Ухвала суду № 78118533, 13.11.2018, Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 210/6277/18

Провадження № 1-кс/210/2556/18

У Х В А Л А

іменем України

"13" листопада 2018 р.

Слідчий суддя Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Хлистуненко О.В., за участю секретаря Тузничої А.Р., розглянув в судовому засіданні клопотання слідчого Криворізького районного відділення поліції КВП ГУНП в Дніпропетровській області лейтенанта поліції Козлова Д.С., погодженого прокурором Криворізької місцевої прокуратури №2 юристом 1 класу Іванченко П.П., про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №42016041730000003 від 02.02.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

13.11.2018 року до суду надійшло слідчого Криворізького районного відділення поліції КВП ГУНП в Дніпропетровській області лейтенанта поліції Козлова Д.С., погодженого прокурором Криворізької місцевої прокуратури №2 юристом 1 класу Іванченко П.П., про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №42016041730000003 від 02.02.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що в провадженні СВ Криворізького РВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42016041730000003 від 02.02.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, за фактом розтрати посадовими особами Криворізької районної державної адміністрації бюджетних коштів в особливо великих розмірах шляхом зловживання службовим становищем.

Проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні на підставі постанови начальника СВ Криворізького РВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області доручено групі слідчих СВ Криворізького районного відділення поліції КВП ГУНП в Дніпропетровській області слідчому СВ Козлову Д.С. (старший групи) та слідчому СВ Денисову В.В.

Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням здійснюється групою прокурорів у складі прокурора Криворізької місцевої прокуратури №2 Дніпропетровської області Іванченка П.П. (старший групи), прокурора Криворізької місцевої прокуратури №2 Дніпропетровської області Кривдюка С.В. та прокурора Криворізької місцевої прокуратури №2 Дніпропетровської області Томенко М.А.

В ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що за результатами вивчення матеріалів Криворізької районної державної адміністрації, Держфінінспекції в Дніпропетровській області встановлено, що посадові особи Криворізької районної державної адміністрації шляхом зловживання службовим становищем 08.12.2011 року уклали з ДП «Містобудівний кадастр» (код 33769685) договір №50/12 про виготовлення схеми планування території Криворізького району Дніпропетровської області, на суму 1525302 грн..

Під час проведення ревізії фінансового-господарської діяльності Криворізької районної державної адміністрації та законності використання державних земель за період з 01.01.2012 року по 30.06.2014 року, головним державним фінансовим інспектором Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області ОСОБА_8 здійснено перерахунок вартості виготовлення схеми планування території Криворізького району Дніпропетровської області за договором №50/12, укладеним 08 грудня 2011 року між Криворізькою районною державною адміністрацією та ДП «Містобудівний кадастр». За результатами здійсненого перерахунку та проведеної ревізії встановлено завищення вартості послуг за договором на 794 602,45 грн., які були надмірно сплачені посадовими особами Криворізької районної державної адміністрації на користь ДП «Містобудівний кадастр».

Згідно актів прийому-здачі виконаної роботи № 1 від 19.12.2011 року, № 2 від 09.04.2012 року, № 3 від 04.09.2012 року до договору №50/12 від 08.12.2011 року, а також платіжних доручень № 2 від 21.02.2012 року, №3 від 16.07.2012 року, №4 від 20.11.2012 року, №1 від 03.06.2013 року Криворізькою районною державною адміністрацією на рахунок ДП «Містобудівний кадастр» перераховано грошові кошти в сумі 1 159 229,72 грн.

Відповідно до акту № 1 від 19.12.2011 року прийому-здачі виконаної роботи до договору № 50/12 від 08.12.2011 року замовник - Криворізька районна державна адміністрація в особі голови ОСОБА_9 прийняв, а виконавець - ДП «Містобудівний кадастр» в особі ОСОБА_10 виконав та передав роботи з виготовлення схеми планування території Криворізького району Дніпропетровської області вартістю 629 000,00 грн., а саме роботи щодо:

-розробки програми, завдання на проектування;

-аналізу реалізації раніше виконаної містобудівної документації;

-оцінки природних умов та ресурсів для містобудування;

-комплексної оцінки території;

-оцінки стану та тенденції економічного розвитку території;

-демографії території та руху трудових ресурсів.

Згідно платіжного доручення № 2 від 21.02.2012 року Криворізькою районною державною адміністрацією 22.02.2012 року на рахунок ДП «Містобудівний кадастр» на підставі акту виконаних робіт № 1 від 19.12.2011 року, договору № 50/12 від 08.12.2011 року, звіту про результати проведеної процедури відкритих торгів № 1 від 09.12.2011 року перераховано 629 000,00 грн. за виготовлення схеми планування території Криворізького району.

Відповідно до акту № 2 від 09.04.2012 року прийому-здачі виконаної роботи до договору № 50/12 від 08.12.2011 року замовник - Криворізька районна державна адміністрація в особі голови ОСОБА_9 прийняв, а виконавець - ДП «Містобудівний кадастр» в особі ОСОБА_10 виконав та передав роботи з виготовлення схеми планування території Криворізького району Дніпропетровської області вартістю 226 075,65 грн., а саме роботи щодо планування схеми інженерного забезпечення території, в тому числі:

-транспорту;

-водних ресурсів, водозабезпечення та водовідведення;

-енергозабезпечення.

