Ухвала суду № 78055114, 22.11.2018, Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області

Дата документу 22.11.2018

Справа № 320/1798/18

Провадження 1-кс/320/4305/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів

22 листопада 2018 року Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого — слідчого судді Іваненко О.В.,

за участю секретаря – Прозорової Т.О.,

розглянувши клопотання прокурора Мелітопольської місцевої прокуратури молодшого радника юстиції ОСОБА_1, про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів по матеріалам кримінального провадження № 42017081280000224 від 22.12.2017року,

В С Т А Н О В И В:

До Мелітопольського міськрайонного суду надійшло клопотання прокурора Мелітопольської місцевої прокуратури молодшого радника юстиції ОСОБА_1, про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, а саме документів з можливістю вилучення (здійснити їх виїмку), що знаходяться у відділі капітального будівництва Мелітопольської міської ради (код ЄДРПОУ 04054091, юридична адреса: вул. Університетська, 19, м. Мелітополь, Запорізька область, 72312 ).

Клопотання обґрунтовано тим, що слідчим відділом Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42017081280000224 від 22.12.2017за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України за фактами незаконного проведення посадовими особами виконавчих органів Мелітопольської міської ради Запорізької області процедур закупівель за бюджетні кошти та перерахування протягом 2016-2018 років бюджетних коштів за виконання робіт, пов’язаних з проведенням реконструкції каналізаційних колекторів у м. Мелітополі.

Здійснення процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні покладено на прокурора Мелітопольської місцевої прокуратури ОСОБА_1 Відповідно до пп. 4 п. 2 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи процесуальне керівництво досудовим розслідуванням, уповноважений, у тому числі, особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим кодексом.

У ході досудового розслідування слідчим та прокурором встановлено, що протягом 2017-2018 років відділом капітального будівництва Мелітопольської міської ради з ФОП ОСОБА_2 були укладені наступні договори по об'єктам реконструкції каналізаційних колекторів у м. Мелітополі:

1) договір № ФОП 2017.08 від 29.08.2017 про виконання проектних робіт по об'єкту "Реконструкція каналізаційного колектору по просп. 50-річчя Перемоги від вул. Гоголя до вул. Пушкіна у м. Мелітополі Запорізької області", ціна договору – 148000 грн.;

2) договір № ФОП 2017.09 від 20.09.2017 про виконання проектних робіт по об'єкту "Реконструкція каналізаційного колектора по вул. Олександра Невського від вул. Покровської до вул. Університетської м. Мелітополі Запорізької області", ціна договору – 110000 грн.;

3) договір № ФОП 2017.11 від 16.11.2017 про виконання проектних робіт по об'єкту "Реконструкція каналізаційного колектору по вул. Казарцева від бульв. 30-річчя Перемоги до вул. Гризодубової у м. Мелітополі Запорізької області", ціна договору – 105263,22 грн.;

4) договір № ФОП 2017.12 від 16.11.2017 про виконання проектних робіт по об’єкту "Реконструкція каналізаційного колектору по вул. Героїв України від вул. ОСОБА_3 до вул. Олександра Невського у м. Мелітополі Запорізької області",ціна договору – 140000 грн.;

5) договір № ФОП 2018.02 від 11.04.2018 про виконання проектних робіт по об’єкту "Реконструкція напірно-самопливного каналізаційного колектора по вул. Чайковського від вул. Чкалова до вул. Гризодубової в м. Мелітополі Запорізької області", ціна договору – 194986,26 грн.;

6) договір № ФОП 2018.03 від 11.04.2018 про виконання проектних робіт по об’єкту "Реконструкція каналізаційного колектору по вул. Шмідта від просп. ОСОБА_4 до вул. Івана Алексєєва у м. Мелітополі Запорізької області", ціна договору – 149259,16 грн.;

7) договір № ФОП 2018.06 від 30.05.2018 про виконання проектних робіт по об’єкту "Реконструкція каналізаційного колектору по вул. Олександра Довженка від 1-го пров. ОСОБА_5 до балки Кізіярській у м. Мелітополі Запорізької області", ціна договору – 164181,83 грн.;

8) договір № ФОП 2018.09 від 09.07.2018 про виконання проектних робіт по об’єкту "Реконструкція каналізаційного колектору по вул. Олександра Невського відвул.Покровської до вул.Інтеркультурної (ПК0-ПК2) м.Мелітополь Запорізької області", ціна договору –73788 грн.

