Рішення № 78088518, 15.11.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 813/1228/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючий-суддя Костецький Н.В.,

секретар судового засідання Колодій О.Р.,

за участю:

представник позивача Шимчишин І.С.,

представник відповідача не прибув,

представник третьої особи -1 Кулик В.В.,

представник третьої особи -2 не прибув,

представник третьої особи -3 Матковський І.Я.,

представник третьої особи -4 не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом закритого акціонерного товариства "Проектно-будівельне об'єднання "Львівміськбуд" до державного реєстратора Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області Шубеляка Ігоря Ярославовича, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача товариства з обмеженою відповідальністю "Агат-Комплекс", товариства з обмеженою відповідальністю "Дукат ЛВ", товариства з обмеженою відповідальністю "Золочівський асфальтобетонний завод" та управління Державної реєстрації Львівської міської ради про визнання незаконними дій та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень,-

в с т а н о в и в:

закрите акціонерне товариство "Проектно-будівельне об'єднання "Львівміськбуд" звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до державного реєстратора Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області Шубеляка Ігоря Ярославовича, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача товариства з обмеженою відповідальністю "Агат-Комплекс", товариства з обмеженою відповідальністю "Дукат ЛВ", товариства з обмеженою відповідальністю "Золочівський асфальтобетонний завод" та управління Державної реєстрації Львівської міської ради, у якому просило суд:

- визнати незаконними дії державного реєстратора Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області Шубеляка Ігоря Ярославовича при прийнятті рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 35987928 від 05.07.2017 10:54:51;

- скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 35987928 від 05.07.2017 10:54:51, прийняте державним реєстратором Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області Шубеляком Ігорем Ярославовичем, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності № 21231622 дата, час державної реєстрації 03.07.2017 17:48:13.

Ухвалою від 03.10.2018 закрито провадження в частині позовних вимог про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 35987928 від 05.07.2017 10:54:51, прийняте державним реєстратором Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області Шубеляком Ігорем Ярославовичем, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності № 21231622 дата, час державної реєстрації 03.07.2017 17:48:13.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що державний реєстратор Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області Шубеляк Ігор Ярославович, не здійснив належної перевірки отриманих від відповідача товариства з обмеженою відповідальністю "Агат-Комплекс" документів, та всупереч вимог чинного законодавства без достатніх правових підстав провів незаконні реєстраційні дії при прийнятті рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 35987928 від 05.07.2017. 10:54:51.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з мотивів, вказаних в позовній заяві, просив позов задовольнити.

У судове засідання відповідач не з'явився, відзив на позовну заяву не подав.

Неподання відповідачем строк встановлений судом відзиву на позов судом розцінюється у відповідності до вимог ч. 4 ст. 159 КАС України, а справа вирішується у порядку ч. 6 ст. 162 КАС України.

Представник третьої особи, товариства з обмеженою відповідальністю "Агат-Комплекс", подав до суду відзив на позовну заяву, у якому зазначає, що твердження позивача про користування земельною ділянкою не тільки не базується на нормах права, але є надуманим та неправдивим, оскільки на цій земельній ділянці останні 15 років жодної виробничої діяльності «Львівміськбуд» не здійснював, натомість, активно розпродувалось нерухоме та рухоме майно колишнього успішного будівельного підприємства, закономірним наслідком чого стало його банкрутство. Крім того, вказана позивачем земельна ділянка (без кадастрового номера і оформлення згідно ст.79-1 ЗК) фактично виокремлена від загального простору, з одного боку - залізничними коліями, належними раніше на праві власності ТОВ «Агат-комплекс», з другого боку, сітковою огорожею, - тому, представники (чи працівники) «Львівміськбуду» не мали будь-якого можливого доступу на цю територію. Стверджує, що в даному випадку неможливо встановити, які саме права захищає позивач, який не має правовстановлюючих документів.

У судовому засіданні представник третьої особи товариства з обмеженою відповідальністю "Агат-Комплекс" просив в задоволенні позову відмовити з підстав викладених у відзиві на позовну заяву.

У судове засідання представник третьої особи - товариства з обмеженою відповідальністю "Дукат ЛВ", не прибув, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання.