Згідно платіжного доручення № 3 від 16.07.2012 року Криворізькою районною державною адміністрацією 25.07.2012 року на рахунок ДП «Містобудівний кадастр» на підставі акту виконаних робіт № 2 від 09.04.2012 року, договору № 50/12 від 08.12.2011 року, звіту про результати проведеної процедури відкритих торгів № 1 від 09.12.2011 року перераховано 226 075,65 грн. за виготовлення схеми планування території Криворізького району.

Відповідно до акту № 3 від 04.09.2012 року прийому-здачі виконаної роботи до договору № 50/12 від 08.12.2011 року замовник - Криворізька районна державна адміністрація в особі голови ОСОБА_9 прийняв, а виконавець - ДП «Містобудівний кадастр» в особі ОСОБА_10 виконав та передав роботи з виготовлення схеми планування території Криворізького району Дніпропетровської області вартістю 304 154,07 грн., а саме роботи щодо:

- інженерного забезпечення території, в тому числі інженерної підготовки території, меліорації земель (робота третього етапу);

- архітектурно-планувальної та соціальної організації території, зокрема функціонального зонування (робота четвертого етапу);

- архітектурно-планувальної та соціальної організації території, зокрема розселення та розвитку населених місць (робота четвертого етапу);

- архітектурно-планувальної та соціальної організації території, зокрема міжселенного культурно-побутового обслуговування населення (робота четвертого етапу);

- архітектурно-планувальної та соціальної організації території, зокрема планування схеми рекреаційних ресурсів, відпочинку, туризму (робота четвертого етапу);

- архітектурно-планувальної та соціальної організації території, зокрема планування організації території (робота четвертого етапу).

Згідно платіжного доручення № 4 від 20.11.2012 року Криворізькою районною державною адміністрацією 20.11.2012 року на рахунок ДП «Містобудівний кадастр» на підставі акту виконаних робіт № 3 від 04.09.2012 року, договору № 50/12 від 08.12.2011 року, звіту про результати проведеної процедури відкритих торгів № 1 від 09.12.2011 року перераховано 100 000,00 грн. за виготовлення схеми планування території Криворізького району.

Відповідно до платіжного доручення № 1 від 03.06.2013 року Криворізькою районною державною адміністрацією 02.07.2013 року на рахунок ДП «Містобудівний кадастр» на підставі акту виконаних робіт № 3 від 04.09.2012 року, договору № 50/12 від 08.12.2011 року, звіту про результати проведеної процедури відкритих торгів № 1 від 09.12.2011 року перераховано 204 154,07 грн. за виготовлення схеми планування території Криворізького району.

Відповідно до ДБН Б.1.1-6:2007 «Система містобудівної документації. Склад, зміст, порядок розроблення, погодження та затвердження схем планування території району», які діяли до 01.10.2012 року, та ДБН Б.1.1-13:2012 «Склад та зміст містобудівної документації на державному та регіональному рівнях», які чинні з 01.10.2012 року, схема планування території району складається з графічних та текстових матеріалів.

Таким чином, за результатами проведених робіт з виготовлення схеми планування території Криворізького району Дніпропетровської області Криворізькою районною державною адміністрацією прийнято та оплачено відповідні графічні та текстові матеріали, які перебувають у володінні Криворізької районної державної адміністрації за адресою: 50002, м. Кривий Ріг, вул. Кобилянського, 152.

Крім того, відповідно до відповіді Криворізької районної державної адміністрації від 29.03.2016 року за вих. № 01-11-460/0/55-16 юридична адреса Криворізької районної державної адміністрації: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Вільне, вул. Меліоративна, 1а, фактична адреса: м. Кривий Ріг, вул. Кобилянського, 152.

Слідчим Криворізького ВП КВП ГУ НП в Дніпропетровській області за вих. № 48.7/3-2950 від 15.05.2017 року до Криворізької районної державної адміністрації направлено запит про надання належним чином завірену копію схеми планування території Криворізького району Дніпропетровської області, виготовленої згідно договору № 50/12 від 08.12.2011 року.

Разом з тим, Криворізькою районною державною адміністрацією за вих. № 01-20-1212/0/55-17 від 01.06.2017 року надано відповідь, відповідно до якої вказані документи будуть надані виключно на підставі ухвали слідчого судді, суду про надання тимчасового доступу до речей і документів.

Також, під час досудового розслідування в якості свідка допитано ОСОБА_11, який повідомив, що в період до вересня 2013 року він працював на посаді головного архітектора Криворізької районної державної адміністрації. Відповідно до посадової інструкції він повинен був прийняти матеріали виконаних робіт у кожному з етапів зазначених в умовах договору № 50/12 від 08.12.2011 року та перевірити безпосередню наявність виконаних робіт.