9) договір № ФОП 2018.10 від 23.10.2018 про виконання проектних робіт по об’єкту "Реконструкція каналізаційного колектору по вул. Олександра Довженка (від вул. Селянської до вул. Покровської) м. Мелітополь Запорізької області", ціна договору – 109487,37 грн.

У ході досудового розслідування встановлено, що ФОП ОСОБА_2 будь-якої участі в укладанні та виконанні вказаних договорів не приймав.

Крім того, слідчим та прокурором встановлено, що згідно з додатками № 1 «завдання на проектування» до кожного з вказаних9 договорів стадійність проектування визначено як одностадійне( робочий проект), а усі зазначені об’єкти реконструкції належать до об’єктів з середнім класом наслідків ( відповідальності ) СС2 тамають категорію складності – ІІІ.

Разом з цим, відповідно до пп. 2 п. 11.2 затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 45 від 16.05.2011 Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів для об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми наслідками (СС2), за рішенням замовника проектування може здійснюватися у дві або три стадії:

при двостадійномупроектуванні: стадія проект (далі - стадія П); стадіяробочадокументація (далі - стадія Р);

при тристадійномупроектуванні: для об'єктівневиробничогопризначення - стадіяЕПабо за відповіднимобґрунтованимрішеннямзамовникастадія ТЕО, стадія П, стадія Р.

Встановлено також, що у кошторисах на проектні роботи ( додатки № 2 до вказаних 9 договорів ), які містять посилання на ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 ( Правила визначення вартості проектно – вишукувальних робіт ), не враховано необхідність розподілу вартості проектних робіт, що здійснюється по окремих стадіяхпроектування, у загальній вартості проектних робіт в залежності від кількостістадій ( п. 5.6 вказаних Правил ), що призводить до безпідставного завищення вартості проектних робіт, які фінансуються за рахунок бюджетних коштів.

Крім того, у ході досудового розслідування філією ДП «Укрдержбудекспертиза» у Запорізькій області надано інформацію про те, що позитивні експертні звіти № 08-0688/1-18 від 08.10.2018 та № 08-0688/1-18 від 24.10.2018 не стосуються робочих проектів реконструкції каналізаційних колекторів м. Мелітополя, що суперечить наданій у ході досудового розслідування інформації відділу капітального будівництва Мелітопольської міської ради.

Враховуючи викладене, у ході досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу, з можливістю вилучення, до наступних оригіналів документів відділу капітального будівництва Мелітопольської міської ради:

- робочих проектів ФОП Бурмай І.В. по наступним об’єктам: "Реконструкція каналізаційного колектору по просп. 50-річчя Перемоги від вул. Гоголя до вул. Пушкіна у м. Мелітополі Запорізької області"; "Реконструкція каналізаційного колектора по вул. Олександра Невського від вул. Покровської до вул. Університетської м. Мелітополі Запорізької області"; "Реконструкція каналізаційного колектору по вул. Казарцева від бульв. 30-річчя Перемоги до вул. Гризодубової у м. Мелітополі Запорізької області"; "Реконструкція каналізаційного колектору по вул. Героїв України від вул. Іллі Стамболі до вул. Олександра Невського у м. Мелітополі Запорізької області"; "Реконструкція напірно-самопливного каналізаційного колектора по вул. Чайковського від вул. Чкалова до вул. Гризодубової в м. Мелітополі Запорізької області"; "Реконструкція каналізаційного колектору по вул. Шмідта від просп. Богдана Хмельницького до вул. Івана Алексєєва у м. Мелітополі Запорізької області";"Реконструкція каналізаційного колектору по вул. Олександра Довженка від 1-го пров. Олександра Довженка до балки Кізіярській у м. Мелітополі Запорізької області"; "Реконструкція вул. Олександра Невського з водовідведенням від вул. Покровської до вул. Інтеркультурної м. Мелітополь Запорізької області"; "Реконструкція каналізаційного колектору по вул. Олександра Довженка (від вул. Селянської до вул. Покровської) м. Мелітополь Запорізької області";

- договорів про виконання проектних робіт № ФОП 2017.08 від 29.08.2017; № ФОП 2017.09 від 20.09.2017; № ФОП 2017.11 від 16.11.2017; № ФОП 2017.12 від 16.11.2017; № ФОП 2018.02 від 11.04.2018; № ФОП 2018.03 від 11.04.2018;№ ФОП 2018.06 від 30.05.2018; № ФОП 2018.09 від 09.07.2018; № ФОП 2018.10 від 23.10.2018, з усіма додатками та додатковими угодами до них; актів приймання-передачі виконаних робіт ( наданих послуг) за кожним з цих договорів;