У судовому засіданні представник третьої особи ТОВ "Золочівський асфальтобетонний завод" проти позову заперечив та просив відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особи - управління Державної реєстрації Львівської міської ради, подав до суду клопотання від 10.07.2018 (вх. № 21348) про розгляд справи без участі представника управління, при вирішенні спору поклався на розуд суду.

Ухвалою від 31.07.2018 відмовлено у задоволенні клопотання представника третьої особи товариства з обмеженою відповідальністю "Агат-Комплекс" про залишення позовних вимог без розгляду; задоволено клопотання представника позивача та визнано поважними причини пропуску звернення до суду та поновити строк звернення до суду в адміністративній справі № 823/1228/18 за позовом закритого акціонерного товариства "Проектно-будівельне об'єднання "Львівміськбуд" до державного реєстратора Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області Шубеляка Ігоря Ярославовича, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача товариства з обмеженою відповідальністю "Агат-Комплекс", товариства з обмеженою відповідальністю "Дукат ЛВ", товариства з обмеженою відповідальністю "Золочівський асфальтобетонний завод" та управління Державної реєстрації Львівської міської ради про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Заслухавши пояснення представника позивача, представників третіх осіб, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та пояснення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Рішенням Виконавчого комітету Львівської міської ради від 21.10.1985 № 599 надано Домобудівельному комбінату (правонаступником якого є ЗАТ "ПБО "Львівміськбуд") земельну ділянку по вул. Зелена, 238 у м. Львові.

Згідно довідки Управління Держкомзему у м. Львові від 25.03.2010 №40/01-15/1366 про правовий статус земельної ділянки, земельна ділянка по вул. Зелена, 238 у м. Львові знаходиться в користуванні ЗАТ ПБО "Львівміськбуд" (а.с. 32 том 1).

Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 05.07.2017 № 91189781, державним реєстратором Лапаївської сільської ради Шубеляком Ігорем Ярославовичем прийнято рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень (з відкриттям розділу) згідно з яким за ТОВ "Агат-Комплекс" зареєстровано право власності на господарську споруду під літ.Х-1 площею 44,2 кв.м, до складу якої входять підпірна стінка площею 194,5 кв.м, заїзд площею 36 кв.м, асфальтобетонна площадка площею 192 кв.м, під'їзна колія № 8, № 9110 м.п., (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1292031346101) (а.с. 11 том 1).

Згідно договору купівлі - продажу від 27.07.2017 спірний об'єкт ТОВ "Агат-Комплекс" передано у власністьт ТОВ "Золочівський асфальтобетонний завод" (а.с. 75 том 2).

Згідно договору купівлі - продажу від 27.07.2017 спірний об'єкт ТОВ "Золочівський асфальтобетонний завод" 20.07.2017 відчужив спірний об'єкт ТОВ "Дукат ЛВ" (а.с. 85 том 2).

15.08.2017 ЗАТ "ПБО "Львівміськбуд" звернулося листом № 01/57 до ОКП «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» про надання інформації щодо господарської споруди під літ. ХI-1 площею 44,2 кв.м, яка належить ТОВ "Агат-Комплекс" (а.с.15 том 1).

ОКП "БТІ та ЕО" листом від 16.08.2017 № 3211 повідомило, що в матеріалах інвентаризаційних та реєстраційних справ відсутня інформація про об'єкт нерухомого майна за адресою вул. Зелена, 238 у м. Львові, буд. 238 під літ. Х-1 площею 44,2 кв.м, до складу якої входять підпірна стінка площею 194,5 кв.м, заїзд площею 36 кв.м, асфальтобетонна площадка площею 192 кв.м, під'їзна колія № 8, № 9110 м.п., (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1292031346101 та видачу довідки від 17.12.2013 № 6291 (а.с. 15 том 1).

Вважаючи дії державного реєстратора Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області Шубеляка Ігоря Ярославовича при прийнятті рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний помер: 35987928 від 05.07.2017 10:54:51 протиправними, позивач звернувся з цим позовом до суду.

При вирішенні спору суд керувався таким.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулюються нормами Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон №1952-ІV).

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 1ст. 2 Закону № 1952-ІV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державний реєстр речових прав на нерухоме - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав.

