Ухвала суду № 78088184, 26.11.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

26 листопада 2018 рокуСєвєродонецькСправа № 423/3239/18

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

19 вересня 2018 року ОСОБА_1 звернулась до Попаснянського районного суду Луганської області з позовною заявою до управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області, в якій просила:

- визнати неправомірними та незаконними дії управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області щодо відмови у реєстрації ОСОБА_1 як внутрішньо переміщеної особи з 26 грудня 2014 року;

- визнати ОСОБА_1 внутрішньо переміщеною особою з 26 грудня 2014 року, про що видати відповідну довідку;

- виплатити ОСОБА_1 кошти з щомісячної грошової допомоги з 26 грудня 2014 року по теперішній час;

- виплатити ОСОБА_1 моральну шкоду за неправомірні та незаконні ді начальника управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області у розмірі 40000,00 грн.

Ухвалою Попаснянського районного суду Луганської області від 20 вересня 2018 року справу за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди передано на розгляд Луганському окружному адміністративному суду.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2018 року позовну заяву ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди залишено без руху та запропоновано позивачу протягом 10-ти (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копії для вручення відповідачу, заяви про поновлення строку звернення до суду з обґрунтуванням та документальним підтвердженням наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду з даною позовною заявою, оригіналу документа про сплату судового збору.

20 листопада 2018 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 33859/2018 від позивача надійшов адміністративний позов з додатками від 20 листопада 2018 року б/н та його копія для вручення відповідачу, оригінали квитанцій про сплату судового збору від 20 листопада 2018 року №№ 169, 170 в загальному розмірі 1409,60 грн.

З урахуванням адміністративного позову від 20 листопада 2018 року б/н позивач просить:

- встановити порушення прав, свобод та інтересів позивача;

- відшкодувати порушенням прав, свобод та інтересів позивача з зобов'язанням вчинити певні дії, а саме зареєструвати позивача як внутрішньо переміщену особу з 15 квітня 2015 року та виплатити адресну щомісячну допомогу з 15 квітня 2015 року по 11 вересня 2018 року у розмірі 35288 грн.

Також у адміністративному позові від 20 листопада 2018 року б/н позивачем заявлено клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

В обґрунтування клопотання про поновлення строку звернення до суду позивач зазначила, що про порушення своїх прав, свобод та інтересів вона дізналась 10 вересня 2018 року після спілкування в телефонному режимі з помічником депутата О.А. Недави. До цього часу позивач була впевнена, що відповідь відповідача від 15 квітня 2018 року № 380/01 надана останнім відповідно до Закону України, оскільки позивач мешкає у суверенній і незалежній, демократичній, соціальній, правовій державі, про що свідчить стаття 1 Конституції України. Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані управлінням соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області. З урахуванням викладеного позивач просить поновити пропущений строк звернення до суду.

Вирішуючи клопотання про поновлення строку звернення до суду, суд виходить з такого.

Згідно з частинами першою, другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Тобто, за змістом наведеної процесуальної норми законодавець виходить не тільки з безпосередньої обізнаності особи про факти порушення її прав, а й об'єктивної можливості цієї особи знати про ці факти.

Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення (частина перша статті 121 КАС України).

Частиною першою статті 123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до частини другої статті 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, яка звертається до суду, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного звернення до суду та підтверджені належними доказами.

Необхідно зауважити на тому, що інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

При цьому шестимісячний строк визнано законодавцем достатнім для того, щоб у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності суб'єктів владних повноважень особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси, визначилася, чи звертатиметься вона до суду з позовом за їх захистом.

Позивачем до клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду, зазначеного у позовній заяві, не додано жодних доказів поважності причин його пропуску.

Доводи позивача щодо того, що про порушення своїх прав вона дізналась 10 вересня 2018 року після спілкування в телефонному режимі з помічником депутата О.А. Недави, суд вважає безпідставними, оскільки про порушення своїх прав позивач дізнався з листа управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області від 15 квітня 2015 року № 380/01, в якому повідомлено про неможливість взяття позивача на облік як внутрішньо переміщеної особи у зв'язку з фактичним місцем реєстрації в місті Попасна. З часу, коли управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області повідомило позивача про неможливість взяття її на облік як внутрішньо переміщену особу у зв'язку з фактичним місцем реєстрації в місті Попасна, минуло більше трьох років.

З урахуванням викладеного, підстави, зазначені позивачем в клопотанні про поновлення строку звернення до адміністративного суду, визнаються судом неповажними.

Згідно з пунктом 9 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

З огляду на вищевикладене, позовна заява ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області про встановлення порушення прав, свобод та інтересів, зобов'язання вчинити певні дії та виплатити кошти підлягає поверненню у зв'язку з невизнанням судом підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду поважними.

Окрім того, вважаю за необхідне роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом. Також позивач має право на повернення сплаченого нею судового збору в сумі 1409,60 грн на підставі пункту 2 частини першої статті 7 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» за її клопотанням.

Керуючись статтями 123, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області про встановлення порушення прав, свобод та інтересів, зобов'язання вчинити певні дії та виплатити кошти повернути позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали разом з позовною заявою і доданими до неї документами невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяТ.І. Чернявська