Ухвала суду № 78119736, 26.11.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5535/18

У Х В А Л А

26 листопада 2018 рокум. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (вул.Морська, 44, с.Крижанівка, Лиманський р-н, Одеська обл., 67562) до Головного управління ДФС в Одеській області (вул.Семінарська, 5, м.Одеса, 65044) про визнання протиправним та скасування рішення і зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

25 жовтня 2018 року до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Одеській області, в якій позивач просить суд:

- скасувати рішення Головного управління ДФС в Одеській області № 90/15-32-13-16-09 від 30.03.2018 року про анулювання реєстрації платника єдиного податку-фізичної особи;

- зобовязати Головне управління ДФС в Одеській області відновити реєстрацію платника єдиного податку фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з дати винесення рішення № 90/15-32-13-16-09 від 30.03.2018 року, про що внести запис в реєстр платників єдиного податку.

Ухвалою суду від 30.10.2018 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк з дня отримання копії ухвали (в тому числі, якщо її копію отримано нарочно, засобами електронної пошти та факсимільного звязку) для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду (з копією для відповідача):

1) уточненої позовної заяви із:

- викладом позовних вимог (в частині оскарження рішення) у відповідності до приписів ст.5 КАС України;

- зазначенням інформації щодо власного номеру засобів звязку позивача та її офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти, а також відомих номерів засобів звязку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача по справі;

- визначенням статусу позивача у справі (позивач як фізична особа або як фізична особа-підприємець);

- інформації щодо дати отримання оскаржуваного рішення/дати, з якої позивачу стало відомо про оскаржуване рішення (та наданням до суду відповідних доказів на підтвердження цього - відповідні докази, що підтверджують своєчасність звернення позивача до суду із вказаними позовними вимогами);

2) у разі якщо позивачем пропущено строк звернення до суду - заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням обґрунтованих підстав для поновлення строку звернення;

3) доказів, визначених судом в даній ухвалі;

4) доказів сплати судового збору у належному розмірі, з урахуванням визначення статусу позивача у справі.

Копію ухвали суду від 30.10.2018 року отримано представником позивача 01.11.2018 року засобами електронної пошти та позивачем 08.11.2018 року засобами поштового звязку.

12 листопада 2018 року за вх. №34335/18 засобами поштового звязку від представника фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви разом із:

1) уточненою позовною заявою фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Одеській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС в Одеській області № 90/15-32-13-16-09 від 30.03.2018 року про анулювання реєстрації платника єдиного податку-фізичної особи;

- зобовязати Головне управління ДФС в Одеській області відновити реєстрацію платника єдиного податку фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з дати винесення рішення № 90/15-32-13-16-09 від 30.03.2018 року, про що внести запис в реєстр платників єдиного податку.

2) квитанцією №0.0.1180483083.1 від 11.08.2018 року про сплату судового збору у розмірі 1768,00 грн.

3) доказами, визначеними судом, які наявні у позивача.

В уточненій позовній заяві позивачем зазначено інформацію щодо власного номеру засобу звязку позивача та адреси електронної пошти, а також відомі номери засобів звязку і адреси електронної пошти відповідача по справі.

Окрім того, на виконання вимог ухвали суду від 30.10.2018 року представником позивача надано до суду заяву про поновлення строку звернення до суду, до якої додано копію адвокатського запиту, адресованого ОСОБА_2 дирекції ПАТ Укрпошта з проханням надати інформацію щодо точної дати отримання ОСОБА_1 поштового відправлення від ГУ ДФС в Одеській області.

Так, у вказаній заяві про поновлення строку звернення до суду позивачем зазначено, що ОСОБА_1 копію спірного рішення отримано на початку травня 2018 року, та вказано, що конверт, в якому надійшло поштове відправлення з його копією, - втрачено.

При цьому, станом на 19.11.2018 року з боку позивача до суду не було надано відповідь на адвокатський запит представника позивача щодо дати отримання фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 копії рішення Головного управління ДФС в Одеській області № 90/15-32-13-16-09 від 30.03.2018 року.

Зважаючи на вищевикладене, ухвалою суду від 19.11.2018 року судом продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 28.11.2018 року та зазначено позивачу, що виявлені недоліки мають бути усунені позивачем шляхом надання до суду доказів отримання фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 копії рішення Головного управління ДФС в Одеській області № 90/15-32-13-16-09 від 30.03.2018 року (згідно поданого запиту).

