Рішення № 78045950, 19.11.2018, Солом'янський районний суд міста Києва

Справа № 760/21377/18

2-а-1572/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2018 року м. Київ

Солом'янський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Українця В.В.

при секретарі Трофимчук К.О.

розглянувши за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовною заявою до Департаменту патрульної поліції про скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.

Свої вимоги мотивує тим, що 22 квітня 2018 рок він поштою отримав копію постанови про накладення на нього адміністративного стягнення в справі про адміністративне правопорушення від 14 квітня 2018 року, винесену інспектором роти № 1 БУПП в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції.

26 квітня 2018 року ним було подано скаргу на зазначену постанову до вищестоящого органу - Центрального органу управління поліцією через Департамент патрульної поліції.

Управлінням патрульної поліції в Чернігівській області було прийнято рішення про залишення без змін постанови від 14 квітня 2018 року, а його скарги - без задоволення, про що вказано в листі від 14 травня 2018 року. З цього листа вбачається, що Управління патрульної поліції в Чернігівській області розглядає скаргу на постанову згідно доручення Департаменту патрульної поліції.

Зазначає, що Департамент патрульної поліції не мав права передавати скаргу на розгляд своєму структурному підрозділу, а мав направити її у вищестоящий орган - Центральний орган управління поліцією.

Крім того, вказано, що фактично перевірка законності та обґрунтованості постанови від 14 квітня 2018 року не відбулась. Визначення габаритно-вагових параметрів було здійснено з порушенням вимог законодавства України.

Просить суд ухвалити рішення, яким:

- скасувати рішення Управління патрульної поліції в Чернігівській області від 14 травня 2018 року про залишення без змін постанови серія БР № 532980 від 14 квітня 2018 року, а скарги на постанову без задоволення;

- зобов'язати Департамент патрульної поліції передати для розгляду скаргу на постанову серія БР № 532980 від 14 квітня 2018 року у вищестоящий орган - Центральний орган управління поліцією.

Ухвалою судді Солом'янського районного суду м. Києва від 23 серпня 2018 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху.

Ухвалою Солом'янського районного суду м. Києва від 25 вересня 2018 року відкрито спрощене позовне провадження.

Ухвалою Солом'янського районного суду м. Києва від 26 вересня 2018 року виправлено описку в ухвалі Солом'янського районного суду м. Києва від 25 вересня 2018 року.

З відзиву представника відповідача вбачається, що вона просить відмовити в задоволенні позову. Зазначено, що оскаржувана постанова від 14 квітня 2018 року була винесена посадовою особою, а саме інспектором роти № 1 батальйону Управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції Пашком О.В., який проходить службу в Управлінні патрульної поліції в Чернігівській області ДПП і є територіальним (відокремленим) підрозділом Департаменту патрульної поліції, а тому скарга була скерована для розгляду та прийняття рішення. Вимога про зобов'язання Департаменту патрульної поліції передати скаргу для розгляду у вищестоящий орган задоволенню не підлягає, оскільки не відноситься до компетенції суду. Також, зазначено, що ОСОБА_1 було допущено порушення правил проїзду великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, оскільки після здійснення органом Укртрансбезпеки на пункті габаритно-вагового контролю вантажного автомобіля було виявлено перевищення дозволеної фактичної маси. Таким чином, інспектором була правомірно винесена постанова про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності. Крім того, позивачем пропущений десятиденний строк на подання до суду позову про скасування рішення про залишення скарги без задоволення (а.с. 44-54).

Розгляд справи відбувається за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до ч. 1 ст. 269 КАС України у справах, визначених статтями 263-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.

Встановлено, що 14 квітня 2018 року щодо ОСОБА_1 винесено постанову про притягнення його до відповідальності за ст. 132-2 КпАП України у вигляді штрафу в розмірі 510 гривень за порушення правил перевезення великовагових транспортних засобів (а.с. 7).

26 квітня 2018 року адвокатом ОСОБА_1 було подано скаргу на зазначену постанову до вищестоящого органу - Центрального органу управління поліцією через Департамент патрульної поліції.

Управлінням патрульної поліції в Чернігівській області було прийнято рішення про залишення без змін постанови від 14 квітня 2018 року, а його скарги - без задоволення, про що вказано в листі від 14 травня 2018 року (а.с. 60).

З цього листа вбачається, що Управління патрульної поліції в Чернігівській області розглядає скаргу на постанову згідно доручення Департаменту патрульної поліції.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 288 КпАП України постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено: постанову іншого органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі - у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

Частиною 1 ст. 13 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що систему поліції складають:

1) центральний орган управління поліцією;

2) територіальні органи поліції.

Згідно з ч. 1 ст. 14 цього закону структуру центрального органу управління поліції затверджує керівник поліції за погодженням з Міністром внутрішніх справ України.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про Національну поліцію» територіальні органи поліції утворюються як юридичні особи публічного права в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах та як міжрегіональні (повноваження яких поширюються на декілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи у межах граничної чисельності поліції і коштів, визначених на її утримання.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» від 16 вересня 2015 року № 730 утворений Департамент патрульної поліції як міжрегіональний територіальний орган Національної поліції.

Таким чином, Управління патрульної поліції в Чернігівській області не є правомочним органом, яким мав розглянути скаргу на постанову в справі про адміністративне правопорушення.

Вбачається, що на підставі ст. 288 КпАП України скарга на постанову має розглядатись вищестоящим органом, тобто Центральним органом управління поліцією.

З огляду на наведене, рішення Управління патрульної поліції в Чернігівській області від 14 травня 2018 року про залишення без змін постанови серія БР № 532980 від 14 квітня 2018 року, а скарги на постанову без задоволення, підлягає скасуванню.

У зв'язку з цим, підлягає задоволенню і вимога позивача про зобов'язання Департаменту патрульної поліції передати для розгляду скаргу на постанову серія БР № 532980 від 14 квітня 2018 року у вищестоящий орган - Центральний орган управління поліцією.

З огляду на наведене, адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 288, 293 КпАП України, статтями 13-15 Закону України «Про Національну поліцію», Постановою Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» від 16 вересня 2015 року № 730, статтями 9, 21, 72-78, 90, 121, 123, 139, 205, 241-246, 250, 251 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Департаменту патрульної поліції (м. Київ, вул. Ф. Ернста, 3, код ЄДРПОУ 40108646) про скасування рішення, зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Скасувати рішення Управління патрульної поліції в Чернігівській області від 14 травня 2018 року про залишення без змін постанови серія БР № 532980 від 14 квітня 2018 року, а скарги на постанову серія БР № 532980 від 14 квітня 2018 року без задоволення.

Зобов'язати Департамент патрульної поліції передати для розгляду скаргу на постанову серія БР № 532980 від 14 квітня 2018 року у вищестоящий орган - Центральний орган управління поліцією.

Рішення може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: