Рішення № 78099702, 14.11.2018, Фортечний районний суд міста Кропивницького (до 25.04.2025 - Кіровський районний суд м. Кіровограда)

Справа № 404/2423/17

Номер провадження 2/404/351/18

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2018 року м. Кропивницький

Кіровський районний суд м.Кіровограда в складі:

головуючої судді –Панфілової А.В.

при секретарі - Мосійчук А. Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кропивницькому цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 селищної ради та ОСОБА_3 третя особа Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до відповідача про визнання незаконним та скасування рішення тридцять третьої сесії ОСОБА_2 селищної ради Кіровського району м. Кіровограда шостого скликання № 1052 від 05 лютого 2014 року «Про затвердження проекту землеустрою та надання у власність земельної ділянки ОСОБА_3С.», яким ОСОБА_3 було передано у власність земельну ділянку, площею 1 200, 00 кв.м., яка розташована в м. Кропивницькому (Кіровограді), смт. Нове, по вул. Каштановій, 43, кадастровий номер: 3510166900:09:068:0128; цільове призначення: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку ОСОБА_3 площею 1 200,00 кв.м., яка розташована в м. Кропивницькому (Кіровограді), смт. Нове, по вул. Каштановій, 43, кадастровий номер: 3510166900:09:068:0128; цільове призначення: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

В судове засідання представником позивача надано заяву про підтримання позовних вимог ( а.с. 134).

В обгрунтування позову зазначено, що 12.04.2000 року помер батько, ОСОБА_4. На момент його смерті ОСОБА_1, був зареєстрований та проживав разом з ним. На той період часу позивачу виповнилося всього 13 років і не міг самостійно звернутися до нотаріальної контори для оформлення спадщини після смерті батька.

Рішенням Виконавчого комітету ОСОБА_2 селищної ради народних депутатів Кіровського району міста Кіровограда від 04.11.1992 року № 44 «Про виділення земельних ділянок під індивідуальну забудову» гр. ОСОБА_4 було надано земельну ділянку площею 1 200,0 кв.м., розташовану по вул. Каштановій, 43, м. Кіровоград.

У 1995 р. батько позивача розпочав будувати цей будинок. З бетонних блоків було виготовлено фундамент та збудовано веранду. На даний час будівництво так і знаходиться у незавершеному стані.

Прийняти спадщину після смерті батька позивач, інакше ніж у судовому порядку, а також реалізувати своє право на спадщину позбавлений можливості, оскільки готовність будинку, складає близько 20% (побудовано фундамент для будівництва житлового будинку), власник нерухомого майна помер, первинна реєстрація нерухомості проведена не була, правовстановлюючий документ відсутній.

Відповідно до п. 4, 5 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» ЦК України дія норм цього Кодексу не поширюється на спірні правовідносини, які виникли до набрання чинності кодексом і не мають продовжуваного характеру. Правила книги шостої ЦК України застосовуються до спадщини, яка відкрилася, але не була прийнята ніким із спадкоємців до набрання чинності цим кодексом. Тобто до вказаних правовідносин необхідно застосовувати норми ЦК України 1963 року.

Рішенням Кіровського районного суду м. Кіровограда від 18.07.2016 р. було встановлено факт того, що ОСОБА_1 21.04.1987 р. постійно проживав з батьком ОСОБА_4, який помер 12.04.2000 р. у квартирі № 48, розташованій по вул. Металургів 5-а у м. Кіровограді, на час відкриття спадщини, станом на 12.04.2000 р. Тобто даним рішенням встановлено факт прийняття позивачем спадщини після смерті батька.

Окрім цього, відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом, виданим приватним нотаріусом Кіровоградського міського нотаріального округу ОСОБА_5, позивач успадкував частину квартири, яка належала померлому батькові, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до 2.1 Порядку надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого наказом Держбуду України від 10.08 1993 р. за № 136,чинного на час початку будівництва будинку, для одержання дозволу на виконання будівельних робіт забудовник повинен подати до органу держархбудконтролю такі документи: а) заяву забудовника згідно з додатком 2; б) документ, що посвідчує право забудовника на користування земельною ділянкою, на якій буде розміщено будова; в) рішення відповідної Ради народних депутатів про погодження будівництва або державного виконавчого органу в разі делегування йому Радою своїх повноважень в цьому питанні та ряд інших документів.

