Ухвала суду № 78011872, 15.11.2018, Солом'янський районний суд міста Києва

Cправа № 760/6290/18 1-кс/760/6290/18

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2018 року Солом'янський районний суд м. Києва

в складі: головуючого судді - Педенко А.М.

секретаря судового засідання - Васильчук Д.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу Добоша Владислава Андрійовича, який діє в інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб НАБ України, яка полягає в невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 17.04.2018 року, -

в с т а н о в и в:

До Солом'янського районного суду м. Києва 02 травня 2018 року надійшла скарга Добоша Владислава Андрійовича, який діє в інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб НАБ України, яка полягає в невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 17.04.2018 року.

На обґрунтування скарги адвокатом зазначено, що 17.04.2018 року до НАБ України було направлено колективну заяву (повідомлення) від ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 ( в інтересах жителів смт Пісківка Бороданського району Київської області) про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України, яку було отримано уповноваженою особою НАБ України та зареєстровано 19.04.2018 року за вхідним № Ко-4118.

Як вважають скаржники, голова Пісківської сільської ради ОСОБА_5 привласнив бюджетні грошові кошти та заволодів грошовими коштами у сумі понад 1 500 000 грн. внаслідок зловживання своїм службовим становищем, на свій розсуд виконуючи робочі проекти: «Водозабірні свердловини для водопостачання смт Пісківка Бородянського району» шифр 13550570-6725-ПЗ, «Капітальний ремонт свердловини в смт Пісківка (масив «Артем») Бородянського району Київської області» - шифр 13550570-6889-ПЗ, «Будівництво водогінної мережі в смт Пісківка (від вул. Селище до вул. Петровського) Бородянського району Київської області» - шифр 13550570-6897, капітальний ремонт свердловини в смт Пісківка (масив «Артем») Бородянського району Київської області та поточний ремонт громадського туалету ( договір №393/17).

У поданій заяві про вчинення кримінальних правопорушень скаржники вказали, що вказані проекти не виконуються, будівництво не ведеться, акти виконаних робіт не відповідають дійсності, тобто бюджетні грошові кошти за договорами перераховувалися, а самі роботи фактично не здійснюються або здійснюються у неналежному вигляді.

Тому, за переконанням ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, відомості, вказані у заяві про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України, містять фактичні дані про вказані кримінальні правопорушення, а тому повинні бути внесені до ЄРДР відповідно до ст. 214 КПК України та за фактом їх вчинення має здійснюватися досудове розслідування.

З огляду на зазначене, адвокат Добош В.А. звернувся в інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 із даною скаргою, у якій прохав зобов'язати посадових осіб НАБ України прийняти та невідкладно зареєструвати подану ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про вчинення кримінальних правопорушень від 17.04.2018 року, зареєстрованої 19.04.2018 року за вхідним № Ко-4118.

У судове засідання представник та скаржники не з'явилися, у той же час адвокатом ОСОБА_6 було подано заяву про розгляд даної скарги без його участі у зв'язку із сімейними обставинами. У вказаній заяві адвокатом зазначено, що він підтримує обставини та вимоги, викладені в даній скарзі та прохав її задовольнити.

Уповноважені особи НАБ України у судове засідання не з'явилися, проте 13.08.2018 року на електронну адресу суду надійшли пояснення по справі, в яких указано наступне.

Національне антикорупційне бюро отримало колективну заяву ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 17.04.2018 року ( вх. № Ко-4118 від 19.04.2018 року) щодо можливих протиправних дій Пісківського селищного голови ОСОБА_5 за обставин, викладених у зверненні та з інших питань.

Зі змісту даної колективної заяви уповноважені особи НАБ України не вбачали наведених достатніх об'єктивних даних та конкретних фактів, що можуть свідчити про вчинення Пісківським селищним головою ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, досудове розслідування якого віднесено до підслідності детективів НАБ України.

Крім того, уповноваженою особою НАБ України у поясненнях наголошено, що реєстрації в ЄРДР підлягають не всі заяви чи повідомлення, а лише ті, що містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне правопорушення.

Оскільки Головним підрозділом детективів за результатами перевірки доводів, викладених у вказаній заяві, не встановлено обставин для внесення зазначених вимог до компетенції НАБ України, вказану заяву скеровано листом НАБ України від 20.04.2018 року №111-192/16438 до ГУ НП в Київській області для розгляду в межах компетенції, про що повідомлено скаржника із зазначенням про його інформування інших скаржників.

Тому, уповноважена особа НАБ України, з огляду на викладене нею у письмових поясненнях, стверджувала, що бездіяльність зі сторони НАБ України відсутня.

Вивчивши матеріали провадження, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв'язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступних висновків.

Згідно ч.1 п. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Згідно ч.4 цієї ж статті слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті чи реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

17.04.2018 року до НАБ України було направлено колективну заяву (повідомлення) від ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (в інтересах жителів смт Пісківка Бороданського району Київської області) про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України, яку було отримано уповноваженою особою НАБ України та зареєстровано 19.04.2018 року за вхідним № Ко-4118.

Як вважають скаржники, голова Пісківської сільської ради ОСОБА_5 привласнив бюджетні грошові кошти та заволодів грошовими коштами у сумі понад 1 500 000 грн. внаслідок зловживання своїм службовим становищем, на свій розсуд виконуючи робочі проекти: «Водозабірні свердловини для водопостачання смт Пісківка Бородянського району» шифр 13550570-6725-ПЗ, «Капітальний ремонт свердловини в смт Пісківка (масив «Артем») Бородянського району Київської області» - шифр 13550570-6889-ПЗ, «Будівництво водогінної мережі в смт Пісківка (від вул. Селище до вул. Петровського) Бородянського району Київської області» - шифр 13550570-6897, капітальний ремонт свердловини в смт Пісківка (масив «Артем») Бородянського району Київської області та поточний ремонт громадського туалету ( договір №393/17), тобто вчинив кримінальні правопорушення, передбачені ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України.

У той же час, частиною 5 ст. 216 КПК України визначено, що детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування злочинів, передбачених статтями 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 366-1, 368, 368-2, 369, 369-2, 410 Кримінального кодексу України, за наявності визначених умов.

З огляду на вказане, можна прийти до висновку про відсутність підсудності щодо вказаної скаржниками кваліфікації за ст. 366 КК України уповноваженим особам НАБ України, та як наслідок - не можливість їх виходи за межі, встановлені кримінальним процесуальним законодавством щодо внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 17.04.2018 року.

Слідчий суддя приймає до уваги, що бездіяльність зі сторони уповноважених осіб НАБ України щодо розгляду зазначеної заяви відсутня, адже ОСОБА_2 (із позначкою «для інформування інших заявників») надано відповідь, а саму заяву для розгляду у межах компетенції скеровано для розгляду до ГУ НП у м. Києві.

З огляду на вищевикладене, враховуючи обґрунтованість пояснень уповноваженої особи НАБ України, вимоги чинного кримінального процесуального законодавства, слідчий суддя приходить до висновку щодо відсутності підстав для задоволення скарги Добоша Владислава Андрійовича, який діє в інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб НАБ України, яка полягає в невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 17.04.2018 року.

Керуючись ст.ст. ст. 214, 216, 303, 306, 309 КПК України,-

У х в а л и в :

В задоволенні скарги Добоша Владислава Андрійовича, який діє в інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб НАБ України, яка полягає в невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 17.04.2018 року - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: