Рішення № 78024547, 01.11.2018, Васильківський міськрайонний суд Київської області

ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 362/2385/18

Провадження № 2/362/1634/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 листопада 2018 року Васильківський міськрайонний суд Київської області в складі: головуючого - судді Корнієнка С.В., при секретарі - Дрозденко К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Василькові Київської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Київоблгаз» про визнання дій неправомірними та відшкодування матеріальної та моральної шкоди,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з вимогами про визнання протиправними дій відповідача про його відключення з 3 березня 2017 року від газопостачання до належного йому на праві власності житлового будинку по АДРЕСА_1, в смт. Калинівка Васильківського району Київської області, із зобов'язанням останнього щодо поновлення газопостачання, стягнення з підприємства на його користь матеріальної шкоди в розмірі 44 172, 02 грн. та 250 000 грн. моральної шкоди.

Свій позов він обґрунтував тим, що до належного йому будинку з 3.03.2017 року без його належного попередження, відповідачем самовільно припинено подачу газу шляхом відрізанням газової труби від системи газопостачання. Представники відповідача мотивували свої дії, що він не допустив їх до будинку для перевірки газообладнання.

Позивач також зазначив, що п.5.7 Правил безпеки системи газопостачання, на який посилався представник ПАТ «Київоблгаз», не зазначено, як підставу відключення від системи газопостачання із встановленням заглушки, відсутність за місцем проведення технічного обслуговування власника об'єкта, належно не повідомленого про дату й час проведення таких робіт, не передбачено припинення газопостачання за таких підстав і в Кодексі газорозподільчих систем та Правилах постачання природного газу.

Вказує також, що внаслідок безпідставного припинення розподілу газу до його будинку йому була завдана матеріальна та моральна шкода, оскільки йому довелося здійснювати додаткові витрати на придбання мультиварки, електричного водонагрівача та інших приладів, в його житті відбулися негативні зміни переживання та спогади, тривога, емоційні реакції при згадуванні, порушення сну.

Позивач в судовому засіданні вимоги позову підтримав, просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні вимоги позу не визнав, просив відмовити в його задоволенні. Він не заперечував, що приєднання позивача до газопостачання здійснюється з колишньої вулиця АДРЕСА_2, а не АДРЕСА_3, на якій знаходиться його будинок, та по якій відбувалася відповідна перевірка.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі у їх сукупності, суд приходить до висновку, про можливість часткового задоволення позовних вимог, з наступних підстав.

Згідно з положеннями ч.3 ст.12 та ч.ч.1 і 6 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

У відповідності до вимог ст.ст.2 та 4 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, за захистом яких кожна особа має право звернутися до суду.

Відповідно до положень ст. 4 Закону України «Про захист прав споживачів», споживачі під час придбання, замовлення або використання продукції, яка реалізується на території України, для задоволення своїх особистих потреб мають право на: захист своїх прав державою; належну якість продукції та обслуговування; безпеку продукції; необхідну, доступну, достовірну та своєчасну інформацію про продукцію, її кількість, якість, асортимент, а також про її виробника (виконавця, продавця); відшкодування майнової та моральної шкоди, завданої внаслідок недоліків продукції (дефекту в продукції), відповідно до закону; звернення до суду та інших уповноважених державних органів за захистом порушених прав.

Згідно з положеннями ст.525 ЦК України, одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено законом.

Як вбачається з положень ст.526 ЦК України, зобов'язання має виконуватися належним чином до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

У відповідності до фібринах у справі матеріалів, ПАТ по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз» є оператором газорозподільної системи, що здійснює господарську діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії, виданої відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 855 від 29.06.2017 року та ліцензії (що була чинною до 29.06.2017 року), виданої відповідно до постанови НКРЕКП № 1079 від 23.06.2011 року, переоформленої рішенням НКРЕКП № 2248 від 01.09.2015 року.

Взаємовідносини оператора газорозподільної системи із суб'єктами ринку природного газу визначаються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 року.

