Рішення № 78040965, 16.11.2018, Роменський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 585/3842/18

Номер провадження 2/585/1277/18

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2018 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючого судді - Євтюшенкової В.І.,

з участю секретаря судового засідання - Ковган О.В.

Справа № 585/3842/18, провадження № 2/585/1277/18

Позивач: Управління соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації,

відповідач: ОСОБА_1

розглянув у залі судових засідань у відкритому судовому засіданні справу про стягнення надмірно виплачених коштів.

Представник позивача ОСОБА_2, на підставі доручення від 31.10.2018 року № 05-51/4069,

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

До суду звернулося Управління соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації з позовом до ОСОБА_1 про стягнення з ОСОБА_1 надміру виплаченої суми державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям в розмірі 16210, 48 грн.

Позовні вимоги мотивувала тим, що до УСЗН Роменської РДА із заявою від 14.08.2017 р. пр. призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям та допомоги на дітей одиноким матерям звернулася ОСОБА_1. На підставі поданих документів, рішенням від 02.10.2017 р. ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї (з урахуванням доходів) з 01.08.2017 р. по 31.01.2018 р. в розмірі 5656,91 грн. щомісячно. Рішенням від 02.10.2017 року ОСОБА_1 також призначено допомогу сім'ям з дітьми (допомогу одиноким матерям з урахуванням доходів) з 01.08.2017 р. по 31.01.2018 р. в розмірі 163,32 грн. Відповідачка повторно звернулася до УСЗН Роменської РДА із заявою від 13.02.2018 р. про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та допомоги на дітей одиноким матерям. На підставі поданих документів, рішенням від 02.03.2018 р. ОСОБА_1 повторно призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї (з урахуванням доходів) з 01.02.2018 р. по 09.06.2018 р. в розмірі 5194,79 коп. щомісячно; з 10.06.2018 р. по 31.07.2018 р. в розмірі 4694,79 грн. щомісячно. Рішенням від 28.02.2018 р. ОСОБА_1 повторно призначено допомогу сім'ям з дітьми (допомогу одиноким матерям з урахуванням доходів) з 01.02.2018 р. по 31.07.2018 р в розмірі 496,53 грн. щомісячно.

Особи, яким виплачується соціальна допомога малозабезпеченій сім’ї та допомога одиноким матерям, зобов'язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги.

Органи, що призначають і виплачують державну допомогу, мають право у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення допомоги. Для підтвердження даних про доходи (відсутність доходів) використовуються відомості ДФС з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном.

Так, головним державним соціальним інспектором здійснено перевірку достовірності та повноти інформації, що надавалася ОСОБА_1, на підставі якої 06 червня 2018 року було прийнято рішення про перерахунок в межах терміну визначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім’ї, оскільки ОСОБА_1 за період з 01.08.2017 року по 31.03.2018 року повинна була отримати державну соціальну допомогу в розмірі 39091,38 грн., а отримала 55301,86 грн.

Крім того, в межах терміну призначення допомоги сім'ям з дітьми (допомоги одиноким матерям) ОСОБА_1 повинна була отримувати допомогу одиноким матерям з урахуванням усіх доходів за період з 01.08.2017 р. по 31.05.2018 р. у розмірі 13264,34 грн., а отримала 3132,04 грн.

Повідомлення про надміру виплачених коштів відповідач отримала 07.06.2018 року, проте надміру виплачені кошти нею не повернуті. Тому просять стягнути з ОСОБА_1 на користь УПСЗ Роменської РДА надміру виплачу суму державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям в розмірі 16210,48 грн. та надміру виплачену суму державної допомоги сім’ям з дітьми (допомогу на дітей одиноким матерям) в розмірі 1767,70 грн. та судові витрати.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримала позов, посилаючись на обставини, викладені в ньому.

Заяви, клопотання та інші процесуальні дії у справі.

05 жовтня 2018 року судом відкрито провадження у справі, призначено підготовче засідання 01 листопада 2018 року на 14 год. 30 хв.

01 листопада 2018 року закрито підготовче провадження по справі; цивільну справу призначено до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 11 год. 00 хв. 16.11.2018 року.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з’явилася, про день і час розгляду справи повідомлена належним чином,про причини неявки суд не повідомила, клопотань про відкладення розгляду справи, відзиву на позов до суду не надійшло (а.с. 51).

Інші процесуальні дії, передбачені п.3 ч.3 ст. 265 ЦПК України, судом не застосовувались.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Відповідач ОСОБА_1 звернулася до УСЗН Роменської РДА із заявою від 14.08.2017 року про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям та допомоги на дітей одинокій матері (а.с.9-10). До заяви ОСОБА_1 подала декларацію про доходи та майновий стан (а.с.11-12).