- експертних звітів філії ДП «Укрдержбудекспертиза» у Запорізькій області № 08-0688/1-18 від 08.10.2018 та № 08-0688/1-18 від 24.10.2018; експертних звітів філії ДП «Укрдержбудекспертиза» у Запорізькій області за результатами розгляду проектно-кошторисної документації по об’єктам "Реконструкція каналізаційного колектору по вул. Олександра Довженка від 1-го пров. ОСОБА_5 до балки Кізіярській у м. Мелітополі Запорізької області" та "Реконструкція вул. ОСОБА_6 з водовідведенням від вул. Покровської до вул. Інтеркультурної м. Мелітополь Запорізької області"; укладених відділом з філією ДП «Укрдержбудекспертиза» у Запорізькій області договорів на проведення експертизи проектно-кошторисної документації по цим 2 об’єктам; актів приймання-передачі виконаних робіт ( наданих послуг) за кожним з цих 2 договорів.

Зазначені документи перебувають у володінні відділу капітального будівництва Мелітопольської міської ради, оскільки відділ є замовником виконання вказаних робочих проектів. Вищевказані документи самі по собі та у сукупності з іншими документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

Так, слідчий та прокурор вважають, що зазначені документи мають суттєве значення для встановлення події кримінального правопорушення, розміру шкоди, завданої кримінальним правопорушенням ( шляхом визначення на підставі аналізу цих документів в рамках проведення судових будівельно-технічної та економічної експертиз фактичної вартості виконання проектних робіт, вартості фактичних витрат підрядника на проведення робіт по об’єктам реконструкції та розмірів сум бюджетних коштів, що були безпідставно перераховані замовником проектанту та підрядникам), а також осіб, винуватих у вчиненні кримінального правопорушення ( шляхом встановлення на підставі дослідження та пред’явлення цих документів осіб, якими вони були фактично складені та підписані).

Слідчому та прокурору з метою об’єктивного встановлення осіб, якими вищевказані документи були фактично складені та підписані під час проведення досудового розслідування необхідно призначити відповідні судово-почеркознавчі експертизи, проведення яких відповідно до п. 3.5 затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 №53/5 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, потребує наявності саме оригіналів документів.

Крім того, відповідно до ст. 99 Кримінального процесуального кодексу України сторона кримінального провадження під час розгляду справи зобов’язана надати суду оригінал документа.

Слідчий та прокурор вважають, що порушення посадовими особами відділу капітального будівництва Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів та Правил визначення вартості проектно – вишукувальних робіт, а також суперечливість інформації, наданої відділом капітального будівництва Мелітопольської міської ради та філією ДП «Укрдержбудекспертиза» у Запорізькій області, свідчить про наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, до яких необхідно отримати тимчасовий доступ, що потребує розгляду клопотання без виклику представників відділу капітального будівництва Мелітопольської міської ради. Враховуючи викладене, а також те, що зазначені вище відомості самі по собі та у сукупності з іншими доказами мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та можуть бути використані як докази під час судового розгляду

У судове засідання прокурор не з’явився, але від нього надійшла заява про розгляд клопотання за його відсутності, заявлене клопотання підтримує та просить його задовольнити. Просив розглянути клопотання без виклику представника відділу капітального будівництва Мелітопольської міської ради з метою запобігання зміни або знищення інформації та доказів.

Дослідивши клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, додатки до цього клопотання, слідчий суддя вважає за можливе задовольнити це клопотання виходячи із наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає в наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.2 ст.163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, якщо самі по собі, або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, в зв’язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Досліджене слідчим суддею під час розгляду клопотання прокурора Мелітопольської місцевої прокуратури молодшого радника юстиції ОСОБА_1, про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, а саме документів з можливістю вилучення (здійснити їх виїмку), що знаходяться у відділі капітального будівництва Мелітопольської міської ради (код ЄДРПОУ 04054091, юридична адреса: вул. Університетська, 19, м. Мелітополь, Запорізька область, 72312), без виклику представника відділу капітального будівництва Мелітопольської міської ради з метою запобігання зміни або знищення документів, які необхідно вилучити, відповідає вимогам встановленим ст.160, 163 КПК України, та підтверджується зібраними в кримінальному провадженні доказами, до ЄРДР зареєстроване кримінальне провадження за ознаками ч.3 ст.191 КК України. Слідчим доведено, що було вчинено кримінальне правопорушення, і що вказані документи, речі та інформація мають значення для встановлення істини та обставин вчинення кримінального правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.159, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора Мелітопольської місцевої прокуратури молодшого радника юстиції ОСОБА_1, про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів по матеріалам кримінального провадження № 42017081280000224 від 22.12.2017року – задовольнити.

