Ухвала суду № 78006818, 14.11.2018, Шевченківський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Дзержинський районний суд м. Харкова)

Справа № 638/3249/18

Провадження № 1-кс/638/4752/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2018 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді Аркатової К.В.,

секретарі Подосокорської А.О.,

розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області Марченко О.М., погоджене прокурором Харківської місцевої прокуратури № 1 Ольховим Б.С., про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю,

в с т а н о в и в :

Старший слідчий Шевченківського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Харківській області Марченко О.М. звернулася до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей і документів, в якому просить надати дозвіл на тимчасовий доступ та вилучення належним чином завірених копій документів, оригіналів документів, що знаходяться у володінні Департаменту комунального господарства Харківської міської ради, ЄДРПОУ 34393088, м. Харків, пров. Соборний, буд. 1, у тому числі: матеріали конкурсу чи документи у яких містяться відомості про створення, передачу та визначення балансоутримувача за такими об'єктами благоустрою як вулиця Сумська (зелена зона вул. Сумської) м. Харкова, алея вздовж саду ім. Т.Г. Шевченка та алея вздовж майдану Свободи м. Харкова; документи, що складені та містять відомості, щодо передачі на баланс чи в оперативне управління Департаменту комунального господарства Харківської міської ради, іншому підприємству, установі, об'єктів благоустрою: вулиця Сумська (зелена зона вул. Сумської) м. Харкова, алея вздовж саду ім.. Т.Г. Шевченка та алея вздовж майдану Свободи м. Харкова; подання Департаменту комунального господарства ХМР, інші документи, щодо запланованих заходів з утримання та ремонту об'єктів благоустрою комунальної власності на 2017 рік, на 2018 рів та 2019 рік, відповідно затверджені з усіма додатками; рішення сесії Харківської міської ради № 328/10 від 27.10.2010 якою затверджено «Програму розвитку і реформування житлово комунального господарства м. Харкова на 2011-2010 роки» та документи на підставі яких прийнято вказане рішення; документи які складались, подавались Департаментом комунального господарства ХМР, на виконання Закону України "Про благоустрій населених пунктів" та Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів, Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою м. Харкова у 2016-2018 роках, відповідно затверджені з усіма додатками; документи, що складені Департаментом комунального господарства ХМР протягом 2016-2018 років та містять перелік об'єктів, які підлягають капітальному ремонтові, та об'єктів, на які потрібно розробляти проектно-кошторисну документацію на наступний рік, та документи відповідно яких вказані об'єкти у переліку включені до фінансування; перелік об'єктів благоустрою, які підлягають капітальному ремонтові, та об'єктів, на які потрібно розробляти проектно-кошторисну документацію на 2017-2018 роки складені Департаментом комунального господарства ХМР відповідно до п. 13.1.2.1. Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України. (затверджені Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України №105 від 10.04.2006); план заходів з підготовки проекту бюджету на 2017-2019 роки Департаменту комунального господарства ХМР; інструкції з підготовки бюджетних запитів на 2017-2019 роки Департаменту комунального господарства ХМР; документи, щодо розробки бюджетних запитів на 2017-2019 роки Департаменту комунального господарства ХМР; бюджетний запит Департаменту комунального господарства ХМР на 2017-2019 роки; план діяльності Департаменту комунального господарства на 2017-2019 роки; пояснення Департаменту комунального господарства Харківської міської ради до проекту бюджету на 2017-2019 роки; документи, щодо розгляду та аналізу бюджетного запиту Департаменту комунального господарства на 2017-2019 роки; рішення про включення бюджетного запиту до пропозицій, проекту місцевого бюджету на 2017-2019 роки; проект рішення про місцевий бюджет з пояснювальними записками Департаменту комунального господарства ХМР до основних положень проекту відповідного рішення, включаючи аналіз пропонованих видатків і кредитування за бюджетної класифікацією, показники за попередній, поточний, наступний бюджетні періоди; (відомості на 2016-2019 роки); положення про відділ організації робіт з капітального ремонту та реконструкції об'єктів благоустрою Управління з утримання та відновлення об'єктів благоустрою Департаменту комунального господарства Харківської міської ради, штатний розпис працівників відділу, накази про призначення на посаду та посадові інструкції, кожного працівника, що складені та діяли протягом 2017-2018 років; положення про кошторисно-договірний відділ Управління з утримання та відновлення об'єктів благоустрою Департаменту комунального господарства Харківської міської ради, штатний розпис працівників відділу, накази про призначення на посаду та посадові інструкції, кожного працівника, що складені та діяли протягом 2017-2018 років; положення про відділ технічного супроводження робіт на об'єктах благоустрою Управління з утримання та відновлення об'єктів благоустрою Департаменту комунального господарства Харківської міської ради, штатний розпис працівників відділу, накази про призначення на посаду та посадові інструкції, кожного працівника, що складені та діяли протягом 2017-2018 років; наказ про призначення на посаду, звільнення з посади, посаду інструкції начальника Управління з утримання та відновлення об'єктів благоустрою Департаменту комунального господарства Харківської міської ради, дійсні протягом 2017-2018 років; наказ про призначення на посаду, посадові обов'язки ОСОБА_4, дійсні протягом 2017-2018 років; оригінали вихідної документації, завдання та листи замовлення на розробку кошторисної документації, на капітальний ремонт зеленої зони на вул. Сумській, виготовлення проектної документації на капітальний ремонт алеї вздовж саду ім. Т.Г. Шевченка, виготовлення проектної документації на капітальний ремонт алеї вздовж майдану Свободи у 2017 році; оригінали проектної, кошторисної документації, що розроблені у 2017 році ТОВ «Інститут Градпроект» на замовлення Департаменту комунального господарства Харківської міської ради на капітальний ремонт зеленої зони на вул. Сумській, на капітальний ремонт алеї вздовж саду ім. Т.Г. Шевченка, на капітальний ремонт алеї вздовж майдану Свободи у 2017 році, висновки державної експертизи проектної документації, документи щодо її перевірки, технічного нагляду; оригінали актів приймання-передачі послуг (робіт), акти виконаних робіт з виготовлення проектної документації на капітальний ремонт зеленої зони на вул. Сумській, на капітальний ремонт алеї вздовж саду ім. Т.Г. Шевченка, на капітальний ремонт алеї вздовж майдану Свободи, що складені у 2017 році між ТОВ «Інститут Градпроект» та Департаментом комунального господарства Харківської міської ради; оригінали договорів № 386 від 30.05.2017, № 705 від 31.08.2017 та № 708 від 31.08.2017, що укладені між Департаментом комунального господарства Харківської міської ради та ТОВ «БК «Спецбудтехнологія» ЕДРПОУ 34016029, юридична адреса: м. Харків, пров. Клочківський, 17, з усіма додатками та специфікаціями; оригінали актів приймання передачі послуг, актів приймання виконаних підрядних робіт форми № КБ-2в, довідки про вартість виконаних підрядних робіт ( КБ-3, КБ-2) з відповідними додатками (розрахунок загальновиробничих розходів та витрат, підсумкові відомості ресурсів, загальновиробничих витрат до локального кошторису, підсумкові відомості ресурсів, розрахунки кількості і вартості матеріальних ресурсів, прямих та загальновиробничих витрат) за договорами № 386 від 30.05.2017, № 705 від 31.08.2017 та № 708 від 31.08.2017, що укладені між Департаментом комунального господарства Харківської міської ради та ТОВ «БК «Спецбудтехнологія», видаткові, прибуткові, податкові накладні до договору; документи, щодо технічного нагляду за виконанням робіт умов договорів № 386 від 30.05.2017, № 705 від 31.08.2017 та № 708 від 31.08.2017.

Клопотання обґрунтовує тим, що Шевченківським відділом поліції ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування в рамках кримінального провадження № 42018220000000097 від 25.01.2018 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України, за фактом розтрати коштів місцевого бюджету та заволодіння ними шляхом зловживання службовим становищем службовими особами Департаменту комунального господарства Харківської міської ради вчинене за попередньою змовою та у групі зі службовими особами ТОВ «БК Спецбудтехнологія», ТОВ «БВКФ Технікабуд», ТОВ «Сіндаіс» іншими суб'єктами підприємницької діяльності, під час закупівлі послуг, укладенні та виконанні умов договорів № 386 від 30.05.2018, № 705 від 31.08.2017 та № 708 від 31.08.2017, протягом 2017-2018 років.

Досудовим слідством встановлено, що 30.05.2018 між Департаментом комунального господарства Харківської міської ради та ТОВ «БК Спецбудтехнологія» укладено договір № 386 із закупівлі робіт з капітального ремонту зеленої зони на вул. Сумській, строк виконання робіт травень-грудень 2017 року, загальна вартість робіт 1 493 547 грн. 60 коп. Відповідно договірної ціни, що є додатком до договору, ТОВ «БК Спецбудтехнологія» повинно було підготувати місце та улаштувати металеві рами для чавунної решітки у кількості 47 шт., вартість однієї 2610,00 грн., встановити 47 елементів поливу та удобрення ґрунту, вартість за один елемент 687,50 грн., та встановити 47 декоративних чавунних решіток, вартість однієї 11 7770,00 грн., провести інші роботи, встановити обладнання.

31.08.2018 між Департаментом комунального господарства та ТОВ «БК Спецбудтехнологія» укладено договір № 705 на виконання робіт з капітального ремонту алеї вздовж майдану Свободи, строк виконання до грудня 2018 року, загальна вартість договору 2 232 000 грн. 00 коп. Відповідно договірної ціни, що є невід'ємним додатком до договору, планувалось підготувати та улаштувати 54 металеві рами до решіток, вартість однієї решітки складає 2 540,30 грн. та 54 решітки чавунної декоративної, вартість однієї 28 694 грн.

Цього ж дня, 31.08.2017 між Департаментом комунального господарства та ТОВ «БК Спецбудтехнологія» укладено договір № 708 на виконання робіт з капітального ремонту алеї вздовж саду ім. Т.Г. Шевченка, строк виконання до грудня 2018 року, загальна вартість договору 5 243 000 грн. 00 коп. Відповідно договірної ціни, що є невід'ємним додатком до договору, планувалось підготувати та улаштувати 126 металеві рами до решіток, вартість однієї решітки складає 2 540,30 грн. та 126 решітки чавунної декоративної, вартість однієї 28 694 грн.

На виконання умов договору № 386 від 30.05.2017 ТОВ «БК Спецбудтехнологія» здійснено закупівлю декоративних чавунних решіток по ціні 11 770, 00 грн. у Приватного підприємця «Вегамакс» ЕДРПОУ 37283793, юридична адреса: м. Харків, проспект Науки, 36.

На виконання умов договорів № 705 та № 708 від 31.08.2017 ТОВ «БК «Спецбухтехнологія» було змінено постачальника та придбано декоративні чавунні решітки по ціні 28 694,00 у ТОВ «БВКФ Технікабуд» ЕДРПОУ 37191980, юридична адреса: м. Харків, вул. Командарма Корка, 48/2, кв. 301. ТОВ «БВКФ Технікабуд» не є кінцевим постачальником чи виробником чавунних решіток, а придбало їх у підприємства з ознаками фіктивності ТОВ «Сіндас» ЕДРПОУ 41190349 за суму 28 407 грн за 1 шт. У свою чергу ТОВ «Сіндас» придбало чавунні решітки по ціні 213 гривень 60 коп. у підприємства з ознаками фіктивності ТОВ «Вінгерт» ЕДРПОУ 40672024, юридична адреса: м. Київ, вул. В.Покотило, 7\2, відомості, щодо закупівлі чавунних решіток у ТОВ «Вінгерт» відсутні. Таким чином походження декоративних чавунних решіток, що улаштовані ТОВ «БК Спецбудтехнологія» за договорами № 705 та № 708 не відоме.

Фінансування робіт за вказаними договорами здійснюється за рахунок коштів міського бюджету, відповідно до передбачених кошторисом витрат на виконання «Програми розвитку і реформування житлово - комунального господарства м. Харкова на 2011-2020 роки» за рахунок коштів бюджету м. Харкова на 2017 рік та бюджету м. Харкова на 2017-2018 роки.