Рішенням УСЗН Роменської РДА від 02.10.2017 р. ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї (з урахуванням доходів) з 01.08.2017 р. по 31.01.2018 р. в розмірі 5656,91 грн. щомісячно. Рішенням від 02.10.2017 року ОСОБА_1 також призначено допомогу сім'ям з дітьми (допомогу одиноким матерям з урахуванням доходів) з 01.08.2017 р. по 31.01.2018 р. в розмірі 163,32 грн. (а.с.13-14).

ОСОБА_1 повторно звернулася до УСЗН Роменської РДА із заявою від 13.02.2018 р. про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та допомоги на дітей одиноким матерям (а. с. 15-16). До заяви ОСОБА_1 подала декларацію про доходи та майновий стан (а. с. 17-18).

На підставі поданих документів, рішенням від 02.03.2018 р. ОСОБА_1 повторно призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї (з урахуванням доходів) з 01.02.2018 р. по 09.06.2018 р. в розмірі 5194,79 коп. щомісячно; та з 10.06.2018 р. по 31.07.2018 р. в розмірі 4694,79 грн. щомісячно (а. с. 19).

Рішенням від 28.02.2018 р. ОСОБА_1 повторно призначено допомогу сім'ям з дітьми (допомогу одиноким матерям з урахуванням доходів) з 01.02.2018 р. по 31.07.2018 р в розмірі 496,53 грн. щомісячно (а. с. 20).

Головним державним соціальним інспектором здійснено перевірку достовірності та повноти інформації, що надавалася ОСОБА_1, що підтверджується відповідним актом проведення перевірки достовірності та повноти інформації, що надається заявником для призначення допомоги, згідно якого виявлено, що заявник ОСОБА_1 надала невірну (неповну) інформацію про доходи, а саме: заробітну плату дочки ТОВ «НЯМ –НЯМІ» м. Київ (4-6. 2017 р. - 3200 грн. та 7-9. 2017 р. - 9600 грн.) (а. с. 21).

З відомостей з Державного реєстру фізичних осіб – платників податків про суми виплачених доходів та утримання податків ОСОБА_3 за період з 1 кварталу 2017 року по 4 квартал 2017 року отримувала доходи з таких джерел: 1-2 квартал 2017 року - Роменське ВПУ - стипендія 1245 грн. та 1260, 36 грн. відповідно; 2-ий квартал 2017 р. - ТОВ «НЯМ - НЯМІ» - заробітна плата - 3200 грн.; 3-ій квартал 2017 року - Роменське ВПУ – стипендія 1304,36 грн.; 3-ій квартал 2017 року - ТОВ «НЯМ - НЯМІ» - заробітна плата - 9600 грн.; 4-ий квартал 2017 року - Роменське ВПУ - стипендія 1423,64 грн.; 4-й квартал 2017 року - ТОВ «НЯМ - НЯМІ» - заробітна плата - 6400 грн. (а. с. 22).

З індивідуальної відомості про застраховану особу вбачається, що ТОВ «НЯМ - НЯМІ» за звітний 2017 рік перерахувало 19200 грн. заробітку для нарахування пенсії ОСОБА_3 (а. с. 23).

На підставі акту перевірки 06 червня 2018 року було прийнято рішення про перерахунок в межах терміну визначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім’ї, оскільки ОСОБА_1 за період з 01.08.2017 року по 31.03.2018 року повинна була отримати державну соціальну допомогу в розмірі 39091,38 грн., а отримала 55301,86 грн. (а. с. 25).

Рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім’ї від 06.06.2018 року позивачем припинено виплату ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім’ї з 01.04.2018 р., так як остання надала невірну (неповну) інформацію про доходи та майновий стан (а. с. 28).

Повідомлення № 35 від 06.06.2018 р. про надміру виплачених коштів та необхідність їх повернення відповідач ОСОБА_1 отримала 07.06.2018 року (а. с. 29).

07.06.2018 року ОСОБА_1 звернулася до позивача із заявою про продовження терміну повернення переполученої суми коштів допомоги одинокої матері та допомоги малозабезпеченої сім’ї до серпня 2018 року (а. с. 30).

На час звернення позивача до суду -27.09.2018 р., надміру виплачені кошти ОСОБА_1 не повернуті (а. с. 30).

З довідки про доходи за 2017 - 2018 роки, наданої Управлінням соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації Сумської області, ОСОБА_1 отримала 3132,04 грн. - допомоги одинокій матері, з яких переплата складає 1767, 70 грн. (а. с. 31).