Міським архітектурним будівельним контролем Управління по містобудівництву, архітектурі, землеустрою та землекористуванню батькові позивача, ОСОБА_4, 04.11.1995р. було надано Дозвіл № 385 на індивідуальне будівництво житлового будинку та надвірних будівель по вул. Каштановій, 43, смт. Нове, м. Кіровоград.

За загальними правилами спадкування до складу спадщини входять усі права та обов'язки, а також майно, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинились внаслідок його смерті.

Тому, позивач , будучи спадкоємцем першої черги померлого ОСОБА_4, має право на зазначену вище земельну ділянку, а також вимагати усунення перешкод у користуванні нею.

ОСОБА_6 рішення ОСОБА_2 селищної ради № 785 від 27.03.2013 р. ОСОБА_3 надано у приватну власність для будівництва жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) цю ж саму земельну ділянку площею 1 200,00 кв. м. Кадастровий номер земельної ділянки 3510166900:09:068:0128.

Рішенням 33-г сесії ОСОБА_2 селищної ради Кіровського району м. Кіровограда шостого скликання від 05.02.2014 р. «Про затвердження проекту землеустрою та надання у власність земельної ділянки ОСОБА_3С.» № 1052 вирішено: Затвердити ОСОБА_3 проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 1 200,00 кв.м., із них 1 200,00 кв.м. - землі одно та двоповерхової житлової забудови (код класифікатора видів цільового призначення земель - 02.01) за рахунок земель житлової та громадської забудови, що перебувають у запасі ОСОБА_2 селищної ради, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), за адресою: вул. Каштанова, 43, смт. Нове, м. Кіровоград. Надати ОСОБА_3 у власність земельну ділянку площею 1 200,00 кв.м., із них 1200,00 кв.м. - землі одно та двоповерхової житлової забудови (код класифікатора видів цільового призначення земель - 02.01) за рахунок земель житлової та громадської забудови, що перебувають у запасі ОСОБА_2 селищної ради, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), за адресою: вул. Каштанова, 43, смт. Нове, м. Кіровоград. Кадастровий номер земельної ділянки - 3510166900:09:068:0128. ОСОБА_3 провести державну реєстрацію права власності на земельну ділянку на протязі трьох місяців з дня прийняття цього рішення в реєстраційній службі Кіровоградського міського управління юстиції.

Реєстраційною службою Кіровоградського міського управління юстиції у Кіровоградській області 03 травня 2014 року проведено державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку по вул. Каштановій, 43, смт. Нове у м. Кіровограді, кадастровий номер 3510166900:09:068:0128, цільове призначення якої для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площею 0,12 га.

ОСОБА_6 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, земельна ділянка, що розташована за адресою: місто Кіровоград, селище міського, типу. Нове, вулиця Каштанова, 43, кадастровий номер 3510166900:09:068:0128, цільове призначення якої для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площею 0,12 га на праві приватної власності на даний час належить ОСОБА_3.

Земельна ділянка, передана у власність ОСОБА_3, не була вилучена у попередніх землевласників та землекористувачів, тобто у його батька, а також у позивача, як спадкоємця після його смерті. При розробці проекту земельної ділянки для передачі у власність, її виміри та визначення меж взагалі не проводились та не погоджувались.

Таким чином, у ОСОБА_2 селищної ради були відсутні підстави для прийняття відповідного рішення та видачі державного акту на вказану земельну ділянку ОСОБА_3, а тому просить задовольнити позов повністю.

До судового засідання відповідач ОСОБА_3 надала відзив на позовну заяву з посиланням, що Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_2 селищної ради народних депутатів Кіровського району міста Кіровограда від 04 листопада 1992 року № 44 "Про виділення земельних ділянок під індивідуальну забудову" ОСОБА_4 було надано земельну ділянку площею 1200 кв. м., розташовану по вул. Каштановій, 43. Строк забудови — 3 роки.