Законом України "Про місцеве самоврядування" до виключної компетенції міської ради віднесено затвердження програм соціально-економічного та культурного розвитку міста, цільових програм з інших питань місцевого самоврядування; затвердження місцевого бюджету, внесення змін до нього, тощо.

Статтею 12 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" (далі Закон) визначено, що суб'єктами у сфері благоустрою населених пунктів зокрема є органи місцевого самоврядування. Стаття 13 Закону визначає, що до об'єктів благоустрою зокрема належать такі території загального користування як парки, сади, сквери, вулиці, дороги, пішохідні доріжки та інші території в межах населеного пункту.

Відповідно до ст.15 Закону органи місцевого самоврядування можуть утворювати підприємства для утримання об'єктів благоустрою, а у разі відсутності таких підприємств, визначають на конкурсних засадах відповідно до закону балансоутримувачів таких об'єктів. Цією ж нормою Закону визначено, що підприємство та балансоутримувач забезпечують належне утримання і своєчасний ремонт об'єкта благоустрою власними силами або можуть на конкурсних засадах залучати для цього інші підприємства, установи та організації.

Орган місцевого самоврядування за поданням підприємства чи балансоутримувача щорічно затверджує заходи з утримання та ремонту об'єкта благоустрою комунальної власності на наступний рік та передбачає кошти на виконання цих заходів.

Рішенням сесії Харківської міської ради №328/10 від 27.10.2010 затверджено «Програму розвитку і реформування житлово - комунального господарства м. Харкова на 2011-2020 роки», якою зокрема основними напрямками реформування та розвитку галузі визначено: Забезпечення збереження зелених насаджень міста, рекреаційних зон, їх комплексний благоустрій. Проведення капітального ремонту об'єктів зеленого господарства, тощо.

Відповідно до Положення "Про департамент комунального господарства Харківської міської ради затвердженого рішенням сесії Харківської міської ради №07/10 від 24.11.10 завданнями та метою Департаменту зокрема визначені: забезпечення належного стану та сталого функціонування об'єктів міського благоустрою, підвищення експлуатаційних якостей та продовження строків їх служби; здійснення контролю за дотриманням у належному стані території міста Харкова.

Положенням визначені функцій Департаменту, зокрема: 4.1.16. Організація відбору об'єктів благоустрою та інженерної інфраструктури, що підлягають реконструкції, поточному і капітальному ремонтам. 4.1.17. Здійснення функцій замовника на виконання робіт з ремонту та реконструкції об'єктів благоустрою та інженерної інфраструктури. 4.1.18. Контроль роботи з ремонту та реконструкції об'єктів благоустрою та інженерної інфраструктури. 4.1.21. Участь у розробці та реалізації міських, регіональних та державних програм, здійснення моніторингу їх виконання. 5.1.1. До складу Департаменту входить, зокрема, Управління з утримання та відновлення об'єктів благоустрою.

Згідно положень типових правил благоустрою території населеного пункту, затверджених наказом міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №310 від 27.11.2017 утримання об'єктів благоустрою здійснюється відповідно до ст.15 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" та Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства №154 від 23.09.2003.

Відповідно до зазначеного Порядку Органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах повноважень визначають на конкурсних засадах відповідно до закону балансоутримувачів об'єктів благоустрою державної та комунальної форм власності. Конкурс проводиться згідно з Положенням про порядок конкурсного відбору підприємств з утримання об'єктів благоустрою населених пунктів, затвердженим наказом Держжитлокомунгоспу України 11.11.2005 № 160 та зареєстрованим в Мін'юсті України 6 грудня 2005 року за № 1460/11740. Власник, за поданням балансоутримувача, щорічно затверджує заходи з утримання та ремонту об'єкта благоустрою на наступний рік та передбачає кошти на виконання цих заходів. Затверджується також перелік об'єктів проведення капітального ремонту. Роботи з капітального ремонту об'єктів благоустрою населених пунктів, які відповідно до законодавства є об'єктами будівництва, проводяться відповідно до вимог Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності".

Роботи з капітального ремонту об'єкта благоустрою виконуються відповідно до проектної документації на капітальний ремонт об'єкта благоустрою, розробленої відповідно до Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів, затвердженого наказом Мінрегіону України від 16 травня 2011 року № 45, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 червня 2011 року за № 651/19389, та затвердженої в установленому порядку.

Для забезпечення проектування об'єкта будівництва замовник повинен надати генпроектувальнику (проектувальнику) вихідні дані на проектування. Завдання на проектування об'єктів будівництва складається з урахуванням вимог державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» і затверджується замовником за погодженням із генпроектувальником (проектувальником). Завдання на проектування визначає обґрунтовані вимоги замовника до планувальних, архітектурних, інженерних і технологічних рішень об'єкта будівництва, його основних параметрів, вартості та організації його будівництва і складається з урахуванням технічних умов, містобудівних умов та обмежень (вимоги щодо створення доступності для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення зазначаються в завданні окремим пунктом).

Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України №105 від 10.04.2006 затверджені Правила утримання зелених насаджень у населених пунктах України. Відповідно зазначених правил Балансоутримувач об'єкта складає перелік об'єктів, які підлягають капітальному ремонтові, та об'єктів, на які потрібно розробляти проектно-кошторисну документацію на наступний рік, та передає до органу самоврядування місцевими органами самоврядування, які і включають цей перелік до фінансування. Роботи з капітального ремонту повинні здійснюватися згідно з проектною документацією.

У разі необхідності виконання капітального ремонту окремих елементів благоустрою чи вибіркових та нескладних видів робіт робоча документація складається із скороченого обсягу, а саме: стисла пояснювальна записка та дефектний акт із зазначенням обсягів робіт у натуральних одиницях виміру. На основі дефектного акта складається кошторис, який затверджується балансоутримувачем об'єкта.

Перелік таких об'єктів складає балансоутримувач та подає на погодження виконавчому органу міських (селищних) рад.

Здавання та приймання виконаних робіт з капітального ремонту об'єктів благоустрою зеленого господарства проводиться відповідно до діючих державних будівельних норм.

Таким чином відповідно встановлено, що службовими особами Департаменту комунального господарства Харківської міської ради, перед укладанням договорів, що є предметом розслідування у кримінальному провадженні повинно бути вжито ряд заходів, складено відповідні документи які подані для погодження до Харківської міської ради.

Під час проведення слідчих дій у кримінальному провадженні службовими особами Департаменту комунального господарства ХМР, який є розпорядником грошових коштів, замовником робіт не надано жодних пояснень, щодо необхідності закупівлі, та не надано жодного документу, який свідчив би про фактичність виконання робіт.

На даному етапі досудового розслідування встановлюється фактична вартість декоративних чавунних решіток, що улаштовані на місця відповідно умов договорів, при цьому відомості, щодо включення видатків до бюджету м. Харкова на їх виконання як і самі документи у органа досудового розслідування відсутні. Також відсутні документи у яких містяться відомості, щодо економічного обґрунтування вартості робіт, взагалі їх необхідності, відсутні відомості щодо даних які надані замовником робіт при розробці проектної документації.

Одночасно отримано відомості, що саме відділом організації робіт з капітального ремонту та реконструкції об'єктів благоустрою, кошторисно-договірним відділом та відділ технічного супроводження робіт на об'єктах благоустрою Управління з утримання та відновлення об'єктів благоустрою Департаменту комунального господарства Харківської міської ради складено документи на підставі яких проведено закупівлю. Саме на підставі складених відділами управлінь документів проектною організацією ТОВ «Інститут Градпроект» складено проектно-кошторисна документація на виконання робіт з капітального ремонту зеленої зони вул. Сумської м. Харкова та капітальний ремонт алей вздовж саду Шевченко та майдану Свободи, до якої безпідставно включено вартість основних товарно-матеріальних цінностей декоративних чавунних решіток: у травні 2017 року при розробці кошторисної документації на капітальний ремонт зеленої зони вул.. Сумської вартість декоративної чавунної решітки ТОВ «Інститут Градпроект» зазначена у розмірі 11752 грн., цього ж місяця ТОВ «Інститут Градпроект» складено проектно-кошторисну документацію на виконання робіт з капітального ремонту алей вздовж саду Т.Г. Шевченка та майдану Свободи, у якій вартість декоративних чавунних решіток зазначена у розмірі вже 28 694,12 грн.

