Рішення № 78008049, 15.11.2018, Златопільський міськрайонний суд Харківської області (до 25.04.2025 - Первомайський міськрайонний суд Харківської області)

Первомайський міськрайонний суд Харківської області

18 м. Первомайський Первомайський район Харківська область Україна 64107

Справа № 632/1423/18

провадження № 2/632/612/18

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

"15" листопада 2018 р. м. Первомайський

Первомайський міськрайонний суд Харківської області

у складі судді Росоха А.В., за участю секретаря Венгер В.М., позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ПАТ «Харківгаз» ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження в м. Первомайський Харківської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Харківгаз», третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Харківгаз збут» про захист прав споживачів, визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії, суд –

У С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з позовом до ПАТ «Харківгаз» про захист прав споживачів, визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії.

Просить суд визнати протиправними дії публічного акціонерного товариства «Харківгаз», щодо нарахування позивачу, з січня 2017 року обсягу та плати за споживчий газ у квартирі № 45, будинку 14, мікрорайону 6, міста Первомайський, Харківської області за показниками загально будинкового газового лічильника.

Зобов’язати публічне акціонерне товариство «Харківгаз» здійснити перерахунок плати за газ за період з 01 січня 2017 року виходячи із діючих протягом вказаного періоду норм споживання газу для громадян в квартирах, в яких не встановлені індивідуальні газові лічильники.

30 липня 2018 року позовну заяву залишено без руху, надано строк для усунення недоліків.

10 серпня 2018 року відкрито провадження по даній цивільній справі та призначено підготовче засідання на 27 вересня 2018 року.

27 вересня 2018 року закрите підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду на 24 жовтня 2018 року.

24 жовтня 2018 року судове засідання відкладено на 15 листопада 2018 року у зв’язку з находженням судді в нарадчій кімнаті.

В судовому засіданні позивач та її представник наполягали на задоволенні позовних вимог, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві та відповіді на відзив.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені у відзиві на позовну заяву.

Так, позивач та її представник в судовому засіданні пояснили, що позивач проживає у багатоквартирному будинку за адресою: АДРЕСА_1. Будинок є багатоквартирним з централізованим гарячим водопостачанням та теплопостачанням. У користуванні позивача з газових приладів знаходиться тільки газова плита, яка використовується для приготування їжі.

За вищезазначеною адресою відповідачем по справі, без її відома, встановлено загальнобудинковий прилад обліку природного газу, який введено в експлуатацію 26 грудня 2016 року. Починаючи з січня 2017 року, після встановлення загальнобудинкового приладу обліку природного газу ПАТ «Харківгаз» розпочало визначати об'єм та обсяг споживання позивачам за його показниками та нараховувати позивачу оплату не за нормами споживання газу без лічильника за наявності централізованого гарячого водопостачання, встановленими Кабінетом Міністрів України, а виходячи з показників загальнобудинкового вузлу обліку газу, а саме різниця обсягів споживання природного газу усім будинком між нарахованими та фактичними обсягами споживання газу (з урахуванням показників квартирних лічильників) розподілена між споживачами, які не мають індивідуальних лічильників, пропорційно кількості зареєстрованих осіб.

Внаслідок чого розмір оплати позивачам, які не мали індивідуальних квартирних лічильників, істотно збільшився і виявився неспівмірним із оплатою, яка нараховується споживачам, квартири яких обладнано індивідуальними лічильниками газу.

Про те, що здійснення розрахунків вартості спожитого газу буде здійснюватися позивачам на підставі показань загальнобудинкового лічильника виходячи з його показників на весь будинок відповідачами проінформовано не було. Про це позивачам стало відомо при отримані рахунків за газ та послуги газопостачання у січні 2017 року після отримання рахунків за спожитий газ.

ПАТ «Харківгаз», встановивши з власної ініціативи та без погодження з мешканцями будинковий вузол обліку, представників мешканців будинку для фіксування показників при встановленні лічильника та за результатами місяця не залучав, договірні відносини щодо зняття показань будинкового вузла обліку з експлуатаційною організацією не узгоджував.