05 липня 1993 року ОСОБА_4, батько ОСОБА_1, отримав дозвіл № 385 на індивідуальне будівництво житлового будинку та надвірних будівель, який був дійний до 04 листопада 1995 року.

12 квітня 2000 року ОСОБА_4 помер.

ОСОБА_6 з свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 03.05.2014 року, ОСОБА_3 є власником земельної ділянки за адресою: м. Кіровоград, смт. Нове, вул. Каштанова, 43.

Зазначається, що у зв'язку з даними обставинами позивач вважає, що ОСОБА_3 та ОСОБА_2 селищна рада порушують його права, як користувача (забудовника) земельної ділянки за адресою: м. Кіровограда, смт. Нове, вул. Каштанова, 43, оскільки він вважає, що успадкував право забудови визначеної земельної ділянки після смерті свого батька, а свідоцтво про право власності видане ОСОБА_3 є незаконним і підлягає скасування у зв'язку з видачею його на підставі незаконного рішення ОСОБА_2 селищної ради. На думку позивача ОСОБА_2 селищна рада у відповідності до ст. 116 ЗК України мала б спочатку вилучити земельну у ОСОБА_4 для отримання права розпорядження нею.

Але з вищевикладеним, з огляду на чинне законодавство України та законодавства України, чинного на час надання земельної ділянки під забудову ОСОБА_4, не погоджується.

Відповідно до ч. 1,3 ст. 7 Земельного кодексу Української РСР від 18.12.1990 року, який був чинним на час надання ОСОБА_4 рішення про надання дозволу на забудову земельної ділянки, користування землею може бути постійним або тимчасовим, тимчасове користування землею може бути короткостроковим - до трьох років і довгостроковим - від трьох до двадцяти п'яти років. У разі виробничої необхідності ці строки може бути продовжено на період, що не перевищує одного строку відповідно короткострокового або довгострокового тимчасового користування.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЗК УРСР, сільські, селищні Ради народних депутатів надають земельні ділянки у користування для всіх потреб із земель сіл, селищ, а також за їх межами для будівництва шкіл, лікарень, підприємств торгівлі та інших об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням населення (сфера послуг), сільськогосподарського використання, ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства, індивідуального житлового, дачного і гаражного будівництва, індивідуального і колективного садівництва, городництва, сінокосіння і випасання худоби, традиційних народних промислів.

Статтею 22 ЗК УРСР встановлено, що право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Приступати до використання земельної ділянки, в тому числі на умовах оренди, до встановлення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує право власності або право користування землею, забороняється.

ОСОБА_6 ст. 24 ЗК УРСР, право тимчасового користування землею, в тому числі на умовах оренди, оформляється договором. Форма договору і порядок його реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Станом на 04 листопада 1992 року форма договору на право тимчасового користування землею затверджена Постановою КМУ від 10 квітня 1991 р. N 90.

Вважає, що право користування ОСОБА_4 було короткостроковим, а саме строком — 3 роки про що наявний запис у оскаржуваному рішенні виконавчого комітету ОСОБА_2 селищної ради народних депутатів Кіровського району міста Кіровограда від 04 листопада 1992 року, а також запис про дійсність наявний у виданому на підставі даного рішення дозволі № 385 на індивідуальне будівництво житлового будинку та надвірних будівель (дозвіл дійсний до 04.11.1995 року), та право користування у ОСОБА_4 у розумінні з ст. 22, 24 ЗК УРСР не виникло, оскільки землевпорядною організацією не було встановлено меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і ОСОБА_4 не було одержано документа, що посвідчує це право, а саме не було укладено договір про тимчасове користування земельною ділянкою.

Крім того, згідно з п. 2 ч. 1. ст. 27 ЗК УРСР, право користування земельною ділянкої чи її частиною припиняється у разі закінчення строку, на який було надано земельну ділянку.

