Ухвала суду № 78087865, 26.11.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

26 листопада 2018 року СєвєродонецькСправа № 360/3821/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_1) до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (93300, Луганська область, м. Попасна, вул. Шкільна, 2) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

21 листопада 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі -представник позивача) в інтересах ОСОБА_2 (далі - позивач) до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (далі - відповідач), в якій позивач просить:

-визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області, при призначені ОСОБА_2 пенсії, щодо не зарахування ОСОБА_2 до його пільгового стажу періоду його роботи з 24.06.1991 по 31.12.1999;

-визнати неправомірним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 02.10.2018 про відмову ОСОБА_2 в перерахунку пенсії, відповідно до норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

-зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області зарахувати ОСОБА_2 до його пільгового стажу періоду роботи з 24.06.1991 по 31.12.1999, та здійснити перерахунок ОСОБА_2 раніше призначеної йому пенсії, починаючи з дня призначення йому пенсії, тобто з 28.04.2018, відповідно до норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та виплатити різницю в пенсії яка склалася з 28.04.2018.

В обґрунтування позовних зазначено, що позивач в червні 2018 року звернувся до УПФУ в Попаснянському районі про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. Управлінням Пенсійного фонду України, ОСОБА_2, починаючи з 28.04.2018, тобто з часу набуття права на пенсію, була призначена пенсія за віком на пільгових умовах, але як йому стало відомо у вересні 2018 року, до його пільгового стажу було зараховано тільки 13 років 05 місяців 03 дня. Та не було зараховано до пільгового стажу період його роботи з 24.06.1991 по 31.12.1999 коли ОСОБА_2 працював на шахті «Пролетарська» виробничого об'єднання «Стахановвугілля» учнем підземного гірника з повним робочим днем під землею, підземним гірником з повним робочим днем під землею, машиністом підземних установок з повним робочим днем під землею. Тобто, всього не було зараховано до пільгового стажу роботи ОСОБА_2 08 років 06 місяців 08 днів. Також у зв'язку з тим, що ОСОБА_2 не було зараховано до пільгового стажу більше 8 років до нього також не були застосовані норми Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», що значно вплинуло на розмір його пенсії та тим самим, починаючи з 28.04.2018 позбавило його можливості отримати пенсію у тому розмірі, на якій він фактично має право. При цьому відповідач, прийнявши у червні 2018 року рішення про не зарахування ОСОБА_2 частки пільгового стажу, жодним чином не повідомив ОСОБА_2, що ним не зарахована частка його пільгового стажу та з яких підстав, тим самим позбавив його можливості оскаржити дії відповідача, у цей частині. Дізнавшись, у вересні 2018 року, про порушення його прав, ОСОБА_2 24 вересня 2018 року звертався до УПФУ в Попаснянському районі Луганської області із заявою про здійснення йому перерахунку пенсії із зарахуванням до пільгового стажу періоду його роботи з 24.06.1991 по 31.12.1999, починаючи з дня призначення пенсії, та відповідно до норм Закону України «Про підвищення престижності щахтарської праці». На своє звернення ОСОБА_2 отримав рішення від 02.10.2018 про відмову йому у перерахунку пенсії відповідно до норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Також у рішенні зазначено, що згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» для призначення пенсії відповідно до норм цього Закону необхідно наявність не менш як 15 років роботи на підземних роботах для чоловіків. ОСОБА_2 зараховано стажу на підземних роботах тільки 13 років 05 місяців 03 дні, а саме періоди роботи на шахті «Пролетарська» виробничого об'єднання «Стахановвугілля» з 01.01.2000 по 21.12.2000, період роботи на шахті «Карбонит» ДП «Первомайськвугілля» з 05.08.2002 по 23.03.2005 та період роботи на шахті «Мельникова» ВАТ «Лисичанськвугілля» з 22.03.2005 по 19.01.2015. Також вказано, що зарахувати періоди роботи на шахті «Пролетарська» виробничого об'єднання «Стахановвугілля» з 24.06.1991 по 31.12.1999 до пільгового стажу роботи не має можливості, оскільки записи у трудовій книжці ОСОБА_2 нібито не містять повної інформації про роботу на пільгових умовах. Та що для підтвердження спеціального трудового стажу роботи за цей період необхідно надавати довідку, яка уточнює пільговий стаж роботи, та яка передбачена п.20 Постанови КМУ №637 від 12.08.1993 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній». Позивач вважає, дії Відповідача щодо не зарахування ОСОБА_2 при призначені йому пенсії частки пільгового стажу та рішення від 02.10.2018 про відмову в зарахуванні цього стажу та перерахунку пенсії неправомірними.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому суд вважає за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень пункту 2 частини першої статті 263 КАС України.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 132, 133, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у даній справі.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області у строк до 12 грудня 2018 року надати суду:

- відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову;

- матеріали на підставі яких було відмовлено позивачу в перерахунку пенсії за віком, інформацію з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування стосовно ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , іпн НОМЕР_1.

- заяву ОСОБА_2 про призначення пенсії та про перерахунок пенсії з усіма додатками,

- рішення щодо відмови у призначені пенсії та про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_2;

Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяТ.В. Смішлива