Ухвала суду № 78090538, 23.11.2018, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

23 листопада 2018 року м. Чернігів Справа № 825/1809/18

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Падій В.В.,

за участю секретаря Кондратенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області (вул. 1-го Травня, 180, м. Чернігів, 14034, код ЄДРПОУ - 40310334) про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі № 825/1809/18 за адміністративним позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області (вул. 1-го Травня, 180, м. Чернігів, 14034, код ЄДРПОУ - 40310334) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Север» (вул. Захисників України, 12, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ - 12243456) про стягнення штрафу,

У С Т А Н О В И В:

Головне управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області звернулось до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «СЕВЕР» про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Север» на користь держави штрафні санкції у сумі 8500 грн.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.05.2018 адміністративний позов Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «СЕВЕР» задоволено повністю.

14.11.2018 через канцелярію суду надійшла заява Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі № 825/1809/18, яка у цей же день, на підставі витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду, передана на розгляд судді Ткаченко О.Є. та, у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю судді, вищевказана заява передана на розгляд судді Падій В.В., згідно з витягом з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.11.2018.

Вищевказана заява обґрунтована тим, що виконавчий лист отримано Головним управлінням Держпродспоживслужби в Чернігівській області 06.11.2018, у той час як строк пред'явлення його до виконання - до 24.09.2018, у зв'язку з чим у заявника відсутня можливість пред'явлення його до виконання.

Ухвалою суду від 15.11.2018 призначено розгляд вищевказаної заяви на 23.11.2018.

У судове засідання сторони не з'явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином. Від представника Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області надійшло клопотання про розгляд заяви без його участі. Представник Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Север» причини неявки суду не повідомив.

У свою чергу, згідно з частиною 3 статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Судове засідання здійснювалось в порядку, передбаченому частиною 4 статті 229 КАС України, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що заява Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Так, судом встановлено, що рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.05.2018 адміністративний позов Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «СЕВЕР» задоволено повністю та стягнуто з останнього на користь держави штрафні санкції у сумі 8500,00 грн.

Рішення суду набрало законної сили 23.06.2018.

Як вбачається з наявного в матеріалах справи оригіналу виконавчого листа, останній видано 05.11.2018, водночас строк пред'явлення його до виконання - до 24.09.2018.

У відповідності до положень статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Аналогічні положення містяться у статті 370 КАС України.

Згідно з частиною 1 статті 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до частини 1 статті 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

При цьому, звертаючись до адміністративного суду з заявою про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання, стягувач повинен обґрунтувати поважність причин пропущення строку із посиланням на відповідні докази, а суд повинен перевірити, чи є підстави вважати причини пропуску такого строку поважними.

Процесуальним законодавством не визначено переліку причин, які є поважними та за наявності яких суд повинен поновити пропущений строк. Однак, на думку суду, поважними можна вважати причини, які не залежали від волі стягувача.

Водночас, суд вважає за необхідне зазначити, що виконання судового рішення є елементом справедливого судового розгляду, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав та основоположних свобод.

Згідно з частиною 1 статті 17 Закону України «Про виконання рішення та застосування практики Європейського Суду з прав людини» суди України застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основних свобод та протоколи до неї і практику Європейського суду, як джерела права.

Так, у рішенні Європейського суду з прав людини від 06.10.2011 у справі «Агрокомплекс проти України» міститься висновок, що існування заборгованості, яка підтверджена остаточним і обов'язковим для виконання судовим рішенням, дає особі, на користь якої таке рішення винесено, підґрунтя для «законного сподівання» на виплату такої заборгованості і становить «майно» цієї особи у значенні статті 1 Першого протоколу.

Тобто, з набранням 23.06.2018 законної сили рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.05.2018 у Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «СЕВЕР» виник обов'язок сплатити на користь держави штрафні санкції у сумі 8500,00 грн.

У той же час, відсутність у заявника можливості домогтися виконання судового рішення, винесеного на його користь, становить втручання у право на мирне володіння майном, як це передбачено статтею 1 Першого протоколу (рішення від 15.10.2009 у справі «Юрій Миколайович Іванов проти України»).

Таким чином, враховуючи, що виконання судових рішень - це заключна стадія судового процесу, а саме заключний етап у процесі реалізації захисту чи відновлення порушених прав, відмова суду в поновленні строку для пред'явлення до виконання виконавчого листа може призвести до не виконання рішення суду, що суперечить основним принципам національного законодавства України та наведеній практиці Європейського суду з прав людини.

Враховуючи, що виконавчий лист отримано Головним управлінням Держпродспоживслужби в Чернігівській області 06.11.2018, у той час як строк пред'явлення його до виконання - до 24.09.2018, суд дійшов висновку про необхідність визнання причин пропуску строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання поважними.

Частиною 1 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

За таких обставин та зважаючи на той факт, що рішення суду залишилось без виконання, суд вважає, що заява Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі № 825/1809/18 підлягає задоволенню, а пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання поновленню на три місяці з дати набрання ухвалою суду законної сили.

Керуючись статтями 241, 242, 243, 248, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області (вул. 1-го Травня, 180, м. Чернігів, 14034, код ЄДРПОУ - 40310334) про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі № 825/1809/18 - задовольнити.

Поновити Головному управлінню Держпродспоживслужби в Чернігівській області (вул. 1-го Травня, 180, м. Чернігів, 14034, код ЄДРПОУ - 40310334) пропущений строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого Чернігівським окружним адміністративним судом 05.11.2018 у справі № 825/1809/18, про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Север» на користь держави штрафні санкції у розмірі 8500 (вісім тисяч п'ятсот) грн. 00 коп. на три місяці з дати набрання ухвалою суду законної сили.

Копію ухвали суду направити заінтересованій особі та учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в строк та порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 4 статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалу суду за результатами розгляду заяви про поновлення пропущеного строку може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

Ухвалу суду у повному обсязі виготовлено 26.11.2018.

Суддя В.В. Падій