Відповідно до п. 3.14 Порядку надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого наказом Держбуду України від 10.08.1993 року за № 136, чинного на час початку будівництва ОСОБА_4, термін дії дозволу запроваджується органами держархбудконтролю залежно від часу, необхідного для будівництва об'єкта будови або виконання окремих видів робіт та інших місцевих умов будівництва. По закінченні терміну дії дозволу забудовник (замовник) повинен продовжити його в органах держархбудконтролю в місячний строк. Якщо дозвіл на будівництво не було продовжено на протязі місяця після закінчення його терміну, він вважається таким, що втратив чинність.

У зв'язку з вищевказаними нормами права, вважає, що право ОСОБА_4 на тимчасове користування земельною ділянкою за адресою: м. Кіровоград, смт. Нове, вул. Каштанова, 43 - припинилося 04 листопада 1995 року, а тому просить відмовити в задоволенні позову повністю.

До судового засідання представник відповідача ОСОБА_2 селищної ради надав відзив на позовну заяву з посиланням, що Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_2 селищної ради народних депутатів Кіровського району міста Кіровограда № 44 від 04 листопада 1992 року надано земельну ділянку, площею 1200,00 кв.м. ОСОБА_4 по вулиці Каштановій, 43. та встановлено термін забудови 3 (три) роки.

04 листопада 1995 року міським архітектурним будівельним контролем управління по містобудівництву, архітектурі, землеустрою та землекористуванню батькові позивача надано дозвіл № 385 на індивідуальне будівництво житлового будинку та надвірних будівель по вул. Каштановій, 43, смт. Нове, м. Кіровоград.

Управлінням по містобудівництву, архітектурі, землеустрою та землекористуванню Міського архітектурно-будівельного контролю 05 липня 1993 року надано батькові позивача дозвіл № 385 на індивідуальне будівництво житлового будинку та надвірних будівель строком до 04 листопада 1995 року.

В 1995 році батьками позивача було розпочато будівництво будинку, яке не було завершено. 12.04.2000 року помер батько позивача, на момент смерті право власності на будинок ним не було оформлено.

ОСОБА_2 селищною радою Кіровського району міста Кіровограда шостого скликання прийнято рішення № 785 від 27 березня 2013 року, в пункті 7 якого зазначено про надання гр. ОСОБА_3 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1200,00 кв.м. у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в тому числі по угіддях: 1200,00 кв.м. забудовані землі, під одно та двоповерховою житловою забудовою, за рахунок категорії земель житлової та громадської забудови, що перебувають у запасі, яка розташована за адресою: м. Кіровоград, смт. Нове, вул. Каштанова, 43.

Пунктом 11 даного рішення визначено, що громадянам в місячний термін дозволяється замовити та виготовити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у субєктів господарювання, які відповідно до законодавства мають право на проведення робіт із землеустрою.

Пунктом 12 вказаного рішення, термін дії рішення один рік з дня прийняття даного рішення. Товариством з обмеженою відповідальністю «Кіровоградгеоінформ» складено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), загальною площею 0,1200 га, за адресою: м. Кіровоград, смт. Нове, вул. Каштанова, 43.

16 грудня 2013 року гр. ОСОБА_3 звернулася до селищного голови ОСОБА_2 селищної ради з заявою про затвердження проекту землеустрою та надання у власність земельної ділянки загальною площею 0,12 га по вулиці Каштановій, 43 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Рішенням тридцять третьої сесії ОСОБА_2 селищної ради Кіровського району міста Кіровограда шостого скликання № 1052 від 05 лютого 2014 року затверджено гр. ОСОБА_3 проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 1200,00 кв.м., із них 1200,00 кв.м. землі одно та двоповерхової житлової забудови (код класифікатора видів цільового призначення земель 02.01) за рахунок земель житлової та громадської забудови, що перебувають у запасі ОСОБА_2 селищної ради, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), за адресою: вул. Каштанова, 43, смт. Нове, м. Кіровоград (том 1, а.с. 75). Надано гр. ОСОБА_3 у власність вищевказану земельну ділянку, кадастровий номер 3510166900:09:068:0128.

Пунктом 6 рішення № 1052 від 05 лютого 2014 року визначено, що гр. ОСОБА_3 надано право провести державну реєстрацію права власності на земельну ділянку на протязі трьох місяців з дня прийняття рішення тридцять третьої сесії ОСОБА_2 селищної ради Кіровського району міста Кіровограда шостого скликання № 1052 від 05 лютого 2014 року в реєстраційній службі Кіровоградського міського управління юстиції.

