Ухвала суду № 78087852, 26.11.2018, Луганський окружний адміністративний суд

6.2.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

26 листопада 2018 року СєвєродонецькСправа № 360/3811/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Білокуракинської селищної ради (92200, Луганська обл., Білокуракинський р-н, смт Білокуракине, площа Шевченка, буд. 4) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

21.11.2018 до Луганського окружного адміністративного суду Луганської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі за текстом також - позивач), в інтересах якого звернулась представник позивача - адвокат ОСОБА_2, до Білокуракинської селищної ради (далі за текстом також - відповідач), відповідно до якої просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Білокуракинської селищної ради №53/60 від 18.10.2018 щодо прийняття рішення про відмову за заявами позивача про надання дозволу для розробки технічної документації щодо встановлення ( відновлення) меж земельних ділянок в натурі(на місцевості) щодо передання в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 10 років на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_4 площею 4,1942 з номером 737 по колишньому КСП «Перемога», власником якої була ОСОБА_3, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1, із земель, що входять до складу спадщини на території, яка за даними Державного земельного кадастру враховується за межами населеного пункту колишньої Нещеретівської сільської ради Білокуракинського району Луганської області, на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2 площею 4,6042 з номером 736 по колишньому КСП «Перемога», власником якої була ОСОБА_4, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2, із земель, що входять до складу спадщини на території, яка за даними Державного земельного кадастру враховується за межами населеного пункту колишньої Нещеретівської сільської ради Білокуракинського району. Луганської області, на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_3 площею 4,5114 з номером 539 по колишньому КСП «Перемога», власником якої була ОСОБА_5, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3, із земель, що входять до складу спадщини на території, яка за даними Державного земельного кадастру враховується за межами населеного пункту колишньої Нещеретівської сільської ради Білокуракинського району, Луганської області, та на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 4,8409 з номером 769 по колишньому КСП «Перемога», власником якої був ОСОБА_6, який помер ІНФОРМАЦІЯ_4, із земель, що входять до складу спадщини на території, яка за даними Державного земельного кадастру враховується за межами населеного пункту колишньої Нещеретівської сільської ради Білокуракинського району. Луганської області;

- зобов'язати Білокуракинську селищну раду розглянути питання про надання мені дозволу на виготовлення технічної документації по відведенню земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_4 площею 4,1942 з номером 737 по колишньому КСП «Перемога», власником якої була ОСОБА_3, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1, із земель, що входять до складу спадщини на території, яка за даними Державного земельного кадастру враховується за межами населеного пункту колишньої Нещеретівської сільської ради Білокуракинського району Луганської області, на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2 площею 4,6042 з номером 736 по колишньому КСП «Перемога», власником якої була ОСОБА_4, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 із земель, що входять до складу спадщини на території, яка за даними Державного земельного кадастру враховується за межами населеного пункту колишньої Нещеретівської сільської ради Білокуракинського району. Луганської області, на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_3 площею 4,5114 з номером 539 по колишньому КСП «Перемога», власником якої була ОСОБА_5, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3, із земель, що входять до складу спадщини на території, яка за даними Державного земельного кадастру враховується за межами населеного пункту колишньої Нещеретівської сільської ради Білокуракинського району, Луганської області, та на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 4,8409 з номером 769 по колишньому КСП «Перемога», власником якої був ОСОБА_6, який помер ІНФОРМАЦІЯ_4, із земель, що входять до складу спадщини на території, яка за даними Державного земельного кадастру враховується за межами населеного пункту колишньої Нещеретівської сільської ради Білокуракинського району. Луганської області.

- стягнути з відповідача понесені судові витрати в розмірі 704,80 грн. та за надання правової допомоги в сумі 5000 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що коли почались бойові дії, позивач змушений був переїхати до села Нещеретове, Білокуракинського району де проживають мої батьки. Звернувся до Білокуракинської селищної ради щодо можливості надання йому земельної ділянки для ведення фермерського або особистого селянського господарства. Позивачу було роз'яснено, що землі немає, але можна отримати в оренду земельні ділянки, які є не витребуваними, та в теперішній час вирішується питання щодо передання земельних ділянок в оренду.

