Ухвала суду № 78093906, 19.11.2018, Сихівський районний суд м. Львова

Справа № 464/4544/18

пр.№ 2-а/464/180/18

У Х В А Л А

19 листопада 2018 року м.Львів

Сихівський районний суд м. Львова в складі :

головуючого судді Мички Б.Р.

секретар судового засідання Комарницька Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в залі суду в м.Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 державного архітектурно-будівельного контролю у м.Львові про визнання протиправними та скасування постанов по справі про адміністративне правопорушення,

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову ОСОБА_2 державного архітектурно-будівельного контролю у м.Львові по справі про адміністративне правопорушення від 24.07.2018 №0006-вих-2592/73 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 5100,00 грн; визнати протиправною та скасувати постанову ОСОБА_2 державного архітектурно-будівельного контролю у м.Львові по справі про адміністративне правопорушення від 23.07.2018 №0006-вих-2584/71 про накладення адміністративаного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 5100,00 грн.

Від представника позивача ОСОБА_1 – ОСОБА_3 до суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням по справі №1340/3706/18. В обґрунтування клопотання покликається на те, що у провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебуває справа №1340/3706/18 за зустрічним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 державного архітектурно-будівельного контролю у м.Львові про визнання протиправними приписів про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил, постанов по справі про адміністративне правопорушення від 24.05.2018. Постанови ОСОБА_2 державного архітектурно-будівельного контролю у м.Львові по справі про адміністративне правопорушення №0006-вих-2592/73 від 24.07.2018 та №0006-вих-2584/71 від 23.07.2018, які є предметом оскарження в межах справи №464/4544/18 були винесені на підставі невиконання позивачем вищезазначених приписів, які є предметом оскарження за зустрічним позовом в межах справи №1340/3706/18, а відтак у разі задоволення зустрічного позову по справі №1340/3706/18 будуть підстави для задоволення позову у даній справі. Враховуючи викладене, просить клопотання задовольнити, судове засідання, призначене на 19.11.2018 провести за його відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_2 державного архітектурно-будівельного контролю у м.Львові – ОСОБА_4 подав до суду клопотання про зупинення провадження в даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №813/1927/18 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 державного архітектурно-будівельного контролю у м.Львові про скасування постанов і приписів. В обґрунтування клопотання покликається на те, що постанови ОСОБА_2 державного архітектурно-будівельного контролю у м.Львові по справі про адміністративне правопорушення №0006-вих-2592/73 від 24.07.2018 та №0006-вих-2584/71 від 23.07.2018, які є предметом оскарження в межах даної справи, було винесено за результатами третьої по рахунку перевірки об?єкта будівництва – реконструкція нежитлових приміщень літ. ІІ, ІV, VІ, VІІІ, а також літ.ІХ, ХІ, ХІІ, ХV, що розташовані в цокольному поверсі будинку по вул. Торф?яній, 21 у м.Львові. За результатами першої перевірки об?єкта 05.04.2018 було складено акт №153/1, два приписи (щодо приміщень літ. ІІ, ІV, VІ, VІІІ та приміщень літ.ІХ, ХІ, ХІІ, ХV), в яких вимагалося усунути виявлені в процесі перевірки порушення, два приписи (щодо приміщень літ. ІІ, ІV, VІ, VІІІ та приміщень літ.ІХ, ХІ, ХІІ, ХV), в яких вимагалося зупинити виконання будівельних робіт та два протоколи про адміністративні правопорушення твід 05.04.2018. За результатами розгляду цих протоколів ОСОБА_1 було притягнено до адміністративної відповідальності згідно з постановами від 24.04.2018 №0006-вих-1403/43 та від 25.04.2018 №006-вих-1406/44 за фактом реконструкції шляхом об?єднання нежитлових приміщень без отримання документа, який дає право проводити будівельні роботи. Вказані приписи та постанови ОСОБА_1 було оскаржено до Львівського окружного адміністративного суду, яким ухвалою від 21.05.2018 було відкрито провадження у справі №813/1927/18. 11.07.2018 у межах даної справи було постановлено ухвалу про призначення судової будівельно-технічної експертизи на предмет з?ясування, зокрема, виду проведених робіт та необхідності для їх здійснення дозвільних документів. Таким чином, в рамках вказаної адміністративної справи має бути підтверджено законність висновків та актів індивідуальної дії, складених за результатами першої перевірки об?єкта будівництва. Оскільки підстави для наступної перевірки законодавства у сфері містобудівної діяльності нерозривно пов?язані із результатами попередньої перевірки, то оцінка законності документів, складених за результатами наступної перевірки до моменту надання відповідним судом оцінки документів, складених під час першої перевірки є передчасною. Враховуючи викладене, просить клопотання задовольнити та судове засідання, призначене на 19.11.2018 провести за його відсутності.