З довідки про доходи за 2017 - 2018 роки , наданої Управлінням соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації Сумської області, ОСОБА_1 отримала 55301, 86 грн. - допомоги малозабезпеченій сім’ї, з яких переплата складає 16210,48 грн. (а.с.32).

Норми права, застосовані судом:

Згідно з ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов’язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов’язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Дані положення застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Відповідно до ст. 1214 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов’язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналась або могла дізнатись про володіння цим майном без достатньої правової підстави. З цього часу вона відповідає також за допущене нею погіршення майна.

У відповідності до вимог п. 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров’я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Отже, за змістом п. 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України безпідставно набута допомога на дитину може бути стягнута за одночасної наявності двох умов: рахункової помилки з боку юридичної особи, яка проводила виплату пенсії, та недобросовісності з боку набувача.

Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно п.2 Постанови КМУ від 24 лютого 2003 року № 250 «Про затвердження порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям» державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям (далі - соціальна допомога) призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім'ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Державна соціальна допомога призначається на шість місяців з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи.

Розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім'ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за Методикою обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги затвердженою наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України 15.11.2001 № 486/202/524/455/3370 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 7 лютого 2002 р. за № 112/6400. Розмір державної соціальної допомоги не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім'ї.

Особи, яким виплачується соціальна допомога малозабезпеченій сім'ї, зобов'язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги.

Органи, що призначають і виплачують державну допомогу, мають право у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення допомоги.

Для підтвердження даних про доходи (відсутність доходів) використовуються відомості ДФС з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном.

Відповідно до п.28 постанови КМУ від 24 лютого 2003 року № 250 «Про затвердження порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям», якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Відповідно до ч.1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно ч.2 ст.19 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: 1) наказного провадження; 2) позовного провадження (загального або спрощеного); 3) окремого провадження.

Мотиви суду.

Суд оцінив за власним переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та безпосередньому їх дослідженні, давши їм оцінку в цілому так і кожному окремо враховує всі надані докази і вважає, що існують підстави для задоволення позову. Оскільки Управлінням соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації призначено і виплачено ОСОБА_1 державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї та допомогу сім'ям з дітьми (допомогу одиноким матерям з урахуванням доходів), отже ОСОБА_1 є належним відповідачем по даному позову. Головним державним соціальним інспектором здійснено перевірку достовірності та повноти інформації, що надавалася ОСОБА_1 при зверненні до Управління соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації, якою виявлено, що заявник ОСОБА_1 надала невірну (неповну) інформацію про доходи, а саме: не вказала інформацію про заробітну плату дочки ОСОБА_3 в ТОВ «НЯМ –НЯМІ» м. Київ в загальному розмірі 19200 грн. Таким чином позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі п. 1 ч. 2 ст. 141 ЦПК України з відповідача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 1762 грн. 00 коп.

Судом також застосовані інші норми процесуального права, а саме: ст.ст. 5,12,13,76-81, 141, 259, 263-265, 268 ЦПК України.

Суд вирішив:

Позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів, задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь Управління соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації надмірно виплачену суму державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям за період з 01 серпня 2017 року по 31 березня 2018 року включно в розмірі 16210 (шістнадцять тисяч двісті десять) грн. 48 коп. на розрахунковий рахунок 35411067016001, МФО837013 ГУДКУ в Сумській області, код ЄДРПОУ 03198008).

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь Управління соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації надмірно виплачену суму державної соціальної допомоги сім’ям з дітьми за період з 01 серпня 2017 року по 31 травня 2018 року включно в розмірі 1767 (одна тисяча сімсот шістдесят сім) грн. 70 коп. на розрахунковий рахунок 35412077016001, МФО 837013 ГУДКУ в Сумській області, код ЄДРПОУ 03198008).

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь Управління соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації судовий збір в розмірі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн. на розрахунковий рахунок: 35222608016001, МФО 820172 Держказначейська служба України м. Київ, код ЄДРПОУ 03198008).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня виготовлення повного рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Роменський міськрайонний суд.

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua

Позивач: Управління соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації, код ЄДРПОУ 03198008, адреса місця знаходження: м. Ромни, Сумської області, вул. Коржівська,5.

Відповідач: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2; РНОКПП НОМЕР_1, НОМЕР_2.

Повне рішення виготовлено 21 листопада 2018 року.

Суддя: підпис…

Копія вірна:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ ОСОБА_4