Ухвала суду № 78073785, 21.11.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ВИТРЕБУВАННЯ ДОКАЗІВ

21 листопада 2018 року Справа № 0840/3510/18 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садового І.В., розглянувши клопотання позивача про витребування доказів у адміністративній справі

за позовною заявою: ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1)

до: Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (69002, м. Запоріжжя, вул. Фортечна, буд.65, код ЄДРПОУ 38625593)

про: розірвання контракту про проходження служби цивільного захисту,-

ВСТАНОВИВ:

27.08.2018 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1.) до Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд зобов'язати відповідача розірвати укладений з позивачем контракт про проходження служби цивільного захисту за п.176 ч.7 Положення, п. 6 ч.5 Контракту - у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту керівництвом відповідного органу чи підрозділу цивільного захисту.

Ухвалою суду від 29.08.2018 позовну заяву було залишено без руху, на підставі ст. 169 КАС України, позивачу було надано 5-денний строк з дня отримання вказаної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 10.09.2018 відкрито провадження в адміністративній справі, в процесі підготовчого провадження за правилами загального позовного провадження призначено підготовче засідання по справі на 24.09.2018.

В підготовчому засіданні була оголошена перерва до 06.11.2018.

Ухвалою суду від 06.11.2018 продовжено строк підготовчого провадження по справі на тридцять днів до 10.12.2018 та розгляд справи призначено на 20.11.2018.

13.11.2018 на адресу суду надійшла уточнена позовна заява, згідно якої позивач просить суд зобов'язати відповідача розірвати укладений з позивачем 01.06.2014 контракт №472/14 про проходження служби цивільного захисту за п.176 ч.7 "Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу", затвердженого Постановою КМУ №593 від 11.07.2013, п. 6 ч.5 Контракту - у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту керівництвом відповідного органу чи підрозділу цивільного захисту.

У підготовчому засіданні була оголошена перерва до 21.11.2018.

31.10.2018 на адресу суду надійшло клопотання позивача від 30.10.2018 про витребування доказів, згідно якого, посилаючись на неможливість самостійно надати зазначені докази, позивач просить суд витребувати у відповідача: Довідку про кількість разів і в яких медичних та санітарно-курортних закладах ОСОБА_1 і члени його родини за всі роки починаючи з 2008 року і по теперішній час отримував медичне та санітарно-курортне забезпечення; Довідку про кількість разів і в яких саме центрах медико-психологічної реабілітації закладах ОСОБА_1 за всі роки починаючи з 2008 року і по теперішній час отримував медико-психологічну реабілітацію; Довідку, про облік (в годинах) помісячно понаднормової праці (понаднормова праця під час чергування, при зміні чергування, при залученні до вивчення району виїзду, при залученні на навчальні збори, на змагання, на здачу заліків, на службову підготовку, інше) ОСОБА_1 за всі роки починаючи з 2008 року і по теперішній час; Довідку про розмір оплати роботи в понаднормовий час ОСОБА_1 за всі роки його проходження служби починаючи з 2008 року і по теперішній час (по місячно); Довідку про кількість наданих ОСОБА_1 за всі роки його проходження служби починаючи з 2008 року і по теперішній час днів відпочинку; Довідку про кількість наданих ОСОБА_1 за всі роки його проходження служби починаючи з 2008 року і по теперішній час за службу і роботу у вихідні та святкові днів відпочинку (по місячно); Довідку про те, в якому році, в якому розмірі і скільки разів усього за всі роки його проходження служби починаючи з 2008 року і по теперішній час ОСОБА_1 було надано матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань; Довідку про те скільки разів, на які посади в якому році ОСОБА_1 пропонувалося просування по службі за всі роки його проходження служби починаючи з 2008 року і по теперішній час (з підтверджуючими матеріалами про відмову від просування ОСОБА_1); Довідку про реальні терміни (день, місяць і рік) виплати ОСОБА_1 його грошового забезпечення за всі роки його проходження служби починаючи з 2008 року і по теперішній час; Довідку про реальні терміни (день, місяць і рік) виплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення починаючи з 2013 року і по теперішній час; Довідку про основні відпустки (дата початку відпустки, дата закінчення відпустки) ОСОБА_1 починаючи з 2013 року і по теперішній час; Довідку про нарахування і виплату ОСОБА_1 оплати праці за роботу у нічний час на протязі 2018 року; Довідку про роботу (кількість годин, помісячно) ОСОБА_1 у нічний час за 2018 рік; Довідку про видачу ОСОБА_1 форменого одягу і відповідних знаків розрізнення, у тому рахунку речей відповідно норм забезпечення (скільки речей і в якій кількості мало було видано згідно норм і скільки речей і в якій кількості видали) за кожний рік служби починаючи з 2008 року і по теперішній час; Довідку про видачу спеціального одягу ОСОБА_1 починаючи з 2008 року і по теперішній час (які речі видавали і в якому році, за кожен рік окремо).

