Рішення № 78073215, 22.11.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2018 р. Справа№0540/7070/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Христофоров А.Б. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

14.08.2018 року позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про:

- визнання неправомірним та скасування рішення Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області №15 від 31.07.2018 року про відмову в перерахунку пенсії по стажу;

- зобов'язання Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу роботи, період роботи з 28.04.1994 року по 29.10.1996 року на Федеральному Державному Унітарному Підприємстві "Державний трест "Артікуголь" на посаді майстра по обслуговуванню телефонної мережі дільниці зв'язку під землею;

- зобов'язання Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок та виплати недоотриману суму пільгової пенсії за списком № 1 з урахуванням пільгового стажу роботи за період з 28.04.1994 року по 29.10.1996 року на Федеральному Державному Унітарному Підприємстві «Державний трест "Артікуголь" на посаді майстра по обслуговуванню телефонної мережі дільниці зв'язку під землею з 01.02.2014 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що у період з 28.04.1994 року по 29.10.1996 року працював на рудниках «Піраміда» на архіпелазі Шпіцбурген (Російська Федерація) на посаді майстра по обслуговуванню телефонної мережі дільниці зв'язку під землею, з повним робочим днем під землею, що підтверджується записами у трудовій книжці. Проживаючи, на момент права на отримання пенсії у м. Донецьку, звернувся до Управління пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька з заявою про зарахування до пільгового стажу період роботи з 28.04.1994 року по 29.10.1996 року, однак отримав відмову. Рішення про відмову було оскаржено в судовому порядку, та постановою Будьоннівського районного суду м. Донецька від 03.04.2014 року, залишеної в силі ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 24.06.2014 року зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька зарахувати до пільгового стажу період роботи з 28.04.1994 року по 29.10.1996 року, а також здійснити перерахунок та виплату недоотриманої суми пільгової пенсії з урахуванням пільгового стажу за період з 28.04.1994 року по 29.10.1996 року починаючи з 01.02.2014 року. В наслідок проведення антитерористичної операції у Східному регіоні України, звернувся до управління пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області про взяття на обік. 25.07.2016 року, у зв'язку з територіальною підсудністю, Красноармійським міськрайонним судом Донецької області видано виконавчий лист який звернув до примусового виконання до виконавчої служби, однак у рішення є невиконаним у зв'язку з невиконанням свої повноважень Управлінням пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька. На звернення до суду, Красноарміським та Слов'янським міськрайонними судами Донецької області відмовлено у здійснені заміни сторони виконавчого провадження. Відповідач відмовляється виконати рішення суду, та на звернення з заявою про перерахунок пенсії рішенням відмовив у перерахунку пенсії. Вважає зазначену відмову протиправною, оскільки має право на зарахування спірного періоду роботи до пільгового стажу.

Відповідач надав відзив на адміністративний позов, в обґрунтування якого зазначив, що перерахунок пенсії проводиться, у разі якщо позивач після призначення пенсії продовжував працювати. Згідно даних персоніфікованого обліку ОСОБА_1 не працював з 01.03.2015 року. Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Однак у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлених для окремих категорій працівників, а саме, характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків і їх номери, куди включається цей період роботи, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки з такими відомостями, видані підприємствами. Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах. Зауважує, що період роботи з 28.04.1994 року по 29.10.1996 року на руднику «Піраміда» на архіпелазі Шпіцберген (Російська Федерація) зараховано в одинарному розмірі при призначені пенсії з 27.01.2001 року без наявності договорів. Оригінал довідки про підтвердження стажу роботи за цей період ОСОБА_1 до управління не надав. За таких обставин відмовлено ОСОБА_1 в проведені перерахунку пенсії по стажу. Отже відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

20.08.2018 року ухвалою суду залишено позовну заяву без руху та надано строк для усунення недоліків.

03.09.2018 року позивачем надані документи на усунення недоліків.

07.09.2018 року ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи.

08.10.2018 року ухвалою суду вирішено питання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження розгляд справи призначено до підготовчого судового засідання на 25.10.2018 року.

25.10.2018 року ухвалою суду закрито підготовче провадження справу призначено до судового розгляду на 20.11.2018 року.

Сторони у судове засідання не з'явились, про час дату та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, з заявами та клопотання ми про відкладання розгляду справи до суду не звертались.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вказаних приписів процесуального законодавства, 20.11.2018 року суд перейшов до розглянути справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (РНОКПП НОМЕР_1), громадянин України, відповідно до статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатний здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки.

Відповідач, Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, є суб'єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, який в даних правовідносинах здійснює повноваження, покладені Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06.04.2011 року №384/2011 (далі за текстом - Положення №384/2011) та відповідно до статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатне здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки.

Судом встановлено, що відповідно до копії паспорту НОМЕР_2, останнє місце реєстрації позивача зареєстровано АДРЕСА_1.

Відповідно до Довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 20.03.2017 року №1445035502, фактичне місце проживання позивача АДРЕСА_2.

14.06.2018 року позивач звернувся до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч.4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року.

