Рішення № 78013571, 19.11.2018, Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області

Справа № 182/7227/18

Провадження № 2/0182/3372/2018

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

19.11.2018 року м. Нікополь

Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Рунчевої О.В.

секретаря Нагаєвої Н.О.

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду м. Нікополя цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Нікопольської міської ради, Комунального підприємства «Міська житлово-технічна інспекція» Нікопольської міської ради про зобов’язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В:

25 вересня 2018 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Виконавчого комітету Нікопольської міської ради, КП «Міська житлово-технічна інспекція» Нікопольської міської ради про зобов’язання вчинити дії посилаючись на наступні обставини.

Вона із своїм чоловіком – ОСОБА_2 21 серпня 1975 року вселилася та постійно, до теперішнього часу, проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1. Із ОСОБА_2, як головним квартиронаймачем, були укладені договори про надання комунальних послуг, послуг з енергопостачання, газопостачання, водопостачання, вивезення твердих побутових відходів.

10 червня 2018 року – ОСОБА_2 помер.

Вона звернулася із заявою про зміну договору найму, але, листом виконкому Нікопольської міської ради № 5667/18 від 30.07.2018 року отримала відмову про те, що надати дозвіл на зміну договору найму та на визнання наймачем квартири АДРЕСА_1 їй немає правових підстав, оскільки відсутній ордер або рішення про попереднє переоформлення особового рахунку: договір найму жилого приміщення; довідка-виписка з домової книги про склад сім’ї та прописку, а також копія особового рахунку.

З цих же підстав Комунальним підприємством «Міська житлово-технічна інспекція» було відмовлено в укладенні договору найму житлового приміщення.

Враховуючи, що вона з 1975 на законних підставах проживає та є зареєстрованою в спірній квартирі, є членом сім’ї наймача, просить зобов'язати виконавчий комітет Нікопольської міської ради надати дозвіл на зміну договору найму та переоформлення особового рахунку квартири АДРЕСА_1.

Від позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_3 на адресу суду надійшли заяви, в якій, кожен окремо, просить суд справу розглядати за її відсутності. На позовних вимогах наполягають (а.с. 22, 23).

Від представника Нікопольської міської ради на адресу суду надійшла заява, в якій її представник ОСОБА_4 просить справу розглядати в її відсутність, рішення просить прийняти у відповідності до діючого законодавства. Заперечень проти позову не надійшло. (а.с. 25).

Представник КП «Міська житлово-технічна інспекція Нікопольської міської ради» в судове засідання не з’явився, про слухання справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду невідомі.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 укладений 2 листопада 1971 року за актовим записом № 316 (а.с. 13).

Згідно виписки особового рахунку № 3058а, посвідченої головою Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сонет-30А» ОСОБА_5, особовий рахунок відкритий на підставі ордеру на ім’я відповідального квартиронаймача квартири АДРЕСА_1 – ОСОБА_2 (а.с. 6).

Із довідки № 45 від 21.09.2018 року, посвідченої головою Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сонет-30А» ОСОБА_5 вбачається, що ОСОБА_1, позивач по справі, разом з чоловіком – ОСОБА_6 , з 21 серпня 1975 року зареєстрована та проживає за адресою: квартира ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 8).

Згідно довідки про склад сім’ї, в квартирі АДРЕСА_1 зареєстрована позивач ОСОБА_1 (а.с. 7) ОСОБА_1 сплачує комунальні послуги, уклала договір № 583058 про надання послуг з вивезення побутових відходів (а.с. 12).

10 червня 2018 року – ОСОБА_2 помер (а.с.14).

На заяву позивача про прийняття рішення, щодо надання дозволу на зміну особового рахунку в неприватизованій квартирі АДРЕСА_1, вона отримала лист від 30 липня 2018 року за № 5667/18 , посвідченого заступником міського голови ОСОБА_7, згідно якого виконавчий комітет Нікопольської міської ради не вбачає правових підстав для укладення договору найму, в зв’язку з відсутністю ордеру або рішення про попереднє переоформлення особового рахунку: договір найму жилого приміщення; довідка-виписка з домової книги про склад сім’ї та прописку, а також копія особового рахунку (а.с. 9) .

З метою отримання ордеру позивач звернулася до Державного архіву Дніпропетровської області, але, згідно листа № Р-59-2018 року від 22 серпня 2018 року, у протоколах засідання виконкому Нікопольської міської ради Дніпропетровської області з січня по вересень 1975 року рішення про виділення квартири ОСОБА_2 за адресою : квартира АДРЕСА_1 немає (а.с. 10).

Рішенням Конституційного Суду України (справа про офіційне тлумачення терміна "член сім'ї") від 3 червня 1999 року справа № 1-8/99 визначено, що Житловий кодекс Української РСР, визнаючи гарантії права громадян на житло, встановлює права і обов'язки наймача жилого приміщення та членів його сім'ї, які проживають разом з ним, за договором найму, обов'язковим елементом якого є плата за користування житлом та за комунальні послуги.

Ч. 2 ст. 64 ЖК УРСР передбачає, що до членів сім'ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім'ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство. Таким чином, законодавець не встановив вичерпного переліку осіб, які належать до кола членів сім'ї наймача, але визначив критерії, за якими осіб, не пов'язаних шлюбними або родинними стосунками, віднесено до них.