Представник відповідача заперечив проти клопотання позивача та зазначив, що вимоги позивача, зазначені в його клопотанні щодо витребування доказів суперечать вимогам статей 72,73 КАС України щодо належності доказів. Крім того, факти і обставини, на які посилається позивач, в якості причин такого витребування, не відповідають вимогам чинного законодавства України, враховуючи, що всі інші докази, які стосується цієї справи вже надані відповідачем.

Дослідивши матеріали адміністративного позову, суд вважає, що клопотання позивача не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно з ч.1-ч.3 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи (ч.3 ст.79 КАС України).

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу (ч.4 ст.79 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Як передбачено п.4 ч.2 ст.80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Разом з тим, суд зауважує, що статтею 19 Закону України "Про пожежну безпеку" визначено, що громадяни приймаються на службу до Державної пожежної охорони на контрактній основі. Статтею 45 Закону України "Про правові засади цивільного захисту" встановлено, що особовий склад органів і підрозділів цивільного захисту комплектується на контрактній основі. Типова форма контракту затверджується спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань цивільного захисту. Стаття 102 Кодексу цивільного захисту також визначає, що громадяни України приймаються на службу цивільного захисту на конкурсній та контрактній основі.

Позивач з 1997 року проходив службу на підставі укладених контрактів.

01.06.2014 позивачем укладено із відповідачем контракт №472/14 про проходження служби цивільного захисту.

Саме на цей контракт позивач посилається у позовній заяві та уточненій позовній заяві.

Оскільки предметом розгляду даної справи є розірвання контракту № 472/14 з причин невиконання, на думку позивача, його умов відповідачем, то всі факти, події що не стосуються зазначеного контракту не матимуть значення для її вирішення.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (п.п.1-2 ст.73 КАС України).

В зв'язку з тим, що контракт №472/14 набрав чинності 01.07.2014, тому будь-які дані щодо обставин (фактів), які сталися до цієї дати (як зазначає позивач, з 2008 року) не стосуються предмету позову і не є належними доказами в розумінні ст.73 КАС України.

Крім того, відповідачем 15.11.2018 надані детальні письмові пояснення по справі, підписані начальником ГУ ДСНС України у Запорізькій області генерал-майором служби цивільного захисту ОСОБА_2, згідно яких відповідачем надано запитувану позивачем інформацію відповідно до клопотання про витребування доказів.

23.10.2018 відповідачем подано до суду відзив від 19.10.2018 за вих. №01/13-02/5090, до якого додано частину довідок, які просить витребувати позивач в своєму клопотанні.

Враховуючи зазначене суд не вбачає підстав для витребування визначених позивачем доказів, а, отже, відмовляє у задоволенні клопотання.

За правилами ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Керуючись ст.ст.9, 72, 80, 94, 243, 248 КАС України , суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання позивача про витребування доказів.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.В.Садовий