Реєстраційною службою Кіровоградського міського управління юстиції у Кіровоградській області 03 травня 2014 року проведено державну реєстрацію права власності гр. ОСОБА_3 на земельну ділянку по вул. Каштановій, 43, смт. Нове у м. Кіровограді, кадастровий номер 3510166900:09:068:0128, цільове призначення якої для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площею 0,12 га.

ОСОБА_6 з витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, земельна ділянка, що розташована за адресою: місто Кіровоград, селище міського типу. Нове, вулиця Каштанова, 43, кадастровий номер 3510166900:09:068:0128, цільове призначення якої для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площею 0,12 га на праві приватної власності-на даний час належить ОСОБА_3.

На час прийняття рішення виконавчого комітету ОСОБА_2 селищної ради народних депутатів Кіровського району міста Кіровограда № 44 від 04 листопада 1992 року діяв Земельний кодекс України в редакції від 13 березня 1992 року №2196-ХП.

ОСОБА_6 ч. 2, 3 ст. 3 Земельного кодексу України (в редакції 03.07.1992 року) розпоряджаються землею Ради народних депутатів, які в межах своєї компетенції передають землі у власність або надають у користування та вилучають їх. Повноваження щодо передачі, надання та вилучення земельних ділянок місцеві Ради народних депутатів можуть передавати відповідно органам державної виконавчої влади або виконавчим органам місцевого самоврядування.

Повноваження щодо передачі, надання та вилучення земельних ділянок місцеві Ради народних депутатів можуть передавати відповідно органам державної виконавчої влади або виконавчим органам місцевого самоврядування.

Статтею 6 Земельного кодексу України (в редакції від 03.07.1992 року) зокрема визначено, що громадяни України мають право на одержання у власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка). Передача земельних ділянок у власність громадян провадиться місцевими Радами народних депутатів відповідно до їх компетенції за плату або безплатно.

ОСОБА_6 ст. 22 Земельного кодексу України (в редакції від 03.07.1992 року), право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.

Статтею 23 Земельного кодексу України (в редакції від 03.07.1992 року) встановлено, що право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Відповідно до ст. 7 Земельного кодексу України (в редакції 03.07.1992 року) користування землею може бути постійним або тимчасовим. Постійним визнається землекористування без заздалегідь установленого строку. Тимчасове користування землею може бути короткостроковим - до трьох років і довгостроковим - від трьох до двадцяти п'яти років. У разі виробничої необхідності ці строки може бути продовжено на період, що не перевищує одного строку відповідно короткострокового або довгострокового тимчасового користування.

За життя та з дня прийняття рішення виконавчого комітету ОСОБА_2 селищної ради народних депутатів Кіровського району міста Кіровограда № 44 від 04 листопада 1992 року батько позивача у встановленому чинним земельним законодавством порядку право власності на земельну ділянку яка розташована за адресою: вул. Каштанова, 43, смт. Нове, м. Кіровоград не оформив, земельна ділянка не була використана з тією метою для якої вона була надана, а саме під індивідуальну забудову жилого будинку.

Вимоги вищевказаного рішення про встановлення трирічного терміну забудови ОСОБА_4 не виконано.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 27 Земельного кодексу України (в редакції 03.07.1992 року) право користування земельною ділянкою чи її частиною припиняється у разі закінчення строку, на який було надано земельну ділянку.

Оскільки, право батька позивача на тимчасове користування спірною земельною ділянкою припинено з закінченням терміну дії дозволу на індивідуальне будівництво житлового будинку та надвірних будівель № 385 від 05 липня 1993 року, а саме: з 04 листопада 1995 року.

Позивачем в судовому порядку оскаржувалося рішення № 785 від 27 березня 2013 року, позивач просив визнати його незаконним та скасувати. Просив скасувати право власності за відповідачем 2 на земельну ділянку за адресою: вул. Каштанова, 43, смт. Нове, м. Кіровоград. За результатами розгляду позовної заяви, Кіровським районним судом м. Кіровограда від 17.11.2016 року в задоволенні позову було відмовлено.