Розрахунки позивача за спожитий газ, виходячи із показників загально будинкового вузлу обліку газу зроблено без урахування всіх ризиків по втратам газу, а також того, що збір інформації щодо обсягів розподіленого/спожитого побутовими споживачами, зокрема показників індивідуальних лічильників відповідачами не здійснюється, розрахунки обсягів спожитого позивачами газу виходячи із показників загально будинкового вузлу обліку газу засновано на припущеннях та нічим не підтверджено.

Враховуючи зазначені обставини, позивач вважає, що діями відповідача порушено права споживачів щодо нав’язування таких умов одержання послуги, які ставлять споживачів у нерівне становище порівняно з іншими споживачами, а саме, якщо при наданні послуги, від якої споживач не може відмовитись, а одержати може лише в одного виконавця, виконавець нав'язує такі умови одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами та/або виконавцями, не надають споживачеві однакових гарантій відшкодування шкоди, завданої невиконанням (неналежним виконанням) сторонами умов договору, це є порушенням прав споживача (ст.21 Закону України «Про захист прав споживачів»).

Відповідачем до суду надано відзив на позовну заяву в якому вони просять відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Зазначають, що відповідно до частини 1 ст. 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» в редакції від 16.06.2011 року № 3533-VI, суб’єкти господарювання, які здійснюють розподіл природнього газу на відповідній території зобов’язані забезпечити встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується, зокрема, тільки для приготування їжі – до 1 січня 2018 року. Главою 5 розділу IX Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕ КП від 30.09.2015 року № 2494, встановлено, що за ініціативи балансоутримувача (управителя) або Оператора ГРМ та за їх рахунок в багатоквартирному будинку, мешканці якого в повному обсязі чи частково розраховуються за нормами споживання, або для цілей складання загального балансу споживання природного газу може бути організований та встановлений загально будинковий вузол обліку природного газу. Тому вважає дії ПАТ «Харківгаз» законними та обґрунтованими, а позовні вимоги такими, що задоволенню не підлягають.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач проживає у багатоквартирному будинку за адресою: АДРЕСА_1.

На ім’я позивача, як споживача газу, оформлено особовий рахунок НОМЕР_1.

На час виникнення спірних правовідносин індивідуальний лічильник газу у позивача не встановлений.

26 грудня 2016 року між ПАТ Харківгаз» та Первомайським КП «Жилсервіс» укладено договір про умови експлуатації будинкового лічильника.

Предметом даного договору є визначення порядку відносин щодо зняття показань будинкового вузла обліку на базі Курс – 01G65 лічильника газу, який належить ПАТ «Харківгаз», встановлений за адресою: Харківська область, місто Первомайський, 6 м-н, буд. 14, 15.

В той же день на виконання умов договору складено акт № 73 щодо введення в комерційну експлуатацію будинкового вузла обліку газу.

З січня 2017 року ПАТ «Харківгаз» розпочало визначати об'єм та обсяг споживання позивачам за його показниками та почало здійснювати облік спожитого газу споживачам у яких в квартирах відсутні індивідуальні лічильники, за показниками загально будинкового лічильника.

Судом встановлено, що про встановлення загально будинкового лічильника у багатоквартирному будинку за адресою позивача, також про те, що облік спожитого газу, споживачам без індивідуальних газових лічильників у цьому будинку буде здійснюватися не за передбаченими законодавством нормами споживання, а за показниками загально будинкового лічильника та з якого часу позивачів відповідачами проінформовано не було.

Більш того, позивач неодноразово письмово зверталась до відповідача по справі з заявою про встановлення їй індивідуального лічильника газу, про те кожен роз отримувала відповідь про відмову.

За змістом статті 1 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» споживачі природного газу - фізичні особи (населення), фізичні особи-підприємці та юридичні особи, які відповідно до договору користуються послугами з газопостачання та використовують природний газ для приготування їжі, опалення, підігріву води, а також як паливо або сировину.

Згідно з положеннями частини першої статті 2 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» (в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин) постачання природного газу здійснюється за умови його комерційного обліку для населення, що проживають у квартирах та приватних будинках, у яких природний газ використовується комплексно, у тому числі для опалення, - з 1 січня 2012 року; для підігріву води та приготування їжі з 1січня 2016 року; тільки для приготування їжі - з 1січня 2018 року. Суб'єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов'язані забезпечити встановлення лічильників газу.