Надати старшому слідчому СВ Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області капітану поліції ОСОБА_7, слідчому СВ Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_8, ст. о/у в ОВС УЗЕ в Запорізькій області ДЗЕ Національної поліції України підполковнику поліції ОСОБА_9, прокурору Мелітопольської місцевої прокуратури ОСОБА_1 дозвіл на тимчасовий доступ з можливістю вилучення до наступних оригіналів документів відділу капітального будівництва Мелітопольської міської ради ( код ЄДРПОУ 04054091, юридична адреса: вул. Університетська, 19, м. Мелітополь, Запорізька область, 72312 ):

1) робочих проектів ФОП Бурмай І.В. по наступним об’єктам: "Реконструкція каналізаційного колектору по просп. 50-річчя Перемоги від вул. Гоголя до вул. Пушкіна у м. Мелітополі Запорізької області"; "Реконструкція каналізаційного колектора по вул. Олександра Невського від вул. Покровської до вул. Університетської м. Мелітополі Запорізької області"; "Реконструкція каналізаційного колектору по вул. Казарцева від бульв. 30-річчя Перемоги до вул. Гризодубової у м. Мелітополі Запорізької області"; "Реконструкція каналізаційного колектору по вул. Героїв України від вул. Іллі Стамболі до вул. Олександра Невського у м. Мелітополі Запорізької області"; "Реконструкція напірно-самопливного каналізаційного колектора по вул. Чайковського від вул. Чкалова до вул. Гризодубової в м. Мелітополі Запорізької області"; "Реконструкція каналізаційного колектору по вул. Шмідта від просп. Богдана Хмельницького до вул. Івана Алексєєва у м. Мелітополі Запорізької області";"Реконструкція каналізаційного колектору по вул. Олександра Довженка від 1-го пров. Олександра Довженка до балки Кізіярській у м. Мелітополі Запорізької області"; "Реконструкція вул. Олександра Невського з водовідведенням від вул. Покровської до вул. Інтеркультурної м. Мелітополь Запорізької області"; "Реконструкція каналізаційного колектору по вул. Олександра Довженка (від вул. Селянської до вул. Покровської) м. Мелітополь Запорізької області";

2) договорів про виконання проектних робіт № ФОП 2017.08 від 29.08.2017; № ФОП 2017.09 від 20.09.2017; № ФОП 2017.11 від 16.11.2017; № ФОП 2017.12 від 16.11.2017; № ФОП 2018.02 від 11.04.2018; № ФОП 2018.03 від 11.04.2018;№ ФОП 2018.06 від 30.05.2018; № ФОП 2018.09 від 09.07.2018; № ФОП 2018.10 від 23.10.2018, з усіма додатками та додатковими угодами до них; актів приймання-передачі виконаних робіт ( наданих послуг) за кожним з цих договорів;

3) експертних звітів філії ДП «Укрдержбудекспертиза» у Запорізькій області № 08-0688/1-18 від 08.10.2018 та № 08-0688/1-18 від 24.10.2018; експертних звітів філії ДП «Укрдержбудекспертиза» у Запорізькій області за результатами розгляду проектно-кошторисної документації по об’єктам "Реконструкція каналізаційного колектору по вул. Олександра Довженка від 1-го пров. ОСОБА_5 до балки Кізіярській у м. Мелітополі Запорізької області" та "Реконструкція вул. ОСОБА_6 з водовідведенням від вул. Покровської до вул. Інтеркультурної м. Мелітополь Запорізької області"; укладених відділом з філією ДП «Укрдержбудекспертиза» у Запорізькій області договорів на проведення експертизи проектно-кошторисної документації по цим 2 об’єктам; актів приймання-передачі виконаних робіт ( наданих послуг) за кожним з цих 2 договорів.

Строк дії ухвали про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у відділі капітального будівництва Мелітопольської міської ради (код ЄДРПОУ 04054091, юридична адреса: вул. Університетська, 19, м. Мелітополь, Запорізька область, 72312 ) – двадцять діб з дня її винесення.

Ухвала підлягає виконанню одноразово.

Особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов’язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів та їх тимчасового вилучення слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Мелітопольського

міськрайонного суду ОСОБА_10