В подальшому ОСОБА_1, була подана апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції. За результатом розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1, рішення Кіровського районного суду м. Кіровограда від 17.11.2016 року - скасовано і ухвалено нове рішення від 29.03.2017 року по справі № 404/7701/15-ц, яким відмовлено з задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_3, ОСОБА_2 селищної ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, реєстраційної служби Кіровоградського міського управління юстиції, Управління Дергеокадастру у Кіровоградському районі Кіровоградської області про визнання незаконним та скасування рішення, визнання незаконним державного акту та скасування державної реєстрації.

Вищезазначеним рішенням апеляційного суду Кіровоградської області, рішення № 785 від 27 березня 2013 року ОСОБА_2 селищної ради, визнано таким, що прийнято на законних підставах (абз. 8 арк. 6 рішення).

Оскільки оскаржуване рішення № 1052 від 05.02.2014 року є похідним від рішення № 785 від 27 березня 2013 року ОСОБА_2 селищної ради, підстав для його скасування відсутні, а тому просить відмовити в задоволенні позову повністю .

ОСОБА_6 ст.223 ЦПК України, суд вирішує справу розглядати за даної явки і наявних матеріалів у справі.

Судом встановлено наступні факти.

12.04.2000 року помер ОСОБА_4, що підтверджується копією свідоцтва про смерть (а. с. 16).

Рішенням Виконавчого комітету ОСОБА_2 селищної ради народних депутатів Кіровського району міста Кіровограда від 04.11.1992 року № 44 «Про виділення земельних ділянок під індивідуальну забудову» гр. ОСОБА_4 було надано земельну ділянку площею 1 200,0 кв.м., розташовану по вул. Каштановій, 43, м. Кіровоград ( а.с. 8).

Відповідно до п. 4, 5 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» ЦК України дія норм цього Кодексу не поширюється на спірні правовідносини, які виникли до набрання чинності кодексом і не мають продовжуваного характеру. Правила книги шостої ЦК України застосовуються до спадщини, яка відкрилася, але не була прийнята ніким із спадкоємців до

набрання чинності цим кодексом. Тобто до вказаних правовідносин необхідно застосовувати норми ЦК України 1963 року.

ОСОБА_6 зі ст. 524 ЦК УРСР в редакції 1963 року України спадкування здійснюється за заповітом або за законом. За загальними правилами спадкування до складу спадщини входять усі права та обов'язки, а також майно, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинились внаслідок його смерті.

Відповідно до ст. 548 ЦК УРСР в ред. 1963 р. для придбання спадщини необхідно, щоб спадкоємець її прийняв. Статтею 549 вказаного Кодексу визнається, що спадкоємець прийняв спадщину, якщо він фактично вступив в управління або володіння спадковим майном, або якщо він подав державній нотаріальній конторі за місцем відкриття спадщини заяву про прийняття спадщини. Зазначені дії повинні бути вчинені протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

Рішенням Кіровського районного суду м. Кіровограда від 18.07.2016 р. було встановлено факт того, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 постійно проживав з батьком ОСОБА_4, який помер 12.04.2000 р. у квартирі № 48, розташованій по вул. Металургів 5-а у м. Кіровограді, на час викриття спадщини тобто станом на 12.04.2000 р.

Окрім цього, відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом, виданим приватним нотаріусом Кіровоградського міського нотаріального округу ОСОБА_5, позивач успадкував частину квартири, яка належала померлому батькові, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2.

З роз'яснень ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних викладених у листі № 24-753/04-13 від 16.05.2013 року «Про судову практику розгляду цивільних справ про спадкування» вбачається, що за умови наявності акта відведення земельної ділянки під забудову, дозволів на забудову, якщо будинок не було введено в експлуатацію, таке будівництво не може визнаватись самочинним, а є незавершеним. Визнання права власності в порядку спадкування на недобудований будинок відповідно до чинного законодавства України неможливе. Визнати правильною практику судів щодо визнання за спадкоємцем майнових прав забудовника, як таких, що входять до складу спадщини.

