20018 № 964 "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки "Одеський олійноекстракційний завод" (код ЄДРПОУ 32394598)";

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Державної фіскальної служби України в Одеській області № 964 від 13.02.2018 (зі змінами, внесеними наказом ГУ ДФС в Одеській області від 30.10.2018 № 8371) "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки "Одеський олійноекстракційний завод" (код ЄДРПОУ 32394598)".

Ухвалою суду від 12.11.2018 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк з дня отримання копії ухвали (в тому числі, якщо її копію отримано нарочно, засобами електронної пошти та факсимільного зв'язку) для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду (з копією для відповідача):

1) доказів, визначених судом;

2) уточненої позовної заяви із:

- зазначенням вірного найменування відповідача, в тому числі у змісті позовних вимог (в прохальній частині позовної заяви;

- належним викладом позовних вимог в частині реквізитів спірних рішень та найменування особи, яка їх прийняла).

Копію ухвали суду від 12.11.2018 року отримано представником позивача нарочно 13.11.2018 року.

Враховуючи дату отримання позивачем копії ухвали суду, останнім днем для усунення недоліків позовної заяви було 23.11.2018 року.

19 листопада 2018 року за вх. №35047/18 через канцелярію суду від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви.

Водночас, 19 листопада 2018 року за вх. №35045/18 через канцелярію суду від представника позивача надійшла уточнена позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю "Одеський олійноекстракційний завод" до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області № 8371 від 30.10.2018 "Про внесення змін до наказу ГУ ДФС в Одеській області від 13.02.20018 № 964 "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки "Одеський олійноекстракційний завод" (код ЄДРПОУ 32394598)";

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області № 964 від 13.02.2018 (зі змінами, внесеними наказом ГУ ДФС в Одеській області від 30.10.2018 № 8371) "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки "Одеський олійноекстракційний завод" (код ЄДРПОУ 32394598)".

До уточненої позовної заяви позивачем додано копії доказів, наведених у додатках до неї.

Разом з цим, 22.11.2018 року за вх. №ЕП/6746/18 від представника позивача надійшла уточнена позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю "Одеський олійноекстракційний завод" до Головного управління ДФС в Одеській області (в частині зміни найменування відповідача), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління ДФС в Одеській області № 8371 від 30.10.2018 "Про внесення змін до наказу ГУ ДФС в Одеській області від 13.02.2018 № 964 "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Одеський олійноекстракційний завод" (код ЄДРПОУ 32394598)";

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління ДФС в Одеській області № 964 від 13.02.2018 (зі змінами, внесеними наказом ГУ ДФС в Одеській області від 30.10.2018 № 8371) "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Одеський олійноекстракційний завод" (код ЄДРПОУ 32394598)".

Таким чином, з урахуванням подання уточненої позовної заяви від 22.11.2018 року, позивачем усунено недоліки, про які судом зазначено в ухвалі суду від 12.11.2018 року.

Як зазначено в позовній заяві, підставою для звернення позивача до суду з даним позовом стало прийняття відповідачем наказу № 8371 від 30.10.2018 "Про внесення змін до наказу ГУ ДФС в Одеській області від 13.02.2018 № 964 "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Одеський олійноекстракційний завод" та наказу Головного управління ДФС в Одеській області № 964 від 13.02.2018 (зі змінами, внесеними наказом ГУ ДФС в Одеській області від 30.10.2018 № 8371) "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Одеський олійноекстракційний завод" (код ЄДРПОУ 32394598)", які, на думку позивача, прийняті всупереч вимогам діючого законодавства, а тому є протиправними та підлягають скасуванню.

Відповідно до ч.8 ст.171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п'яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Згідно з ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, у суду відсутні.

Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 3 статті 257 КАС України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.

Отже, з урахуванням положень ч.ч.2, 6 ст. 12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч.3 ст. 257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ч.5 ст.262 КАС України.

Справа буде розглянута судом в межах строків, визначених положеннями ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті справи.

Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257-258, 260-262 КАС України,

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Одеський олійноекстракційний завод", з урахуванням уточнень від 22.11.2018 року.

Відкрити провадження у справі № 420/5728/18 за даною позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю "Одеський олійноекстракційний завод" (вул.Мечнікова, буд.132, м.Одеса, 65007) до Головного управління ДФС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044) про визнання протиправними і скасування наказів.

Розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ч.5 ст.262 КАС України.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана відповідачу.

Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана позивачу.

Зобов'язати відповідача - Головне управління ДФС в Одеській області протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали надати до суду належним чином засвідчені копії:

- документів, які слугували підставою для прийняття наказу № 8371 від 30.10.2018 "Про внесення змін до наказу ГУ ДФС в Одеській області від 13.02.2018 № 964 "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Одеський олійноекстракційний завод" та наказу Головного управління ДФС в Одеській області № 964 від 13.02.2018 (зі змінами, внесеними наказом ГУ ДФС в Одеській області від 30.10.2018 № 8371) "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Одеський олійноекстракційний завод" (код ЄДРПОУ 32394598)";

- доказів надсилання та отримання ТОВ "Одеський олійноекстракційний завод" повідомлення про проведення документальної позапланової виїзної перевірки фінансово-господарської діяльності ТОВ "Одеський олійноекстракційний завод" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства;

- доказів надсилання та отримання ТОВ "Одеський олійноекстракційний завод" наказів № 8371 від 30.10.2018 "Про внесення змін до наказу ГУ ДФС в Одеській області від 13.02.2018 № 964 "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Одеський олійноекстракційний завод" та № 964 від 13.02.2018 (зі змінами, внесеними наказом ГУ ДФС в Одеській області від 30.10.2018 № 8371) "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Одеський олійноекстракційний завод" (код ЄДРПОУ 32394598)".

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення

Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

Зазначити сторонам, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

У разі своєчасного виконання учасниками справи своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) разом із доказами по справі не шляхом подання вказаних заяв нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення таких заяв до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, учасникам справи необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв'язку (телефон: 048-705-57-88, факс: 048-705-57-52, електрона пошта: o.sokolenko@adm.od.court.gov.ua; inbox@adm.od.court.gov.ua, тощо) про надіслання відповідних заяв по суті справи та доказів засобами поштового зв'язку.

У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів у встановлені судом строки та за відсутності повідомлень про їх направлення до суду вищевказаними засобами зв'язку, суд вирішує справу за наявними у справі матеріалами.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити сторонам, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Повідомити відповідача про наявність в суді копії позовної заяви із додатками по даній справі, які підлягають йому врученню як стороні, та про можливість їх отримати лише безпосередньо у суді відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Соколенко