У разі не встановлення населенню у строки, зазначені у цьому підпункті, лічильників газу з вини суб’єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, припинення розподілу природного газу таким споживачам забороняється, а його облік до моменту встановлення лічильників газу здійснюється за нормами споживання, встановленими Кабінетом Міністрів України. (положення ч. 1 ст. 6 Закону).

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 року прийнято постанову N 2494 «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем», яку зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за N 1379/27824.

Так, абз.7 п. 3 гл.4 розділу IX Кодексу газорозподільних систем було викладено в наступній редакції: "Якщо побутовий споживач, який не забезпечений лічильником газу, відмовляється від його встановлення за рахунок Оператора ГРМ (що підтверджується актом про порушення, складеним відповідно до вимог глави 5 розділу XI цього Кодексу, фактичний об'єм спожитого (розподіленого/поставленого) природного газу по побутовому споживачу за відповідний календарний місяць визначається за граничними об'ємами споживання природного газу населенням, визначеними у додатку 10 до цього Кодексу."

Судом встановлено, що від встановлення індивідуальних лічильників газу за рахунок Оператора ГРМ позивач не відмовлялась.

Встановлення загально будинкових вузлів обліку передбачено Кодексом газорозподільних систем, затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року № 2494, а порядок проведення розрахунків встановлений Постановою Кабінету міністрів від 27 січня 2016 року № 46.

У разі наявності вузла обліку природного газу, встановленого для ведення такого обліку в багатоквартирному будинку (гуртожитку) або на групу будинків або гуртожитків, визначення об’єму спожитого природного газу мешканцями зазначених об’єктів здійснюється відповідно до Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загально будинкового вузла обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2002 року № 620.

Пунктом 4 Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загально будинкового вузла обліку, затвердженого постановою КабінетуМіністрів Українивід 16травня 2002року № 620(в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27 січня 2016 року № 46) передбачено, що ініціювати встановлення будинкового вузла обліку на багатоквартирний будинок, групу багатоквартирних будинків, групу споживачів можуть як власник (власники) такого будинку (таких будинків) (квартир), так і оператор газорозподільної системи. Встановлення будинкового вузла обліку здійснюється згідно з Кодексом газорозподільних систем.

Встановлення будинкового вузла обліку, в тому числі витрати на проектування, монтаж, здійснюється за кошти сторони, яка ініціювала встановлення такого вузла обліку.

Власник (власники) будинку (будинків) (квартир), особа, відповідальна за експлуатацію будинку (будинків) (далі - експлуатаційна організація), балансоутримувач будинку (будинків) тощо та оператор газорозподільної системи зобов’язані врегулювати між собою договірні відносини щодо зняття показань будинкового вузла обліку та лічильників газу, установлених у квартирі (далі - квартирні лічильники газу) (за їх наявності), а також забезпечення можливості проведення монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку. У разі не врегулювання зазначених питань газопостачання такому будинку, групі будинків, групі споживачів може бути припинено відповідно до законодавства.

У разі незгоди власника квартири (будинку) розраховуватися за спожитий газ за показаннями будинкового вузла обліку на будинок (групу будинків) він може встановити квартирний лічильник газу (вузол обліку) окремо на квартиру (будинок) за власні кошти.

Пунктом 6 цього ж Положення передбачено, що зняття та фіксація показань будинкового вузла обліку на будинок чи групу будинків та квартирних лічильників газу (за їх наявності) здійснюються представниками оператора газорозподільної системи та експлуатаційної організації щомісяця відповідно до узгоджених між сторонами договірних відносин щодо зняття показань будинкового вузла обліку та квартирного лічильника газу. Під час зняття показань можуть за бажанням бути присутні представники відповідних державних органів, мешканні будинку.

Загально будинковий вузол обліку природного газу встановлений за адресою: Харківська область, місто Первомайський, 6 м-н, буд. 14, 15.

Доказів того, що зазначений будинки знаходяться на балансі Первомайського КП «Жилсервіс» суду не представлено.

Договір між окремим побутовим споживачем – позивачем (власник квартири, не обладнаний квартирним лічильником газу) та відповідачем, зокрема щодо встановлення загально будинкового лічильника та проведення оплати за показниками такого лічильника не укладався.

Більш того, позивачу по справі відповідачем неодноразово відмовлено у встановленні індивідуального лічильника газу.