Рішенням Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області №15 від 22.06.2018 року відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на те, що перерахунок пенсії проводиться згідно п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року, у разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії продовжувала працювати. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу. Згідно даних персоніфікованого обліку ОСОБА_1 не працював з 01.03.2015 року. Стаж позивача врахований повністю Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Відповідно до пункту 20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлених для окремих категорій працівників, а саме, характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків і їх номери, куди включається цей період роботи, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки з такими відомостями, видані підприємствами. Згідно п. 2.23 Постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (із змінами) документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах. Період роботи з 28.04.1994 року по 29.10.1996 року на руднику «Піраміда» на архіпелазі Шпіцберген (Російська Федерація) зараховано в одинарному розмірі при призначені пенсії з 27.01.2001 року без наявності договорів. Оригінал довідки про підтвердження стажу роботи за цей період ОСОБА_1 до управління не надав. Таким чином, на даний час перерахувати пенсію по стажу та застосувати кратність до обчислення стажу не можливо. За таких обставин відмовлено ОСОБА_1 в проведені перерахунку пенсії по стажу. Отже відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Судом також встановлено, що постановою Будьоннівського районного суду м. Донецька від 03.04.2014 року, залишеної в силі ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 24.06.2014 року частково задоволено позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними та зобов'язання зарахувати період роботи до пільгового стажу. Визнано неправомірними дії щодо не зарахування до пільгового стажу роботи період роботи з 28.04.1994 року по 29.10.1996 року на Федеральному Державному унітарному підприємстві «Державний трест «Артікуголь» на посаді майстра по обслуговуванню телефонної мережі дільниці зв'язку під землею.

Зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька зарахувати до пільгового стажу період роботи з 28.04.1994 року по 29.10.1996 року, а також здійснити перерахунок та виплату недоотриману суму пільгової пенсії за Списком №1 з урахуванням пільгового стажу за період з 28.04.1994 року по 29.10.1996 року починаючи з 01.02.2014 року.

На звернення позивача до управління пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області, останій листом від 16.11.2015 року №198/Б-02-01-01 повідомив, що виконати рішення суду не виявляється за можливе, оскільки фонд не є стороною у справі.

25.07.2016 року Красноарміським міськрайонним судом Донецької області видано виконавчий лист №2а/254/64/14 (254/666/14-а) від 03.04.2014 року.

Позивачем на спрямування виконання судового рішення вчинено ряд дій, які полягали у звернення позивача до відповідних установ.

Так, 30.08.2016 року Красноармійським міськрайонним судом Донецької області відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження.

11.10.2016 року №16253/10 Добропільське об'єднане управління пенсійного фонду України Донецької області також повідомлено про неможливість виконання судового рішення оскільки не є стороною у справі.

16.01.2017 року державним виконавцем Добропільського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження №53241202.

10.04.2017 року Слов'янським міськрайонним судом Донецької області відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження.

Отже, на численні звернення позивача до установ пенсійного фонду позивачем отримані відповіді про неможливість виконання судового рішення.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд приходить до наступного.

Спірним питанням даного позову є не зарахування відповідачем до пільгового стажу період роботи позивача з 28.04.1994 року по 29.10.1996 року на руднику «Піраміда» на архіпелазі Шпіцберген (Російська Федерація) та з урахуванням зазначеного стажу здійснити перерахунок пенсії.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам регулює Закон України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». (далі - Закон № 1058)

Відповідно до ст. 24 Закону № 1058, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

За змістом статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII (далі - Закон №1788), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до статті 62 Закону №1788, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі списками № 1 та № 2 деталізоване у Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок № 383).

Пунктом 10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637).

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Згідно з пунктом 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики України та Міністерством фінансів України.

Аналіз наведених положень дає підстави вважати, що право особи на призначення пільгової пенсії згідно зі статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» має бути підтверджене як пенсіонером (особистими документами), так і підприємством, на якому особа працювала на роботах, віднесених до Списків № 1 або № 2, і необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт за Списком № 1 або № 2.

Відсутність підтвердження цих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу та призначення пенсії на пільгових умовах.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 06.12.2015 року у справі № 686/19687/14а.

Питання подання документів для призначення (перерахунку) пенсій регулюються Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за N 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1).

Як встановлено п. 4.7. Порядку № 22-1, право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

З аналізу норм пенсійного законодавства вбачається, що у зв'язку зі зверненням позивача щодо призначення (перерахунку) пенсії за віком на пільгових умовах управління Пенсійного фонду зобов'язане перевірити, зокрема, чи має заявник стаж роботи за списком № 1 і чи був позивач безпосередньо зайнятий на роботах, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначеній роботі. У свою чергу, суд перевіряє, зокрема, чи діяло управління обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Суд звертає увагу, що підставою для призначення пенсії є наявність страхового стажу, тобто необхідного розміру, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні трудової книжки та визначальним є підтвердження факту зайнятості особи на відповідних роботах, а не правильність записів у трудовій книжці.

Зазначений висновок викладено в постанові Верховного суду від 06.03.2018 року по справі № 754/14898/15-а.

