Ухвала суду № 78073566, 23.11.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення заяви про відвід судді без розгляду

23 листопада 2018 року № 810/4536/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Виноградова О.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про відвід судді в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Національної поліції України, третя особа: Головне управління Національної поліції в Київській області про зобов'язання вчинити певні дії ,

в с т а н о в и в:

3 вересня 2018 р. до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Національної поліції України (далі - заявник), третя особа: Головне управління Національної поліції в Київській області про:

- визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо перерахунку грошових коштів одноразової грошової допомоги, призначених позивачу, до третьої особи у двомісячний термін, встановлений Порядком та умовами виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втраті працездатності поліцейського, затвердженого наказом МВС України від 11 січня 2016 р. № 4 (далі - Порядок № 4);

- зобов'язання відповідача у місячний термін з дати набрання чинності рішенням суду виділити та перевести грошові кошти одноразової грошової допомоги позивача в сумі 158 850 грн 00 коп. на рахунок третьої особи.

Ухвалою судді Київського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2018 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2018 р. адміністративний позов задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Національної поліції України щодо невиділення та неперерахування грошових коштів одноразової грошової допомоги, призначених ОСОБА_1, до Головного управління Національної поліції в Київській області у двомісячний термін, встановлений Порядком та умовами виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втраті працездатності поліцейського, затвердженого наказом МВС України від 11 січня 2016 р. № 4;

- зобов'язано Національну поліцію України виділити та перерахувати грошові кошти для виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 в сумі 158 850 грн 00 коп. на рахунок Головного управління Національної поліції в Київській області;

- у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

На наступний день 21 листопада 2018 р. до суду надійшла заява про відвід судді за підписом ОСОБА_2 (вх. № 25903/18).

До цієї заяви було долучено копію довіреності № 48/ЦОУ від 5 листопада 2018 р., підписаної головою Національної поліції України ОСОБА_3

Водночас, названа копія була завірена підписом начальника ДДЗ полковником поліції ОСОБА_4

Згідно з вимогами ст. 55 КАС України передбачено право сторони, третьої особи в адміністративній справі, а також особі, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до вимог ч. 3 цієї ж статті встановлено, що юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

При цьому, за змістом ч. 1 та ч. 3 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи - юридичних осіб мають бути підтверджені довіреністю юридичної особи, яка від її імені видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Наведене свідчить, що представником заявника до суду була подана копія довіреності, завірена підписом начальника ДДЗ полковником поліції ОСОБА_4, без подання доказів на підтвердження повноважень останнього, що не узгоджується з наведеними вище приписами процесуального закону.

Дана правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 12 січня 2018 р. в адміністративній справі № 812/537/17.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 39 КАС України відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим і заявленим протягом десяти днів з дня отримання учасником справи ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше початку підготовчого засідання або першого судового засідання, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Заявляти відвід (самовідвід) після цього дозволяється лише у виняткових випадках, коли про підставу відводу (самовідводу) заявнику не могло бути відомо до спливу вказаного строку, але не пізніше двох днів з дня, коли заявник дізнався про таку підставу.

Наведене свідчить, що заява про відвід подана після винесення рішення в адміністративній справі № 810/4536/18 та на підставі довіреності, завіреної особою без підтвердження її повноважень.

За таких обставин суддя вважає за необхідне повернути заявнику без розгляду заяву про відвід судді від 21 листопада 2018 р. (вх. № 25903/18).

Керуючись ст.ст. 39, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

повернути Національній поліції України заяву про відвід судді від 21 листопада 2018 р. вх. № 25903/18 без розгляду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Виноградова О.І.