За положеннями ст.13 Закону України «Про ринок природного газу», визначені права та обов'язки споживача, зокрема встановлено, що споживач газу зобов'язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу, у разі порушення або невиконання своїх обов'язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Відповідно до положень п.4 гл.1 розділу ІІІ Кодексу газорозподільних систем (на далі «ГРМ»), оператор ГРМ повинен забезпечити попереджувальні заходи безаварійної експлуатації газорозподільних систем, а саме комплекс робіт, що виконується на підставі результатів технічного огляду або технічного обстеження газорозподільних систем, з метою забезпечення її подальшого безаварійного експлуатування шляхом проведення технічного обслуговування, поточного або капітального ремонтів.

Згідно з положеннями п.5.4 Правил безпеки систем газопостачання (затверджені Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України № 285 від 15.05.2015 року), технічне обслуговування - системи обходів (оглядів), ремонтів, які дають змогу утримувати обладнання в справному стані. При технічному обслуговуванні здійснюється контроль за технічним станом, перевірка на загазованість, виявлення місць витоку газу, очищення, змащення, регулювання та інші операції з утримання працездатності і справності системи газопостачання. Умови для технічного обслуговування забезпечуються власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем)) відповідно до вимог чинного законодавства України.

Відповідно до пп.11 п.1 гл.7 розд.VI Кодексу ГРМ, оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об'єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/ припинення природного газу, в інших випадках, передбачених законодавством.

Згідно з положеннями п.5.7 гл.5 Правил безпеки систем газопостачання, підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови не забезпечення власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем)) технічного обслуговування згідно з вимогами пункту 5.4 цієї глави.

Відповідно до положень ст.1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Як вбачається з положень ст.1167 ЦК України, моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини.

Відповідно до положень п.2 постанови Пленуму Верховного Суду України № 6 від 27 березня 1992 року, розглядаючи позови про відшкодування шкоди, суд бере до уваги, що шкода, заподіяна особі і майну громадянина або заподіяна майну юридичної особи, підлягає відшкодуванню в повному обсязі особою, яка її заподіяла, за умови, що дії останньої були неправомірними, між ними і шкодою є безпосередній причинний зв`язок.

Крім того, моральна шкода - це втрати немайнового характеру внаслідок чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб (п. 3 постанови Пленуму Верховного суду України «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» від 31.03.95 №4.

За змістом п.п.5 і 9 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» № 4 від 31 березня 1995 року, відповідно до загальних підстав цивільно-правової відповідальності, обов'язковому з'ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв'язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні. Розмір відшкодування моральної (немайнової) шкоди суд визначає залежно від характеру та обсягу страждань (фізичних, душевних, психічних тощо), яких зазнав позивач, характеру немайнових втрат (їх тривалості, можливості відновлення тощо) та з урахуванням інших обставин. Зокрема, враховується стан здоров'я потерпілого, тяжкість вимушених змін у його життєвих і виробничих стосунках, ступінь зниження престижу, ділової репутації, час та зусилля, необхідні для відновлення попереднього стану тощо. При цьому суд має виходити із засад розумності, виваженості та справедливості.

Судом достовірно встановлено, що позивач є власником будинку по вул. АДРЕСА_1, в смт. Калинівка Васильківського району Київської області.

В матеріалах справи наявні квитанції про оплату ОСОБА_1 послуг газопостачання за 2016 рік та січень-лютий 2017 року (а. с. 38-41).

30 грудня 2016 року начальником Васильківської ФЕГГ ПАТ «Київоблгаз» затверджено графік проведення технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання житлових будинків приватного сектору на 2017 рік населених пунктів по АДРЕСА_3 ФЕГГ.

Так, в смт. Калинівка заплановано технічне обслуговування на березень-квітень (а.с.69-70).

30 грудня 2016 року начальником Васильківської ФЕГГ ПАТ «Київоблгаз» затверджено інформацію по відключенню будинків для проведення планового ремонту і випробуванню на щільність повітрям 500 мм.вод.ст. та про проведення планового технічного обслуговування житлових будинків багатоквартирної забудови та приватного сектору на березень 2017 року, зокрема в АДРЕСА_1 (а.с.26).

27 лютого 2017 року Васильківською ФЕГГ було повідомлено позивача про перевірку технічного лічильника та прохання забезпечити 15.03.2017 року з 10.00 до 11.00 години допуск представника Васильківської філії ПАТ «Київоблгаз» до засобу вимірювальної техніки (а.с.21).

Також в матеріалах справи наявний зразок повідомлення про те, що Васильківською філією ПАТ «Київоблгаз» 01 та 02 березня 2017 року на вулиці АДРЕСА_3 буде проводитися безкоштовне технічне обслуговування системи газопостачання житлових будинків. Власникам потрібно забезпечити вільний доступ працівників до газового обладнання будинку і бути вдома для проведення даних робіт (а.с.28).

Разом з тим, суд звертає увагу, що доказів належності отримання позивачем зазначеного вище повідомлення стороною відповідача суду не надано.

Згідно інвентаризаційної відомості про проведення технічного обслуговування станом на 01-02 березня 2017 року в смт. Калинівка по вул. АДРЕСА_1, в будинках по вул. АДРЕСА_3 проводилося відключення газу на стояку під підпис слюсаря, після чого здійснювалося попередження про проведення пуску газу, ТО та інструктажу під підпис власника. Відносно будинковолодіння ОСОБА_1 зазначених дій не здійснювалося (а.с.77).

02 березня 2017 року представниками Васильківської ФЕГГ ПАТ «Київоблгаз» складено акт про відключення об'єкту (газових приладів), згідно якого в будинку № АДРЕСА_1, смт. Калинівка відключено об'єкт споживача з підстав порушення споживачем Правил безпеки систем газопостачання, що створює загрозу виникнення аварійної ситуації, шляхом механічного від'єднання, відрізки та зварювання газопроводу в землі. До зняття показників лічильника газу працівників не допущено. Акт підписаний двома представниками ФЕГГ ПАТ «Київоблгаз», підпис споживача ОСОБА_1 відсутній (а.с.78).

Також в матеріалах справи міститься акт про підсумки планового технічного обслуговування, затверджений начальником Васильківської ФЕГГ ПАТ «Київоблгаз» про те, що на об'єкті у смт. Калинівка, вул. АДРЕСА_1 не проведено планове технічне обслуговування та огляд системи газопостачання через відсутність можливості доступу на територію споживача, внаслідок чого не відбулося проведення пуску газу на зазначений об'єкта за відсутності можливості забезпечити безпечну експлуатацію системи газопостачання (а.с.25).

Листом від 31 березня 2017 року Васильківською філією ПАТ «Київоблгаз» направлено відповідь на заяву ОСОБА_1 щодо відключення його будинку 03.03.2017 року від газопостачання, в якій повідомлено, що згідно плану заходів робіт про проведення планового технічного обслуговування внутрішньо-будинкового газового обладнання працівниками Васильківської ФЕГГ ПАТ «Київоблгаз» 01 та 02 березня 2017 року проводились роботи по технічному обслуговуванню газового обладнання по вул. АДРЕСА_3 в смт. Калинівка. Про проведення технічного обслуговування заявник повідомлявся в телефонному режимі, проте в телефонній розмові в категоричній формі відмовив у допуску працівників Васильківської ФЕГГ ПАТ «Київоблгаз» до будинку для здійснення технічного обслуговування. Під час проведення технічного обслуговування 01 та 02 березня 2017 року за адресою вул. АДРЕСА_1 заявник був відсутній, а отже працівникам Васильківської ФЕГГ ПАТ «Київоблгаз» не було надано доступу до його будинку. Керуючись п. 5.7 ст. 5 розділу V Наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України № 285 від 15 травня 2015 року «Про затвердження Правил безпеки систем газопостачання» заявника було відключено від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки, шляхом механічного відєднання на вихідному штуцері на виході ПЛГ. Питання щодо підключення заявника до системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків буде вирішено тільки після доступу працівників Васильківської ФЕГГ ПАТ «Київоблгаз» для здійснення технічного обслуговування та огляду системи газопостачання його будинку (а.с.18).