Разом з тим, за результатами виконаних робіт ним було підписано акт № 2 прийому-здачі виконаної роботи по договору № 50/12 від 08.12.2011 року. На запитання слідчого Дерябкін О.А. повідомив, що акт № 1 від 19.12.2011 року він не підписував внаслідок того, що роботи, які виконувались на першому етапі тісно пов'язані з роботами, які необхідно було провести у другому етапі. Перед підписанням Акту № 3 у ОСОБА_11 виникли підозри про невідповідність виконаних робіт і тому ним з метою узгодження відповідності даних були викликані всі існуючі організації та підприємства, які розташовані у межах Криворізького району та м. Кривого Рогу. Однак, довести дану перевірку до кінця не вдалося, оскільки ОСОБА_11 у вересні 2013 року звільнився в зв'язку з виходом на пенсію.

Таким чином, вказані графічні та текстові матеріали, прийняті Криворізькою районною державною адміністрацією на підставі актів прийому-здачі виконаної роботи № 1 від 19.12.2011 року, № 2 від 09.04.2012 року, № 3 від 04.09.2012 року до договору №50/12 від 08.12.2011 року є доказами, які підтверджують або спростовують склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, а саме: розтрати посадовими особами Криворізької районної державної адміністрації бюджетних коштів в особливо великих розмірах шляхом зловживання службовим становищем.

В ході досудового розслідування виникла необхідність в отриманні належним чином завірених копій документів, які були прийняті відповідно до зазначених актів прийому-здачі.

Таким чином, отримати копії графічних та текстових матеріалів, прийнятих Криворізькою районною державною адміністрацією на підставі актів прийому-здачі виконаної роботи № 1 від 19.12.2011 року, № 2 від 09.04.2012 року, № 3 від 04.09.2012 року до договору № 50/12 від 08.12.2011 року іншим чином, ніж шляхом отримання тимчасового доступу до речей та документів отримати та довести обставини вчинення кримінального правопорушення не можливо.

В судове засідання слідчий не з'явився, надав заяву про розгляду клопотання без його участі.

Посадова особа Криворізької районної державної адміністрації, у володінні якого знаходиться інформація, з огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України в судове засідання не викликався.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалось.

Дослідивши клопотання та документи додані до нього, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

За змістом ч.1 ст.160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Речі, доступ до яких, із правом вилучення, просить надати слідчий, не відносяться до речей і документів передбачених ст.161 КПК України.

Згідно зі ст.163 ч.6 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно ст.163 ч.7 КПК України, слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Слідчим у клопотанні доведено, що речі, доступ до яких він просить надати, можуть перебувати у володінні Криворізької районної державної адміністрації, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчим доведено необхідність вилучення вказаних документів, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Керуючись ст. ст. 110, 159-166, 309 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого Криворізького районного відділення поліції КВП ГУНП в Дніпропетровській області лейтенанта поліції Козлова Д.С., погодженого прокурором Криворізької місцевої прокуратури №2 юристом 1 класу Іванченко П.П., про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №42016041730000003 від 02.02.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України задовольнити.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ до графічних та текстових матеріалів, прийнятих Криворізькою районною державною адміністрацією відповідно до актів прийому-здачі виконаної роботи № 1 від 19.12.2011 року, № 2 від 09.04.2012 року, № 3 від 04.09.2012 року до договору №50/12 від 08.12.2011 року та підтверджують виконання наступних робіт, а саме:

- щодо розробки програми, завдання на проектування;

- щодо аналізу реалізації раніше виконаної містобудівної документації;

- щодо оцінки природних умов та ресурсів для містобудування;

- щодо комплексної оцінки території;

- щодо оцінки стану та тенденції економічного розвитку території;

- щодо демографії території та руху трудових ресурсів;

- щодо планування схеми інженерного забезпечення території, в тому числі транспорту; водних ресурсів, водозабезпечення та водовідведення; енергозабезпечення;

- щодо інженерного забезпечення території, в тому числі інженерної підготовки території, меліорації земель (робота третього етапу);

- щодо архітектурно-планувальної та соціальної організації території, зокрема функціонального зонування (робота четвертого етапу);

- щодо архітектурно-планувальної та соціальної організації території, зокрема розселення та розвитку населених місць (робота четвертого етапу);

- щодо архітектурно-планувальної та соціальної організації території, зокрема міжселенного культурно-побутового обслуговування населення (робота четвертого етапу);

- щодо архітектурно-планувальної та соціальної організації території, зокрема планування схеми рекреаційних ресурсів, відпочинку, туризму (робота четвертого етапу);

- щодо архітектурно-планувальної та соціальної організації території, зокрема планування організації території (робота четвертого етапу);

з можливістю вилучення належним чином завірених копій вказаних документів, що перебувають у володінні Криворізької районної державної адміністрації за адресою: 50002, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Кобилянської 152.

Право тимчасового доступу з можливістю вилучення надати слідчому Криворізького районного відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області Козлову Данилу Сергійовичу.

Строк дії цієї ухвали один місяць, тобто до 11.12.2018 року.

У випадку невиконання ухвали суду про тимчасовий доступ до речей та документів суд за клопотанням сторони кримінального провадження має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку відповідно до положень Кримінального процесуального Кодексу України.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Суддя: О. В. Хлистуненко