Ухвала суду № 78073394, 23.11.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

23 листопада 2018 року м.Київ № 810/1408/18

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Панової Г.В., розглянувши у порядку письмового провадження звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області

про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 01.06.2018 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням всіх видів грошового забезпечення у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських, з 01 січня 2016 року та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01 січня 2016 року, з урахуванням довідки Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області № П-3094 та з урахуванням висновків суду.

Разом з цим, суд зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області подати у місячний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

Вказане судове рішення набрало законної сили 09 серпня 2018 року.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області до суд надійшов звіт, в якому відповідач зазначає, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 01.06.2018 по справі № 810/1408/18 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії в порядку визначеному судовим рішенням.

Перерахунок за рішенням суду проведено за період з 01.01.2016 по 30.09.2018, сума доплати за перерахунком становить 288,75 грн.

Сума доплати за період з 01 січня 2018 року по 30 вересня 2018 року у розмірі 78,75 грн. буде виплачена ОСОБА_1 у жовтні 2018 року разом з пенсією;

Сума доплати за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року у розмірі 210 грн. буде виплачуватися з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 50% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, а з 01 січня 2020 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 100% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії.

Відповідач також вказує, що Пенсійний фонд України сформував потребу в бюджетних коштах, необхідних для проведення перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та направив її до Міністерства соціальної політики України, як до головного розпорядника бюджетних коштів.

Таким чином, відповідач вважає, що вчинив всі залежні від нього дії для забезпечення виплати перерахованої позивачу пенсії, а тому рішення Київського окружного адміністративного суду від 01 червня 2018 року по справі № 810/1408/18 виконано Головним управлінням в межах повноважень наданих чинним законодавством.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.09.2018 призначено судове засідання для розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про виконання судового рішення в адміністративній справі № 810/1408/18 на 01 листопада 2018 року.

У судове засідання учасники судового процесу, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду звіту про виконання судового рішення, явку уповновжених представників не забезпечили.

Водночас, представником відповідача до початку судового засідання було подано до суду клопотання про здійснення судового розгляду звіту про виконання судового рішення у порядку письмового провадження.

Позивач про причини неявки суду не повідомив та будь-яких заяв або клопотань до суду не надав.

Оскільки відповідно до приписів статті 382 Кодексу адміністративного судочинства неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду питання щодо прийняття звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі, суд вирішив здійснювати розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про виконання судового рішення у порядку письмового провадження.

Розглянувши наданий відповідачем звіт про виконання судового рішення, судом встановлено таке.

Як вбачається з резолютивної частини рішення у даній справі, судом було зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01 січня 2016 року, з урахуванням довідки Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області № П-3094 та з урахуванням висновків суду.

Разом з цим, у звіті про виконання судового рішення відповідач зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області на виконання судового рішення було здійснено позивачу перерахунок пенсії за період з 01.01.2016 по 30.09.2018.

Відповідач у звіті про виконання судового рішення зазначив, що сума доплати за перерахунком становить 288,75 грн. Сума доплати у розмірі сума 78,75 грн. за період з 01 січня 2018 року по 30 вересня 2018 року, буде виплачена ОСОБА_1 у жовтні 2018 року разом з пенсією.

Сума коштів по перерахунку за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року у розмірі 210,00 грн. та буде виплачена позивачу в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям громадян" № 103 від 21.02.2018, а саме:

- за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року, сума 210,00 грн. буде виплачуватися з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 50% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, з 01 січня 2020 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 100% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії.

Вирішуючи питання щодо виконання судового рішення, суд зазначає про таке.

Щодо доводів відповідача про те, що доплата пенсії у розмірі сума 78,75 грн. за період з 01 січня 2018 року по 30 вересня 2018 року, буде виплачена позивачу у жовтні 2018 року разом з пенсією, суд зазначає, що відповідні твердження свідчать лише про намір суб'єкта владних повноважень виконати рішення суду та не підтверджуються жодними доказами, а тому не приймаються судом до уваги.

Щодо посилання відповідача про те, що доплату пенсії позивачу за період 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 буде виплачено у порядку визначеному постановою Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям громадян" № 103 від 21.02.2018, суд звертає увагу на таке.

Постанова КМУ від 21.02.2018 № 103 прийнята після виникнення спірних правовідносин і звернення позивача з позовом до суду та погіршує його становище в частині строків виплати належної йому пенсії.

У свою чергу, відповідно до приписів статті 58 Конституції України Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Крім того, як встановлено судом, рішення Київського окружного адміністративного суду від 01.06.2018 у справі № 810/1408/18 не містило вимог щодо виплати недоплаченої позивачу пенсії у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України № 103, так як і не містило положень щодо поетапності та будь-якого поділу належних позивачу виплат.

З огляду на зазначене, суд зауважує, що постанова Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям громадян" № 103 від 21.02.2018 не підлягає застосуванню до спірних правовідносинах, у тому числі і під час виконання судового рішення, а тому посилання відповідача у звіті про виконання судового рішення про виплату перерахованої пенсії позивачу, починаючи з 01.01.2019 року в порядку, визначеному саме цією постановою КМУ є неправомірним.

Наведені обставини свідчать про те, що рішення суду в частині зобов'язання відповідача здійснити виплату перерахованої позивачу пенсії за період з 01.01.2016 - не виконано.

Приписами частини 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З огляду на зазначене та враховуючи, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 01.06.2018 в адміністративній справі № 810/1408/18 у повному обсязі не виконане, суд, керуючись приписами частини другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшов висновку про необхідність встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Київській області новий строк подання звіту.

Керуючись статтями 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У прийнятті звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 01.06.2018 в адміністративній справі № 810/1408/18 - відмовити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі № 810/1408/18 до 24 грудня 2018 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Панова Г. В.