Ухвала суду № 78019168, 21.11.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

21 листопада 2018 р. Справа №200/11236/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чучка В.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Маріупольської міської ради про визнання незаконним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2018 року ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач) звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Маріупольської міської ради, Міського голови Маріупольської міської ради Бойченка Вадима Сергійовича, за участі третіх осіб, які не заявлять самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Громадська організація «Медія Платформа «М14», Громадська організація «Агенція стратегічного захисту ініціатив «Азовська Паланка», про:

1. Визнання незаконним рішення №7/35-3108 «Про внесення змін у додаток до рішення міської ради від 29.12.2015 року №7/3-24 «Про утворення виконавчого комітету міської ради та затвердження його складу» в частині виключення із персонального складу виконавчого комітету Маріупольської міської ради ОСОБА_1;

2. Зобов'язання Маріупольську міську раду включити до персонального складу виконавчого комітету Маріупольської міської ради ОСОБА_1;

3. Визнання дій міського голови Бойченка Вадима Сергійовича, що виявилися у порівнянні позивачки із «клоуном», незаконними та такими, що принижують честь, гідність та ділову репутацію ОСОБА_1.

25 жовтня 2018 року ухвалою суду відмовлено позивачу у відкритті провадження у справі в частині позовних вимог до Маріупольського міського голови Бойченка В.С. про визнання дій, що виявилися у порівнянні позивачки із «клоуном» незаконними та такими, що принижують честь, гідність, та ділову репутацію ОСОБА_1, та роз'яснено, що наведені позовні вимоги не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки вони (позовні вимоги) підлягають розгляду відповідним місцевим судом загальної юрисдикції за правилами цивільного судочинства.

Ухвалою суду від 25 жовтня 2018 року вказану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження, а також визначено, що вона буде розглядатись одноособово суддею Чучком В.М. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами.

Ухвалами суду від 25 жовтня 2018 року та від 16 листопада 2018 року відмовлено позивачу у залученні до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, зокрема Громадську організацію «Медія Платформа «М14» та Громадську організацію «Агенція стратегічного захисту ініціатив «Азовська Паланка», оскільки за результатами розгляду клопотання про залучення до участі у справі, судом не встановлено можливого впливу судовим рішенням на права та свободи наведених громадських організацій.

20 листопада на адресу суду надійшло клопотання Громадської організації «Медія Платформа «М14» від 14 листопада 2018 року (вхідний номер канцелярії суду 41868/18) про розгляд адміністративної справи № 200/11236/18-а за правилами загального позовного провадження.

При розгляді наведеного клопотання, суд виходить з наступного.

У відповідності до пункту 1 статті 42 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасниками справи є сторони, треті особи.

Сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач (частина 1 статті 46 КАС України).

Третіми особами є учасники справи, визначені статтею 49 КАС України.

Зокрема, треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред'явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасника справи починається спочатку.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

На підставі статті 44 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки. Учасники справи мають право, в тому числі, заявляти клопотання.

Приймаючи до уваги, що заявник - Громадська організації «Медія Платформа «М14» не є учасником справи № 200/11236/18-а, а отже не має змагальних процесуальних прав в частині заявлення клопотань, як то передбачено приписами ст. 44 КАС України, а отже подане клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження підлягає залишенню без задоволення.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 44, 49, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Громадської організації «Медія Платформа «М14» про розгляд адміністративної справи № 200/11236/18-а за правилами загального позовного провадження, залишити без задоволення.

Копію даної ухвали направити учасникам справи та Громадській організації «Медія Платформа «М14».

Згідно ч. 2 статті 256 КАС України, ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями) та не може бути оскаржена.

Суддя Чучко В.М.