У зв'язку із неявкою у судове засідання всіх учасників справи фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно із вимогами ч.4 ст. 229 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об?єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Судом встановлено, що в провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №1340/3706/18 за позовом ОСОБА_2 державного архітектурно-будівельного контролю у м.Львові до ОСОБА_1 про зобов?язання вчинити дії. Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 провадження у даній справі зупинено до набрання законної сили судового рішення у справі №813/1927/18. Зі змісту даної ухвали вбачається, що ОСОБА_2 державного архітектурно-будівельного контролю у м.Львові звернулася в суд з позовом до ОСОБА_1 про зобов?язання привести до попереднього стану самочинно реконструйовані нежитлові приміщення літ. II, IV, VI, VIII, а також літ. IX, XI, XII, XV, що розташовані в цокольному поверсі будинку по вул. Торф?яній, 21 у м.Львові, шляхом закладення дванадцяти віконних отворів та двох спарених (подвійних) вентиляційних отворів у зовнішніх стінах. В свою чергу, відповідач подав зустрічний позов, в якому просить визнати протиправними та скасувати два приписи позивача про порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 24.05.2018. Позивач клопоче про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням по справі №1340/3706/18 саме за зустрічним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 державного архітектурно-будівельного контролю у м.Львові про визнання протиправними приписів про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил, постанов по справі про адміністративне правопорушення від 24.05.2018. Однак, ні зі змісту даної ухвали, ні з долучених до клопотання позивачем додатків не вбачається, чи прийнятий судом зустрічний позов до спільного розгляду разом із первісним, а відтак суд дійшов висновку про необхідність відмови у клопотанні представника позивача про зупинення провадження у справі як передчасному.

Судом встановлено, що в провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №813/1927/18 за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_2 державного архітектурно-будівельного контролю у м.Львові про визнання протиправними та скасування приписів і постанов. Предметом даного позову є визнання протиправними та скасування приписів про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 05.04.2018 року; визнання протиправними та скасування постанови №№0006-вих-1403/43, 0006-вих-1406/44 від 24.04.2018 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушень передбачених ч.6 ст.96 КУпАП на суму 51000 грн. (по 25500 грн. кожен). Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 11.07.2018 по справі призначено судову будівельно-технічну експертизу, на вирішення якої поставлено, зокрема, запитання, чи необхідна для виконання робіт, виконаних у нежитлових приміщеннях (літ. II, IV, VI, VIII, IX, XI, XII, XV), що перебувають в оренді ОСОБА_1 по вул. Торф?яній, 21 у м.Львові, проектна/дозвільна документація. Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №813/1927/18, адже існує об?єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення вказаної справи, оскільки підстави для наступної перевірки законодавством у сфері містобудівної діяльності перебувають у причинно-наслідковому зв?язку із результатами попередньої перевірки, відтак передчасним буде здійснення судом оцінки законності документів, складених за результатами другої перевірки, в межах розгляду даної справи, до моменту надання відповідним судом оцінки документів, складених під час першої перевірки, в межах розгляду справи №813/1927/18, а тому провадження у даній справі слід зупинити.

Керуючись ст.ст. 193, 236, 248, 250, 256, 293-295, 297 КАС України, суд ,

п о с т а н о в и в:

у задоволенні клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням по справі №1340/3706/18 за позовом ОСОБА_2 державного архітектурно-будівельного контролю у м.Львові до ОСОБА_1 про зобов?язання вчинити дії відмовити.

Клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі №464/4544/18 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 державного архітектурно-будівельного контролю у м.Львові про визнання протиправними та скасування постанов по справі про адміністративне правопорушення до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №813/1927/18 за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_2 державного архітектурно-будівельного контролю у м.Львові про визнання протиправними та скасування приписів і постанов, яка перебуває в провадженні Львівського окружного адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку передбаченому ст.297 Кодексу адміністративного судочинства Українита у строки, визначені ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається з урахуванням Перехідних положень КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки визначені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України

Головуючий Б.Р. Мичка