Копію ухвали суду від 19.11.2018 року отримано представником позивача 20.11.2018 року засобами електронної пошти.

21 листопада 2018 року за вх. №35717/18 через канцелярію суду від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви разом із відповіддю ПАТ «Укрпошта» на запит адвокатський запит представника позивача щодо дати отримання фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 копії рішення Головного управління ДФС в Одеській області № 90/15-32-13-16-09 від 30.03.2018 року.

Як вбачається з вказаної відповіді, на адресу позивача надійшло одне поштове відправлення в період з 08.05.2018 року по 31.05.2018 року, а саме: рекомендований лист з повідомленням про вручення №6504407544544, який отримано ОСОБА_1 08.05.2018 року. Водночас, у вказаній відповіді зазначається, що повідомлення №6756200396390 про вручення рекомендованого листа №6504407544544 відправлено до ГУ ДФС в Одеській області. Також, у відповіді зазначено, що не надається можливим надати будь-яку інформацію щодо надходження та вручення поштових відправлень позивачу за період з 30.03.2018 року по 07.05.2018 року.

Таким чином, з огляду на викладене, позивачем на виконання вимог ухвали суду, надано докази дотримання ОСОБА_1 шестимісячного строку звернення до суду.

Отже, позивачем у визначений судом строк усунуто недоліки позовної заяви та на виконання ухвали суду наведено доводи та надано докази, які свідчать про звернення позивача до суду у межах строку, визначеного статтею 122 КАС України.

Як зазначено в уточненій позовній заяві, підставою для звернення позивача з даним позовом, стало прийняття відповідачем рішення Головного управління ДФС в Одеській області № 90/15-32-13-16-09 від 30.03.2018 року про анулювання реєстрації платника єдиного податку-фізичної особи, яке, як вказує позивач, прийнято лише на підставі відомостей, в порушення п.299.11 ст.299 ПК України, тобто без складання акту перевірки.

Відповідно до ч.8 ст.171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом пяти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Згідно з ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою повязано його початок.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний ОСОБА_2 окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, у суду відсутні.

Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч.2 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Частиною 3 статті 257 КАС України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше пяти днів з дня отримання відзиву.

Отже, з урахуванням положень ч. 2, 6 ст. 12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч. 3 ст. 257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, дана справа згідно з п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ч.5 ст.262 КАС України.

Справа буде розглянута судом в межах строків, визначених положеннями ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті справи.

Керуючись ст.ст. 12, 120, 160, 161, 171, 248, 257-258, 260-262 КАС України,

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (з урахуванням уточненої позовної заяви).

Відкрити провадження у справі за даною позовною заявою фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (вул.Морська, 44, с.Крижанівка, Лиманський р-н, Одеська обл., 67562) до Головного управління ДФС в Одеській області (вул.Семінарська, 5, м.Одеса, 65044) про визнання протиправним та скасування рішення і зобовязання вчинити певні дії.

Розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ст.262 КАС України.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом пятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання субєктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу пятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана відповідачу.

Встановити відповідачу пятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана позивачу.

Зобовязати відповідача - Головне управління ДФС в Одеській області протягом пятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали надати до суду належним чином засвідчені копії:

- доказів надіслання на адресу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та отримання нею рішення Головного управління ДФС в Одеській області № 90/15-32-13-16-09 від 30.03.2018 року про анулювання реєстрації платника єдиного податку-фізичної особи.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Зазначити сторонам, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

У разі своєчасного виконання учасниками справи своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) разом із доказами по справі не шляхом подання вказаних заяв нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення таких заяв до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, учасникам справи необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами звязку (телефон: 048-705-57-88, факс: 048-705-57-52, електрона пошта: o.sokolenko@adm.od.court.gov.ua; inbox@adm.od.court.gov.ua, тощо) про надіслання відповідних заяв по суті справи та доказів засобами поштового зв'язку.

У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів у встановлені судом строки та за відсутності повідомлень про їх направлення до суду вищевказаними засобами зв'язку, суд вирішує справу за наявними у справі матеріалами.

Веб-адреса сторінки ОСОБА_2 окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити сторонам, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Повідомити відповідача про наявність в суді копії позовної заяви із додатками по даній справі, які підлягають йому врученню як стороні, та про можливість їх отримати лише безпосередньо у суді відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом пятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Соколенко