Ухвала суду № 78084556, 26.11.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

26 листопада 2018 року СєвєродонецькСправа № 360/3476/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1) до управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганській області (місцезнаходження: 93600, Луганська область, Станично-Луганський район, смт. Станиця Луганська, вул. 1 Травня, буд. 20) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

01 листопада 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганській області (далі - відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганській області щодо відмови в зарахуванні до трудового стажу ОСОБА_1 періодів роботи з 20 червня 1989 року по 04 січня 1994 року в ПАТ завод металовиробів «Динамо» та з 08 серпня 1986 року по 13 червня 1989 року у «Луганському верстатобудівельному заводі»;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганській області зарахувати до трудового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 20 червня 1989 року по 04 січня 1994 року в ПАТ завод металовиробів «Динамо» та з 08 серпня 1986 року по 13 червня 1989 року у «Луганському верстатобудівельному заводі», та здійснити перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах з врахуванням до стажу зазначених періодів роботи та довідок про заробітну плату з дня призначення пенсії.

Ухвалою від 06 листопада 2018 року відмовлено ОСОБА_1 в задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору; позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії залишено без руху та запропоновано ОСОБА_1 протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду оригіналу документа про сплату судового збору в сумі 704,80 грн.

20 листопада 2018 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 33671/2018 від позивача надійшло клопотання від 16 листопада 2018 року б/н про усунення недоліків, до якого долучено оригінал квитанції від 19 листопада 2018 року № 0.0.1186380757.1.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він у 2015 році звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, але відповідачем її зареєстровано не було. Лише 21 вересня 2016 року заява позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах була зареєстрована. Рішенням управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганській області від 15 листопада 2016 року № 6265/03-20 про відмову в призначенні пенсії згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 у зв'язку з неможливістю зарахування до страхового та пільгового стажу періоду роботи з 01 січня 2004 року по 18 березня 2014 року у зв'язку з помилкою в індивідуальних відомостях про застраховану особу за 2000-2014 року.

Рішенням Біловодського районного суду Луганської області від 22 грудня 2016 року у справі № 408/7906/16-ц встановлено факт належності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю смт. Станично-Луганське Станичного району Луганської області, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 - індивідуальних відомостей про застраховану особу, номер облікової картки НОМЕР_1, які видано на ім'я ОСОБА_1.

З 27 січня 2017 року позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах. Період роботи з 20 червня 1989 року по 04 січня 1994 року у ПАТ завод металовиробів «Динамо» та з 08 серпня 1986 року по 13 червня 1989 року у «Луганському верстатобудівельному заводі» не зараховано да загального стажу.

Заявою від 17 березня 2017 року позивач звернувся до відповідача про перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи з 20 червня 1989 року по 04 січня 1994 року у ПАТ завод металовиробів «Динамо» та з 08 серпня 1986 року по 13 червня 1989 року у «Луганському верстатобудівельному заводі», на що отримав відповідь від 30 березня 2018 року № 19/Д-5 про неможливість зарахування до стажу цих періодів роботи, оскільки підприємства знаходяться на тимчасово окупованій території України та провести перевірку достовірності видачі довідки, яка підтверджує пільговий характер робіт, неможливо.

22 серпня 2018 року позивач звернувся до відповідача з заявою щодо підтвердження вказаного трудового стажу на підставі пояснень свідків.

З посиланням на норми статей 7, 114 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", статті 62 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення", пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, позивач вважає, що відповідачем протиправно не зараховано до трудового стажу певні періоди його роботи, у зв'язку з чим порушується право позивача на здійснення перерахунку пенсіїта просить здійснити перерахунок пенсії з дня призначення пенсії.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень пункту 2 частини першої статті 263 КАС України.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1) до управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганській області (місцезнаходження: 93600, Луганська область, Станично-Луганський район, смт. Станиця Луганська, вул. 1 Травня, буд. 20) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії) про визнання незаконним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганській області у строк до 12 грудня 2018 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідченій копії пенсійну справу ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1).

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Чернявською Т.І. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяТ.І. Чернявська