Згідно з ст. 11 Закону № 1952-ІV державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Втручання, крім випадків, передбачених цим Законом, будь-яких органів влади, їх посадових осіб, юридичних осіб, громадян та їх об'єднань у діяльність державного реєстратора під час проведення реєстраційних дій забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Умови, підстави та процедуру проведення відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, об'єкти незавершеного будівництва та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також умови, підстави та процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна визначає Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127 (далі по тексту - Порядок № 1127, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 6 Порядку № 1127 державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб'єкта державної реєстрації прав або нотаріуса, крім випадків, передбачених цим Порядком.

Згідно абзацу першого пункту 9 Порядку № 1127 разом із заявою заявник подає оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав, та документ, що підтверджує сплату адміністративного збору за державну реєстрацію прав.

Пунктом 18 Порядку № 1127 за результатом розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення щодо державної реєстрації прав та їх обтяжень, або щодо відмови в такій реєстрації.

Судом було встановлено, що державним реєстратором Лапаївської сільської ради Шубеляком І.Я. 03.07.2017 на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 35987928 від 05.07.2017 10:54:51 за ТОВ "Агат-Комплекс" зареєстровано право власності на господарську споруду під літ.Х-1 площею 44,2 кв.м, до складу якої входять підпірна стінка площею 194,5 кв.м, заїзд площею 36 кв.м, асфальтобетонна площадка площею 192 кв.м, під'їзна колія № 8, № 9110 м.п., (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1292031346101).

Однак, жодних доказів, які б підтвердили факт прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний помер: 35987928 від 05.07.2017 10:54:51 відповідач до суду не надав та про їх наявність не зазначив.

Судом витребувувалась в державного реєстратора Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області Шубеляка Ігоря Ярославовича та в управління Державної реєстрації Львівської міської ради копія реєстраційної справи № 1292031346101, щодо реєстрації споруди за адресою вул. Зелена, 238 у м. Львові.

Згідно долученої до матеріалів справи копії реєстраційної справи № 1292031346101, щодо реєстрації споруди за адресою вул. Зелена, 238 у м. Львові у такій відсутнє рішення на підставі якого за ТОВ "Агат-Комплекс" зареєстровано право власності на господарську споруду під літ.Х-1 площею 44,2 кв.м, до складу якої входять підпірна стінка площею 194,5 кв.м, заїзд площею 36 кв.м, асфальтобетонна площадка площею 192 кв.м, під'їзна колія № 8, № 9110 м.п., (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1292031346101).

Крім того, державний реєстратор Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області Шубеляк Ігор Ярославович листом від 16.07.2018 повідомив, що в АРМ Державного реєстру прав рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 35987928 від 05.07.2017 10:54:51, з невідомих причин, відсутнє.

Також, згідно листа від 17.07.2018 № 2902-619 на адресу управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради державним реєстратором Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області Шубеляком І.Я. передано оригінал реєстраційної справи № 1292031346101, щодо реєстрації споруди за адресою: м. Львів, вул. Зелена, буд. 228, проте у реєстраційній справі відсутній оригінал рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний № 35987928 та у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державний реєстратор рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень прийняв, але не сформував, тому відсутня електронна форма рішення, через що немає можливості надати належним чином завірену копію даного рішення.

Відтак, відповідачем не доведено правомірність дій при прийнятті рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 35987928 від 05.07.2017 10:54:51.

Закріплений у ч. 1 ст. 9 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

У розумінні ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Матеріали справи свідчать, що відповідні критерії відповідачем не дотримані, що зумовило звернення позивача за захистом порушених прав та інтересів до суду.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та обґрунтованими, а тому позов підлягає задоволенню.

Судові витрати розподілити відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 6, 14, 242 - 246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії державного реєстратора Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області Шубеляка Ігоря Ярославовича при прийнятті рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 35987928 від 05.07.2017 10:54:51.

3. Судовий збір в розмірі 1762,00 грн стягнути з державного реєстратора Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області Шубеляка Ігоря Ярославовича на користь закритого акціонерного товариства "Проектно-будівельне об'єднання "Львівміськбуд".

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Повний текст судового рішення складено 26.11.2018.

Суддя Костецький Н.В.