Зважаючи на зазначене, обсяг газу та розмір оплати, які відповідач пред’явив для оплати позивачу на підставі даних загально будинкового лічильника є безпідставними та необґрунтованими.

Встановлення загально будинкового вузла обліку газу в процесі споживання газу не відображає фактичного споживання газу кожним споживачем багатоквартирного будинку окремо, що породжує нарахування сум за споживання газу, який насправді не використовується споживачем.

Отже, якщо у побутового споживача не встановлено індивідуального лічильника, то в даному випадку відбувається математичний розрахунок спожитого газу оператором газорозподільної системи між споживачами, у яких є квартирні лічильники газу та у яких немає таких лічильників, а отже неможливо встановити та перевірити правильність такого розрахунку.

Відповідно до чинного законодавства оплата за спожитий газ в такому випадку здійснюється відповідно до норми споживання, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України від 23 березня 2016 року № 203, в розмірі 4,4 кубометрів газу на одну зареєстровану особу.

Відповідно до п.п.3, 4, 7 ч .1ст.21 Закону України «Про захист прав споживачів» крім інших випадків порушень прав споживачів, які можуть бути встановлені та доведені виходячи з відповідних положень законодавства у сфері захисту прав споживачів, вважається, що для цілей застосування цього Закону та пов’язаного з ним законодавства про захист прав споживачів права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо виконавець послуги нав’язує такі умови одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами, порушується принцип рівності сторін договору, ціну продукції визначено неналежним чином.

З аналізу матеріалів справи та норм права вбачається, що в даному випадку порушуються права позивача та призводять до невідповідності умов договору на постачання природного газу між побутовими споживачами та газорозподільною компанією, яким передбачається, що кошти сплачуються споживачем тільки за той газ, який він дійсно спожив.

Зважаючи на зазначене, суд приходить до висновку щодо задоволення позовних вимог позивача про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії ПАТ «Харківгаз» щодо нарахування обсягу та плати за спожитий газ, виходячи із показників загально будинкового вузлу обліку газу та нарахування плати за спожитий газ, виходячи із показників загально будинкового вузлу обліку газу встановленому у багатоквартирному будинку за адресою: АДРЕСА_1.

Вищенаведене свідчить про необхідність зобов’язання ПАТ «Харківгаз» здійснити перерахунок плати за газ ОСОБА_4 за період з 01 січня 2017 року, виходячи із діючих протягом вказаного періоду норм споживання газу для громадян в квартирах, в яких не встановлені індивідуальні газові лічильники.

На підставі викладеного, керуючись Постановою Кабінету Міністрів України від 23 березня 2016 року № 203, п.п. 3, 4, 7 ч. 1 ст. 21 Закону України «Про захист прав споживачів», ст. ст. 12, 13, 76, 77, 141, 259, 263, 264, 265, 268, 272, 273 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Харківгаз», третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Харківгаз збут» про захист прав споживачів, визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити.

Визнати протиправними дії публічного акціонерного товариства «Харківгаз», щодо нарахування ОСОБА_1, з січня 2017 року нарахування обсягу та плати за споживчий газ у квартирі № 45 будинку 14 мікрорайону 6 міста Первомайський Харківської області за показниками загально будинкового газового лічильника.

Зобов’язати публічне акціонерне товариство «Харківгаз» здійснити перерахунок плати за газ за період з 01 січня 2017 року виходячи із діючих протягом вказаного періоду норм споживання газу для громадян в квартирах, в яких не встановлені індивідуальні газові лічильники.

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги в 30-денний строк з дня проголошення рішення через Первомайський міськрайонний суд Харківської області або безпосередньо до Харківського апеляційного суду.

У разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Позивач – ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрована: ІНФОРМАЦІЯ_2, 6 мікрорайонАДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_2.

Відповідач – Публічне акціонерне товариство «Харківгаз», код ЄДРПОУ 03359500; юридична адреса: м. Харків, вул. Безлюдівська,1.

Третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Харківгаз збут», код ЄДРПОУ 39590621, адреса: 61004, Харківська область, місто Харків, вулиця Мокалівська, 57/59.

Повний текст рішення виготовлено 21.11.2018 року.

Суддя: ОСОБА_5