Відповідно до абз. 13 п. 3.1 вище зазначених Роз'яснень ВСУ якщо за життя спадкодавець не набув права власності на житловий будинок, земельну ділянку, то спадкоємець також не набуває права власності у порядку спадкування. До спадкоємця переходять лише визначені майнові права, які належали спадкодавцеві на час відкриття спадщини. Для набуття права власності у встановленому законодавством порядку спадкоємець повинен здійснити дії, які необхідні для набуття права власності на визначене нерухоме майно, зокрема на житловий будинок, іншу споруду.

ОСОБА_6 ст. 105 ЦК УРСР в ред. 1963 року, котра діяла на час побудови спірного будинку, громадянин, який збудував або будує жилий будинок, здійснив або здійснює його перебудову чи прибудову без встановленого дозволу, або без належно затвердженого проекту, або з істотними відхиленнями від проекту, або з грубим порушенням основних будівельних норм і правил, не вправі розпоряджатися цим будинком чи частиною його (продавати, дарувати, здавати в найом тощо).

Відповідно до 2.1 Порядку надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого наказом Держбуду України від 10.08 1993 р. за № 136. чинного на час початку будівництва будинку, для одержання дозволу на виконання будівельних робіт забудовник повинен подати до органу держархбудконтролю такі документи: а) заяву забудовника згідно з додатком 2; б) документ, що посвідчує право забудовника на користування земельною ділянкою, на якій буде розміщено будова; в) рішення відповідної Ради народних депутатів про погодження будівництва або державного виконавчого органу в разі делегування йому Радою своїх повноважень в цьому питанні та ряд інших документів.

Міським архітектурним будівельним контролем Управління по містобудівництву, архітектурі, землеустрою та землекористуванню ОСОБА_4, 04.11.1995р. було надано Дозвіл № 385 на індивідуальне будівництво житлового будинку та надвірних будівель по вул. Каштановій, 43, смт. Нове, м. Кіровоград.

За загальними правилами спадкування до складу спадщини входять усі права та обов'язки, а також майно, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинились внаслідок його смерті.

Часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою (ч. 3 ст. 46 цього Кодексу) (ч. 2 ст. 1220 ЦК України).

ОСОБА_6 до ст.13 ЦПК України, суд розглядає справу в межах позовних вимог та на підставі доказів, наданих сторонами.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, , суд дійшов висновку щодо відмови в задоволенні позову повністю, оскільки позивач, будучи спадкоємцем першої черги після померлого ОСОБА_4, не має права ставити питання про скасування рішення ради , оскільки він як спадкоємець не має права на зазначену вище земельну ділянку, а також вимагати усунення перешкод у користуванні нею.

ОСОБА_6 рішення ОСОБА_2 селищної ради № 785 від 27.03.2013 р. ОСОБА_3 надано у приватну власність для будівництва жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) дану земельну ділянку площею 1 200,00 кв. м. Кадастровий номер земельної ділянки 3510166900:09:068:0128.

Рішенням 33-г сесії ОСОБА_2 селищної ради Кіровського району м. Кіровограда шостого скликання від 05.02.2014 р. «Про затвердження проекту землеустрою та надання у власність земельної ділянки ОСОБА_3С.» № 1052 вирішено: Затвердити ОСОБА_3 проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 1 200,00 кв.м., із них 1 200,00 кв.м. - землі одно та двоповерхової житлової забудови (код класифікатора видів цільового призначення земель - 02.01) за рахунок земель житлової та громадської забудови, що перебувають у запасі ОСОБА_2 селищної ради, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), за адресою: вул. Каштанова, 43, смт. Нове, м. Кіровоград. Надати ОСОБА_3 у власність земельну ділянку площею 1 200,00 кв.м., із них 1 200,00 кв.м. - землі одно та двоповерхової житлової забудови (код класифікатора видів цільового призначення земель - 02.01) за рахунок земель житлової та громадської забудови, що перебувають у запасі ОСОБА_2 селищної ради, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), за адресою: вул. Каштанова, 43, смт. Нове, м. Кіровоград. Кадастровий номер земельної ділянки - 3510166900:09:068:0128 ОСОБА_7 провести державну реєстрацію права власності на земельну ділянку на протязі трьох місяців з дня прийняття цього рішення в реєстраційній службі Кіровоградського міського управління юстиції.