За приписами норми пункту 20 Порядку № 637, уточнюючі довідки для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати лише в разі коли відсутні відповідні відомості в трудовій книжці.

Суд зауважує на тому, що питання наявності у позивача пільгового стажу у період з 28.04.1994 року по 29.10.1996 року вже були предметом дослідження в суді, за наслідком чого постановою Будьоннівського районного суду м. Донецька від 03.04.2014 року, залишеної в силі ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 24.06.2014 року частково задоволено позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними та зобов'язання зарахувати період роботи до пільгового стажу. Зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька зарахувати до пільгового стажу період роботи з 28.04.1994 року по 29.10.1996 року, а також здійснити перерахунок та виплату недоотриманої суми пільгової пенсії з урахуванням пільгового стажу за період з 28.04.1994 року по 29.10.1996 року починаючи з 01.02.2014 року.

Відповідно до частини 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Тобто в даному випадку рішенням суду, яке набрало законної сили, визначено право позивача на зарахування до пільгового стажу період роботи з 28.04.1994 року по 29.10.1996 року, крім того встановлено право позивача на перерахунок та виплату недоотриманої суми пільгової пенсії з урахуванням пільгового стажу починаючи з 01.02.2014 року.

Враховуючи зазначене, оскільки позивач перебуває на обліку у відповідача, у відповідності до чого наявні підстави для зобов'язання Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу роботи, період роботи з 28.04.1994 року по 29.10.1996 року на Федеральному Державному Унітарному Підприємстві "Державний трест "Артікуголь" на посаді майстра по обслуговуванню телефонної мережі дільниці зв'язку під землею.

Крім того, оскільки зазначений період не враховано з 01.02.2014 року у відповідності до чого необхідно зобов'язати Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок та виплату недоотриманої суми пільгової пенсії за списком № 1 з урахуванням пільгового стажу роботи за період з 28.04.1994 року по 29.10.1996 року на Федеральному Державному Унітарному Підприємстві «Державний трест "Артікуголь" на посаді майстра по обслуговуванню телефонної мережі дільниці зв'язку під землею.

Отже спірне рішення в частині не зарахування до пільгового стажу роботи, період роботи з 28.04.1994 року по 29.10.1996 року на Федеральному Державному Унітарному Підприємстві "Державний трест "Артікуголь" на посаді майстра по обслуговуванню телефонної мережі дільниці зв'язку під землею, є протиправним.

Щодо позовних вимог про скасування рішення Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області №15 від 31.07.2018 року про відмову в перерахунку пенсії по стажу. Суд приходить до наступного.

Відповідно до наявної в матеріалах справи заяви від 14.06.2018 року, позивач просить здійснити перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно ч. 4 ст. 42 Закону № 1058, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Дія цієї частини не поширюється на пенсіонерів, яким призначено пенсію за вислугу років на умовах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення", та які не досягли віку, встановленого статтею 26 цього Закону.

Згідно даних персоніфікованого обліку ОСОБА_1 не працює з 01.03.2015 року, на підтвердження перебування позивача у трудових відносинах доказів не надав.

Отже, Слов'янським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області правомірно прийнято Рішення №15 від 22.06.2018 року в частині відмови у перерахунку пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що тягар доказування у спорі покладається на відповідача - суб'єкта владних повноважень, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

Враховуючи вищевикладене, відповідачем не доведено та не надано доказів на підтвердження правомірності прийнятого спірного рішення.

З огляду на встановлені обставини справи та наведені норми закону, якими регулюються спірні відносини, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягає стягненню на користь позивача судовий збір у сумі 528,60 грн (75%).

Керуючись ст.ст. 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ :

Позов ОСОБА_1 (зареєстрований: АДРЕСА_1) до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (пл. Соборна,3, м. Слов'янськ, Донецька область, 84122) про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області №15 від 22.06.2018 року в частині не зарахування до пільгового стажу роботи, період роботи з 28.04.1994 року по 29.10.1996 року на Федеральному Державному Унітарному Підприємстві "Державний трест "Артікуголь" на посаді майстра по обслуговуванню телефонної мережі дільниці зв'язку під землею.

Зобов'язати Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу роботи, період роботи з 28.04.1994 року по 29.10.1996 року на Федеральному Державному Унітарному Підприємстві "Державний трест "Артікуголь" на посаді майстра по обслуговуванню телефонної мережі дільниці зв'язку під землею.

Зобов'язати Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок та виплату недоотриманої суми пільгової пенсії за списком № 1, з урахуванням пільгового стажу роботи за період з 28.04.1994 року по 29.10.1996 року на Федеральному Державному Унітарному Підприємстві «Державний трест "Артікуголь" на посаді майстра по обслуговуванню телефонної мережі дільниці зв'язку під землею з 01.02.2014 року.

В іншій частині позовних вмиог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ЄДРПОУ 37803258) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) судовий збір у сумі 528 (п'ятсот двідцять вісім) грн. 60 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне судове рішення складено 22.11.2018 року.

Суддя Христофоров А.Б.