Отримавши інформацію у Білокуракинській селищній раді щодо земельних ділянок в оренду, 17.09.2018 позивачем до Білокуракинської селищної ради було подано 4 заяви про надання дозволу на розробку технічної документації щодо встановлення (відновлення) межі земельної ділянки в натурі на місцевості щодо передачі мені в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 10 років а саме на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_4 площею 4,1942 з номером 737 по колишньому КСП «Перемога», власником якої була ОСОБА_3, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1, із земель, що входять до складу спадщини на території, яка за даними Державного земельного кадастру враховується за межами населеного пункту колишньої Нещеретівської сільської ради Білокуракинського району. Луганської області, на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2 площею 4,6042 з номером 736 по колишньому КСП «Перемога», власником якої була ОСОБА_4, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2, із земель, що входять до складу спадщини на території, яка за даними Державного земельного кадастру враховується за межами населеного пункту колишньої Нещеретівської сільської ради Білокуракинського району. Луганської області, на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_3 площею 4,5114 з номером 539 по колишньому КСП «Перемога», власником якої була ОСОБА_7, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3, із земель, що входять до складу спадщини на території, яка за даними Державного земельного кадастру враховується за межами населеного пункту колишньої Нещеретівської сільської ради Білокуракинського району. Луганської області, та на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 4,8409 з номером 769 по колишньому КСП «Перемога», власником якої був ОСОБА_6, який помер ІНФОРМАЦІЯ_4, із земель, що входять до складу спадщини на територій, яка за даними Державного земельного кадастру враховується за межами населеного пункту колишньої Нещеретівської сільської ради Білокуракинського району, Луганської області.

Заяви були написані згідно наданих зразків у земельному відділку Білокуракинської селищної ради, де було повідомлено позивача, що про час та результати розгляду буде повідомлено. Ні до комісії з земельних питань, ні на сесію селищної ради позивач запрошений не був. Як йому стало потім відомо на зазначені земельні ділянки через 14 днів подало клопотання і СТОВ «Вікторія», де було зазначено, що вони гарантують оплату в розмірі 10% від грошової оцінки землі.

24.10.2018 позивачу були надані копії рішення п'ятдесят третьої сесії, сьомого скликання Білокуракинської селищної ради від 18.10.2018, якими відмовлено в наданні згоди щодо передачі вищезазначених земельних ділянок, оскільки взяли до уваги клопотання СТОВ «Вікторія» з зазначенням пропонованої орендної плати в розмірі 10% від нормативної грошової оцінки, що є незаконним.

Позивач вважає рішення сесії Білокуракинської селищної ради незаконним, у зв'язку з чим звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Частина четверта статті 9 КАС України закріплює, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частина шоста статті 80 КАС України).

Згідно з частиною 9 статті 180 КАС України у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої випробовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

З метою виконання обов'язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з'ясування всіх обставин у справі, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до частини першої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частиною четвертої вказаної статті передбачено перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.

Частиною третьою статті 12 КАС України визначено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

У частині шостій статті 12 КАС України законодавцем визначені категорії справ, які для цілей цього Кодексу є справами незначної складності.

Дана справа не відноситься до справ незначної складності у розумінні частини шостої статті 12 КАС України.

Згідно приписів статті 12 КАС України, з огляду на предмет спору в даній справі, характер спірних правовідносин, а також з'ясування суттєвих обставин по справі, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в загальному позовному провадженні.

Згідно з частинами першою, другою статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно зі статтею 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 80, 160, 168, 171, 173, 174, 175, 179, Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Білокуракинської селищної ради про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на 18 грудня 2018 року о 13 год. 20 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом семи днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов'язати представника позивача - надати оригінал ордеру на надання правової допомоги ОСОБА_1

Зобов'язати Білокуракинської селищної ради у строк до 14 грудня 2018 року надати суду належним чином завірені документи:

- усю документацію, яка стала підставою для відмови ОСОБА_1, визначених в рішеннях Білокуракинської селищної ради від 18.10.2018 № 53/54, № 53/56, № 53/58, № 53/60 про відмову у наданні згоди щодо передачі земельної ділянки № 769 (рілля), № 737 (рілля), № 736 (рілля), № 539 (рілля) в оренду 7 років для ведення товарного сількогосподарського виробництва за складу спадщини, розташованої на території колишньої Нещеретівської сільської ради.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі направити учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі направити копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності

СуддяС.В. Борзаниця