Реєстраційною службою Кіровоградського міського управління юстиції у Кіровоградській області 03 травня 2014 року проведено державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку по вул. Каштановій, 43, смт. Нове у м. Кіровограді, кадастровий номер 3510166900:09:068:0128, цільове призначення якої для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площею 0,12 га.

ОСОБА_6 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, земельна ділянка, що розташована за адресою: місто Кіровоград, селище міського, типу Нове, вулиця Каштанова, 43, кадастровий номер 351016^6900:09:068:0128, цільове призначення якої для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площею 0,12 га на праві приватної власності на даний час належить ОСОБА_3.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органу місцевого самоврядування у межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 116 ЗК України надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, проводиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Так, відповідно до п. 7 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 р. № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права.

Відповідно до ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права та інтереси.

ОСОБА_6 з ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 34 ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення питань регулювання земельних відносин відноситься до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад. Такі питання вирішуються на пленарних засіданнях ради.

ОСОБА_6 з ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України, визнаються незаконними в судовому порядку.

Статтею 152 ЗК України встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав, відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав, визнання угоди недійсною, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, відшкодування заподіяних збитків, застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду України № 7 від 16.04.2004 р. «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється згідно з ч. З ст. 152 ЗК України.

Відповідно до вимог ст. 155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

За життя та з дня прийняття рішення виконавчого комітету ОСОБА_2 селищної ради народних депутатів Кіровського району міста Кіровограда № 44 від 04 листопада 1992 року батько позивача у встановленому чинним земельним законодавством порядку право власності на земельну ділянку яка розташована за адресою: вул. Каштанова, 43, смт. Нове, м. Кіровоград не оформив, земельна ділянка не була використана з тією метою для якої вона була надана, а саме під індивідуальну забудову жилого будинку.

Вимоги вищевказаного рішення про встановлення трирічного терміну забудови ОСОБА_4 не виконано.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 27 Земельного кодексу України (в редакції 03.07.1992 року) право користування земельною ділянкою чи її частиною припиняється у разі закінчення строку, на який було надано земельну ділянку.

Оскільки, право батька позивача на тимчасове користування спірною земельною ділянкою припинено з закінченням терміну дії дозволу на індивідуальне будівництво житлового будинку та надвірних будівель № 385 від 05 липня 1993 року, а саме: з 04 листопада 1995 року.

Таким чином, суд вважає, що рішення ОСОБА_2 селищної ради щодо передачі у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 1 200,00 кв.м., яка розташована в м. Кіровограді, смт Нове, по вул. Каштановій, 43, є законним та не підлягає скасуванню.

ОСОБА_6 з положенням ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень» записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень та скасовуються, якщо підстави, за яких вони були внесені, визнані судом недійсними.

ОСОБА_6 ст. ст.134,142 ЦПК України суд стягує на користь позивача сплачений судовий збір з відповідачів в розмірі 1280 грн. по 640 грн. з кожного.

Враховуючи викладене та керуючись Пунктом 2 ч. 1 ст. 27 Земельного кодексу України (в редакції 03.07.1992 року) , ст. ст. 105, 524, 548, 550 ЦК УРСР, ст. ст. 134-142,223,263, 265,268 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( село Турія, Новомиргородського району Кіровоградської області, вул.. Дзержинського, буд. 18, ІПН-3188719439 ) до ОСОБА_2 селищної ради (25491, м. Кропивницький, вул. Металургів 3, код ЄДРПОУ- 13764710) , ОСОБА_3 ( 25491, АДРЕСА_3, ІПН- НОМЕР_1 ) , третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області ( 25000, м. Кропивницьбкий, вул. Тимірязєва 84) відмовити повністю.

Судові витрати залишити по їх фактичному понесенні сторонами.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом 30 днів з дня проголошення рішення .

Суддя Кіровського А. В. Панфілова

районного суду

м.Кіровограда