Таким чином, статус члена сім'ї власника житла не є постійним, а встановлення його наявності пов'язується не тільки з кровною спорідненістю, а й додатковими критеріями.

Ст. 65 ЖК УСРС передбачено, що наймач вправі в установленому порядку за письмовою згодою всіх членів сім'ї, які проживають разом з ним, вселити в займане ним жиле приміщення свою дружину, дітей, батьків, а також інших осіб. На вселення до батьків їх неповнолітніх дітей зазначеної згоди не потрібно. Особи, що вселилися в жиле приміщення як члени сім'ї наймача, набувають рівного з іншими членами сім'ї права користування жилим приміщенням, якщо при вселенні між цими особами, наймачем та членами його сім'ї, які проживають з ним, не було іншої угоди про порядок користування жилим приміщенням.

За ст. 61 ЖК УРСР користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем -житлово-експлуатаційною організацією(а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім'я якого видано ордер. Типовий договір найму жилого приміщення,правила користування жилими приміщеннями, утримання жилого будинку і придомової території затверджуються Кабінетом Міністрів Української РСР. Умови договору найму жилого приміщення, що обмежують права наймача та членів його сім'ї порівняно з умовами, передбаченими законодавством Союзу РСР, цим Кодексом, Типовим договором найму жилого приміщення та іншими актами законодавства Української РСР, є недійсними.

Згідно з п. 9 постанови Пленуму Верховного Суду України від 12 квітня 1985 р. № 2 «Про деякі питання, що виникли в практиці застосування судами Житлового кодексу України», вирішуючи спори про право користування жилим приміщенням осіб, які вселилися до наймача, суд повинен з'ясувати, чи дотриманий встановлений порядок при їх вселенні, зокрема: чи була письмова згода на це всіх членів сім'ї наймача, чи приписані вони в даному жилому приміщенні, чи було це приміщення постійним місцем їх проживання, чи вели вони з наймачем спільне господарство, тривалість часу їх проживання, чи не обумовлювався угодою між цими особами, наймачем і членами сім'ї, що проживають з ним, певний порядок користування жилим приміщенням.

Постановою Верховного Суду України від 11 липня 2012 р. у справі 6-60цс12 додатково звернуто увагу на те, що у осіб, які вселилися до наймача, виникають усі права й обов'язки за договором найму жилого приміщення, якщо особи постійно проживали разом із наймачем і вели з ним спільне господарство та були визнані членами сім'ї наймача (ч ч. 1, 2 ст. 64 ЖК УРСР). Крім того, особи, які вселилися до наймача, набувають рівного з іншими членами сім'ї права користування жилим приміщенням, якщо особи вселилися в жиле приміщення як члени сім'ї наймача та якщо при вселенні між цими особами, наймачем та членами його сім'ї, які проживають з ним, не було іншої угоди про порядок користування жилим приміщенням (ст. 65 ЖК УРСР). Під час вирішення спору про право користування жилим приміщенням осіб, які вселилися до наймача, суд повинен з'ясувати, крім обставин щодо реєстрації цих осіб у спірному приміщенні, дотримання встановленого порядку при їх вселенні та наявності згоди на це всіх членів сім'ї наймача та обумовлення угодою між указаними особами, наймачем і членами сім'ї, що проживають з ним, певний порядок користування жилим приміщенням, й інші обставини справи, що мають значення для справи, а саме: чи було це приміщення постійним місцем проживання цих осіб, чи вели вони з наймачем спільне господарство, тривалість часу їх проживання.

З урахуванням зазначеного суд, приходить до висновку про те, що, оскільки позивач з 1975 року постійно на законних підставах проживає в квартирі, що знаходиться за адресою: квартира АДРЕСА_1, іншого житла не має, дбає про житло, сплачує комунальні послуги, є користувачем вказаної квартири, тому позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 12,13,18,62,64,76,81,89,141,263-265,268 ЦПК, ст. ст. 61,64,65, 106 ЖК УРСР, п. 9 постанови Пленуму Верховного Суду України від 12 квітня 1985 р. № 2 «Про деякі питання, що виникли в практиці застосування судами Житлового кодексу України», суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків – НОМЕР_1, зареєстроване місце проживання – АДРЕСА_2 ) до Виконавчого комітету Нікопольської міської ради ( ідентифікаційний код юридичної особи – 04052198, місцезнаходження – вул. Електрометалургів, буд 3 м. Нікополь Дніпропетровська область) , Комунального підприємства «Міська житлово-технічна інспекція» Нікопольської міської ради ( ідентифікаційний код юридичної особи – 38309555, місцезнаходження – вул. Електрометалургів, буд 58А м. Нікополь Дніпропетровська область) про зобов’язання вчинити дії - задовольнити.

Зобов'язати виконавчий комітет Нікопольської міської ради надати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3 дозвіл на зміну договору найму житлової квартири АДРЕСА_1 та переоформити на ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3 особовий рахунок на квартиру АДРЕСА_1.

Апеляційна скарга на рішення суду подається учасниками справи до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення до або через Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Суддя: ОСОБА_8