Ухвала суду № 78087490, 23.11.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про продовження строку проведення підготовчого провадження, залучення третьої особи та відкладення розгляду підготовчого провадження

м. Черкаси

23 листопада 2018 року Справа № 2340/3454/18

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Паламаря П.Г.,

за участю секретаря Трегулова Б.Л.,

представника позивача - Дубиновської Ю.О. (за довіреністю),

представника відповідача - Німича О.В. (за довіреністю),

розглянувши в судовому засіданні клопотання представника відповідача про залучення третьої особи та питання про продовження терміну підготовчого провадження в адміністративній справі за позовом управління Держпраці у Черкаській області до ПрАТ "Черкаський приладобудівний завод" про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулося управління Держпраці у Черкаській області з позовом до ПрАТ "Черкаський приладобудівний завод", в якому просить застосувати до ПрАТ "Черкаський приладобудівний завод" заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю), зобов'язавши зупинити повністю до усунення порушень, які створюють загрозу життю працюючих, виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме:

-експлуатацію ліфтів: ліфт обліковий № 1693 заводський № 176СВ-86, 1986 року виготовлення; ліфт обліковий № 1694 заводський № 1576А, 1986 року виготовлення; ліфт обліковий № 1695 заводський № 1577А, 1986 року виготовлення; ліфт обліковий №1699 заводський № 1249, 1986 року виготовлення; ліфт обліковий № 1700 заводський № 1248, 1986 року виготовлення; ліфт обліковий № 1885 заводський № 1967СВ-87, 1987 року виготовлення; ліфт обліковий № 1887 заводський № 2035, 1988 року виготовлення;

-експлуатацію котлів водогрійних: котел водогрійний КСВТ-30 обліковий № 609, заводський № 10, 1995 року виготовлення; котел водогрійний КСВТ-30 обліковий № 610, заводський № 11, 1995 року виготовлення;

-експлуатацію кранів підвісних електричних: дільниця (термопласт - автомати): кран підвісний електричний № 9-3236 (зазначений на табличці) вантажопідіймальністю 1 тона, кран підвісний електричний № 9-3235 (зазначений на табличці) вантажопідіймальністю 1 тона, кран підвісний електричний № Б/Н вантажопідіймальністю 1 тона, кран підвісний електричний № Б/Б вантажопідіймальністю 1 тона; механічна дільниця: кран підвісний електричний № Б/Н вантажопідіймальністю 1 тона; інструментальна дільниця: кран підвісний електричний № 9-3233 (зазначений на табличці) вантажопідіймальністю 2 тони, кран- підвісний електричний № 9-3225 (зазначений на табличці) заводський № 912684 вантажопідіймальністю 4 тони, кран підвісний електричний № 393239 заводський № 206958 вантажопідіймальністю 2 тони; штампувальна дільниця: кран підвісний електричний №9-3226 (зазначений на табличці) вантажопідіймальністю 3 тони, кран підвісний електричний №9-3227 (зазначений на табличці) заводський № 1032042 вантажопідіймальністю 2 тони, кран підвісний електричний № 3913138 вантажопідіймальністю 1 тона; ливарна дільниця: кран підвісний електричний № 9-3240 (зазначений на табличці) вантажопідіймальністю 2 тони; термічна дільниця: кран підвісний електричний № 9-3241 (зазначений на табличці) вантажопідіймальністю 1 тона; механічна дільниця: кран підвісний електричний № 9-3236 (зазначений на табличці) заводський № 206875 вантажопідіймальністю 2 тони; гальванічна дільниця: кран підвісний електричний № 3912143 вантажопідіймальністю 1 тона, кран підвісний електричний №3912144 вантажопідіймальністю 1 топа;

-виконаний газонебезпечних робіт (роботи, пов'язані з оглядом очищенням, ремонтом, розгерметизацією технологічного обладнання комунікацій, в тому числі роботи в середині ємностей (апарати, сушильні барабани, сушильні печі, реактори, резервуари, цистерни та інше аналогічне обладнання, також колектори, тунелі, колодязі, приямки та інші аналогічні місця) при проведенні яких існує або не виключена можливість виділення робочу зону, що визначається в відповідності до ГОСТ 12.1.005-76, вибухо - пожежонебезпечних або шкідливих парів, газів, та інших речовин, здатних викликати вибух, загорання, здійснити шкідливий вплив на організм людини, а також роботи при недостатньому вмісті кисню (об'ємна частка нижче 20 %; виконуються під час експлуатації каналізаційних мереж підприємства, роботи в гальванічному цеху, малярні роботи).

-експлуатацію електроустаткування вище 1000 В: трансформаторна підстанція 10/0,4 кВ ТП № 1 потужністю 1600 кВА, трансформаторна підстанція 10/0,4 кВ ТП № 2 потужністю 1600 кВА, потужністю 1600 кВА, трансформаторна підстанція 10/0,4 кВ ТП № 3 потужністю 1600 кВА, трансформаторна підстанція 10/0,4 кВ ТП № 4 потужністю 1600 кВА, трансформаторна підстанція 10/0,4 кВ ТП № 5 потужністю 1000 кВА, трансформаторна підстанція 10/0,4 кВ ТП № 7 потужністю 1000 кВА, трансформаторна підстанція 10/0,4 кВ ТП № 8 потужністю 1000 кВА, та КЛ-10кВ, РП-36, які забезпечують електропостачання внутрішніх потреб ПрАТ "Черкаський приладобудівний завод" за адресою: м. Черкаси вулиця 30 років Перемоги, 5/1.

23.11.2018 представником відповідача в судовому засіданні заявлено клопотання про залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Фонду державного майна України.

Клопотання вмотивоване тим, що наглядовою радою Фонду державного майна України не прийнято рішення щодо повноважень Керівника АТ «Черкаський приладобудівний завод» та неможливістю в зв'язку з цим надати обгрунтовані пояснення суду щодо виявлених правопорушень позивачем, в зв'язку з чим зумовлена необхідність обов'язкового залучення в якості третьої особи на стороні відповідача Фонду державного майна У країни.

Представник позивача щодо вирішення даного клопотання заперечувала.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Приймаючи до уваги вищевказану норму Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне залучити Фонд державного майна України до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

З огляду на викладене, в межах підготовчого провадження судом на обговорення винесено питання щодо необхідність продовження підготовчого провадження у справі для зібрання відповідних додаткових доказів у зв'язку з залученням до участі в справі третьої особи.

Представники сторін проти продовження підготовчого провадження не заперечували.

Частиною 2 ст. 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

В силу п. 7 ч. 5 ст. 243 КАС України окремим документом викладаються ухвали з питань продовження та поновлення процесуальних строків.

З метою повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин у справі, виконання завдань підготовчого провадження, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Крім того, згідно з частиною 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд з'ясовує, зокрема чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Приймаючи до уваги, що судом залучено до участі в справу третю особу, яка має право подати письмові пояснення, суд дійшов висновку про необхідність відкладення розгляду підготовчого провадження.

Керуючись ст.ст. 49, 173, 176, 180, 181, 243, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача задовольнити.

Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Фонд державного майна України.

Продовжити строк проведення підготовчого провадження у справі № 2340/3454/18 на тридцять днів.

Відкласти підготовче засідання до 12 год. 00 хв. 10.12.2018.

Запропонувати, третій особі подати суду письмові пояснення та докази на обґрунтування цих пояснень.

Копію адміністративного позову з доданими до нього матеріалами направити третій особі, а копію ухвали направити всім особам, які беруть участь у справі.

Ухвала окремо оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Суддя П.Г. Паламар

Повний текст ухвали виготовлено 26.11.2018