Ухвала суду № 78072873, 19.11.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про витребування доказів

19 листопада 2018 р. Справа №0540/9293/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазарєва В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

24 вересня 2018 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, в якій позивач просить визнати протиправними дії відповідача в частині відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність площею 2,000 га із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у запасі на території Новоандріївської сільської ради Волноваського району Донецької області та зобов'язати відповідача надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність площею 2,000 га із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у запасі на території Новоандріївської сільської ради Волноваського району Донецької області.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16.10.2018 року відкрито провадження у справі із визначенням розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін. В ухвалі було запропоновано відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з моменту отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду відзив на позовну заяву зі всіма доказами на його підтвердження, які наявні у відповідача. Окрім того, зобов'язано відповідача надати суду у строк до 29.10.2018 року: 1) всі матеріали, на підставі яких було надано відповідь від 11.01.2018 року №3-686/0-95/6-18, в тому числі докази надіслання останньої та отримання позивачем; 2) заяву позивача про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність з додатками.

Вищевказана ухвали про відкриття провадження у справі та витребування доказів була отримана відповідачем 24.10.2018 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

26 жовтня 2018 року з боку представника Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області надійшов відзив на позовну заяву, у якому останній зазначає, що витребувана позивачем земельна ділянка є частиною сформованої земельної ділянки, з визначенням кадастрового номеру НОМЕР_1 площею 27,000 га та внесена до державного земельного кадастру. Також відповідачем надано звернення (заяву) позивача про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність з додатками.

29 жовтня 2018 року судом постановлена ухвала про витребування доказів з Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, а саме зобов'язано відповідача у строк до 08.11.2018 року надати: 1) докази в підтвердження того, що витребувана ОСОБА_1 земельна ділянка є частиною сформованої земельної ділянки, з визначенням кадастрового номеру НОМЕР_1 площею 27,000 га та внесена до державного земельного кадастру; 2) всі інші матеріали, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Вищевказана ухвали про витребування доказів отримана відповідачем 31.10.2018 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Станом на 19.11.2018 року Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області не виконало ухвалу в частині надання суду витребуваних доказів.

Розглянувши наявні заяви по суті справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується вимоги, дослідивши докази, суд встановив наступне.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

У відповідності до приписів частин 1 та 2 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього

Суд вважає, що для повного, всебічного та об'єктивного розгляду адміністративної справи, для з'ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, необхідно витребувати додаткові докази з Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області в обґрунтування та підтвердження доводів, що наведене у відповіді від 11.01.2018 року №3-686/0-95/6-18 та відзиві на позовну заяву, а саме: 1) докази в підтвердження того, що витребувана ОСОБА_1 земельна ділянка є частиною сформованої земельної ділянки, з визначенням кадастрового номеру НОМЕР_1 площею 27,000 га та внесена до державного земельного кадастру; 2) всі інші матеріали, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Разом з тим, суд вважає необхідним роз'яснити відповідачу, як суб'єкту владних повноважень, зміст процесуального законодавства в частині заходів процесуального примусу та строків розгляду відповідної категорії справ.

Так, згідно із частиною 1 статті 144 Кодексу адміністративного судочинства України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу (частина 3 вказаної статті).

Одним із видів заходів процесуального примусу є штраф (пункт 5 частини 1 статті 145 КАС України).

Згідно із пунктом 3 частини 1 статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.

У відповідності до пункту 1 частини 2 статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

У відповідності до частини 1 статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 9, 72, 80, 180, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області надати суду у строк до 29 листопада 2018 року, в тому числі за допомогою електронної пошти, наступні докази:

1) докази в підтвердження того, що витребувана ОСОБА_1 земельна ділянка є частиною сформованої земельної ділянки, з визначенням кадастрового номеру НОМЕР_1 площею 27,000 га та внесена до державного земельного кадастру;

2) всі інші матеріали, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Також, суд роз'яснює, що відповідно до частини 7 статті 80, частини 2 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Лазарєв В.В.