Згідно відповіді Калинівської селищної ради від 18.04.2017 року, на адресу селищної ради не надходило повідомлення від ПАТ «Київоблгаз» про проведення технічного обслуговування внутрішньо-будинкового газового обладнання по вул.. АДРЕСА_1 в смт. Калинівка 1 та 2 березня включно (а.с.19).

В акті Калинівської селищної ради від 16.03.2017 року про обстеження місця відключення газу відповідачеві, домоволодіння останнього розташоване на вулиці АДРЕСА_1, смт. Калинівка, проте підвід газу до зазначеної будівлі здійснений з іншої вулиці, не АДРЕСА_1, а АДРЕСА_2.

Зазначена обставина підтверджується документацією відповідача від 31.10.2018 року, а саме, схемою відключення будинку позивача від газопостачання підключення та поясненнями його представника.

Вулиця АДРЕСА_2 в плані та графіку проведення планово-технічного обслуговування Васильківською ФЕГГ ПАТ «Київоблгаз» на 2017 рік не зазначена.

Таким чином, з урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що відключення газу в домоволодінні позивача за адресою: Київська область, Васильківський район, смт. Калинівка, вул. АДРЕСА_1, було проведено з порушенням зазначених вище норм законодавства, а саме п. 5.7 глави 5 Наказу Міністерства енергетики № 285 від 15.05.2015 року, де роз'яснено, що відключення від системи газопостачання проводиться із встановленням заглушки, проте як місце заглушки знаходиться на будівлі ОСОБА_1 до 90 м. від фактичного відключення,та його приєднання до газопостачання відбувалося з іншої вулиці, по якій планово-технічне обслуговування у 2017 році не планувалося та не проводилося, а тому дії відповідача щодо безпідставного відключення будинку позивача підлягають визнанню протиправними із зобов'язанням поновлення газопостачання.

Що стосується відшкодування позивачеві шкоди, суд виходить з наступного.

В матеріалах справи наявні фіскальні чеки про придбання позивачем мультиварки та блендеру на суму 1298, 98 грн.; електричного водонагрівачу на суму 2324,07 грн.; редуктора на суму 211,20 грн.; котла твердопаливного на суму 29500 грн.; плити газової на суму 430 грн.; балону газового побутового на суму 1535 грн.; муфт, труби, колін, трійника та насосу на суму 3550 грн.; труб, трійнику, конусу та хомуту на суму 5974,75 грн. 17 березня 2017 року (а.с.29, 30, 31, 32, 33, 35, 37).

Разом з тим, як вбачається із Типового договору розподілу природного газу затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 №2498, а саме п. 8.4, у разі якщо дії однієї зі сторін призвели до завдання матеріальної та/або моральної шкоди іншій стороні (шкода заподіяна майну чи життю або здоров'ю людини), її відшкодування здійснюється в добровільному порядку згідно з вимогами чинного законодавства, а у разі, якщо не досягнуто згоди, за рішенням суду.

Доказів завдання саме такої шкоди, позивачем суду не надана.

У зв'язку з наведеним, на думку суду, доводи позивача з приводу стягнення з відповідача матеріальної та моральної шкоди являються необґрунтованими та недоведеними, а тому, не можуть бути задоволеними.

Керуючись ст.ст. 15, 22, 23, 1166, 1167 ЦК України, ст.ст. 2, 4, 12, 76-81, 89, 263-265 ЦПК України, суд,-

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії Публічного акціонерного товариства «Київоблгаз» щодо припинення з 2 березня 2017 року газопостачання до належного ОСОБА_1 будинку АДРЕСА_1 неправомірними.

Зобов'язати Публічне акціонерне товариство «Київоблгаз» відновити газопостачання до належного ОСОБА_1 будинку АДРЕСА_1

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги або по закінченню апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського Апеляційного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя Корнієнко С.В.