Ухвала суду № 78073558, 22.11.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

22 листопада 2018 року м. Київ № 320/6176/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до державного реєстратора відділу реєстраційної служби виконавчого комітету Ірпінської міської ради Курищук М.М. про визнання неправомірними дій, скасування повідомлення та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до державного реєстратора відділу реєстраційної служби виконавчого комітету Ірпінської міської ради Курищука М.М., у якому просить суд:

- визнати неправомірними дії державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Ірпінської міської ради Курищук М.М., які виявились у відмові ОСОБА_1 у проведенні державної реєстрації внесення змін до відомостей керівника Коцюбинського селищного голови по заяві від 26.10.2018;

- скасувати повідомлення про відмову державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Ірпінської міської ради Курищук М.М. б/н від 26.10.2018;

- зобов'язати державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Ірпінської міської ради Курищук М.М. розглянути по суті заяву ОСОБА_1 ві 26.10.2018 про державну реєстрацію внесення змін до відомостей про керівника Коцюбинської селищної ради у відповідності до вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань».

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Наданий адміністративний позов не відповідає вимогам ст.160-161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.

Згідно з ч.2 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб. Відповідно до п.8 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Суд зазначає про те, що позовна заява, подана до суду, містить 6 сторінок, проте позовна заява не містить підпису особи, яка звернулась до суду та переліку додатків, які додані до позовної заяви, що підтверджується актом від 19.11.2018 б/н, складеним співробітниками ВДЗК (канцелярія) Київського окружного адміністративного суду.

В той же час копія позовної заяви для відповідача містить 7 сторінок та підписана ОСОБА_3

Отже, у примірнику позовної заяви, адресованої суду, відсутня остання сторінка із підписом особи, яка звернулась до суду.

У зв'язку з цим, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати суду позовну заяву у повному обсязі та з підписом особи, яка звертається до суду або її представника.

Згідно із ч.3 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір" №3674-VI від 08.07.2011 передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з пунктом 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (зі змінами та доповненнями) за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Положеннями статті 7 Закону України "Про Державний бюджет на 2018 рік" №2246-VIII від 07.12.2017 установлено у 2018 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2018 року - 1762 гривні, з 1 липня - 1841 гривня, з 1 грудня - 1921 гривня.

Абзацом 2 ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір" визначено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Верховний Суд України в постанові від 14.03.2017 (справа №П/800/559/16) зазначив про те, що системний аналіз частини першої статті 6, частини другої статті 162, частини п'ятої статті 171-1 КАС дає підстави для висновку, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов'язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою.

Відповідно до ч.5 ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Отже, з огляду на зазначене, суд дійшов висновку про те, що перевіряючи правильність сплати позивачем судового збору та визначаючи кількість вимог немайнового характеру, звернених до суду, необхідно враховувати, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумови для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов'язати прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією вимогою. При цьому, суд вбачає за доцільне зауважити про те, що такі вимоги мають бути пов'язані одна з одною.

У позовній заяві позивач просить суд: визнати неправомірними дії державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Ірпінської міської ради Курищук М.М., які виявились у відмові ОСОБА_1 у проведенні державної реєстрації внесення змін до відомостей керівника Коцюбинського селищного голови по заяві від 26.10.2018; скасувати повідомлення про відмову державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Ірпінської міської ради Курищук М.М. б/н від 26.10.2018; зобов'язати державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Ірпінської міської ради Курищук М.М. розглянути по суті заяву ОСОБА_1 ві 26.10.2018 про державну реєстрацію внесення змін до відомостей про керівника Коцюбинської селищної ради у відповідності до вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань».

Отже, сума судового збору за звернення позивача з позовною заявою, яка містить дві вимоги майнового характеру становить 1409,60 грн. (1762,00 грн.х0,4х2).

На підтвердження оплати судового збору до позовної заяви надано роздруківку квитанції на суму 1762,00 грн. без реквізитів, печатки та підпису уповноваженої особи банку.

Відповідно до приписів постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 23 січня 2015 року №2 "Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 8 липня 2011 року №3674-VI "Про судовий збір" відповідні платіжні документи про оплату судового збору подаються до суду тільки в оригіналі.

Відтак подана позивачем роздруківка квитанції про сплату судового збору не відповідає зазначеним вимогам.

Таким чином, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви слід надати до суду оригінал платіжного документу (квитанції) про сплату судового збору, який слід сплатити за наступними реквізитами:

Отримувач коштів: ГУК у Київ. обл./м.Київ/22030101

Код отримувача: (код за ЄДРПОУ) 37955989

Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП)

Код банку отримувача (МФО): 899998

Рахунок отримувача: 34316206084081

Код класифікації доходів бюджету:22030101

У рядку "призначення платежу" платіжного документа платник судового збору повинен вказати слова "судовий збір за позовом", ПІБ чи назва установи, організації позивача, "Київський окружний адміністративний суд", код ЄДРПОУ суду, до якого він звертається (код ЄДРПОУ Київського окружного адміністративного суду: 35919304).

Інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі "Судова влада України" за інтернет-адресою http://adm.ko.court. gov.ua/sud1070//tax, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.

Згідно з частинами 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме:

- надати до суду докази сплати судового збору у розмірі 1409,60 грн. за подання даного адміністративного позову (оригінал платіжного документу);

- надати суду позовну заяву у повному обсязі та з підписом особи, яка звертається до суду або її представника.

3. Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.