Протягом 2017 року роботи за договором № 386 від 30.05.2017 виконані підрядником ТОВ «БК Спецбудтехнологія», а роботи за договорами № 708 та 705 від 31.08.2017 виконані частково, при цьому жодного документі, щодо фактичного виконання вказаних робіт - актів виконаних робіт та документів, щодо сплати грошових коштів Департаментом не надано.

Таким чином, документи, що знаходяться у володінні Департаменту комунального господарства Харківської міської ради, та стосуються утримання об'єктів благоустрою, складання бюджетних запитів, документи, щодо необхідності укладання договорів № 386 від 30.05.2017, № 705 від 31.08.2017, № 708 від 31.08.2017, економічного обґрунтування ціни предмету закупівлі, документи, що підтверджують фактичність укладання договорів, їх виконання робіт, акти приймання виконаних робіт, мають важливе значення у кримінальному провадженні, містять результати аналізу фінансово-господарської діяльності за попередні роки та відомості, щодо необхідності закупівлі вказаних видів робіт, необхідні для аналізу прийнятих управлінських рішень та виявлення службових осіб Департаменту, причетних до закупівлі робіт за завищеними цінами.

Вказані документи мають важливе значення у кримінальному провадженні, самі по собі та в сукупності можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, необхідні для вивчення та дослідження під час проведення судових експертиз у тому числі судово-товарознавчої з метою визначення різниці вартості чавунних декоративних решіток, що відображена у документах та фактично улаштованих на місця, судово-економічної експертизи з метою визначення збитків спричинених внаслідок укладення договорів № 386 від 30.05.2017, № 705 від 31.08.2017 та № 708 від 31.08.2017, тому виникає необхідність у їх вилученні з метою використання в якості доказу вказаного злочину у кримінальному провадженні.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги, що іншими способами встановити обставини, які передбачається довести за допомогою зазначених речей неможливо, з метою встановлення фактів розтрати грошових коштів місцевого бюджету службовими особами Департаменту комунального господарства ХМР, їх привласнення службовими особами ТОВ «БК «Спецбудтехнологія», ТОВ «БВКФ Технікабуд», ТОВ «Сіндаіс» іншими особами, суб'єктами підприємницької діяльності, під час укладення та виконання умов договорів з капітального ремонту алей, зокрема, шляхом завищення вартості декоративних чавунних решіток встановлених по вул. Сумській м. Харкова, вздовж саду ім. Т.Г. Шевченка та майдану Свободи, слідчому необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів, копій документів, що знаходяться у володінні Департаменту комунального господарства Харківської міської ради, ЄДРПОУ 34393088, м. Харків, пров. Соборний, буд. 1

Слідчий Марченко О.М. надала заяву про розгляд клопотання за її відсутності, вимоги якого підтримала, просила їх задовольнити.

Дослідивши матеріали клопотання, суд вважає, що клопотання підлягає частковому задоволенню з урахуванням наступного.

Відповідно до вимог ст.131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Заходами забезпечення кримінального провадження є, зокрема, тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч. 5 ст. 132 КПК України, під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

У відповідності до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомлення з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Частиною 2 статті 160 КПК України передбачено вичерпний перелік відомостей, які повинно містити клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи викладені обставини, наведені норми кримінального процесуального закону, перевіривши надані докази, слідчий суддя знаходить клопотання слідчого обґрунтованим та вважає за необхідне його задовольнити частково, оскільки з доказів наданих на його обґрунтування вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, відомості, які містяться в цих документах можуть бути використані як докази, а довести на даному етапі досудового розслідування вказані обставини іншими способами неможливо.

Відповідно до ч.7 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Виходячи зі змісту клопотання, метою доступу до документів є дослідження в ході досудового розслідування вказаної інформації, що має сутєєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Враховуючи те, що дослідження документів без їх вилучення неможливі, слідчий суддя вважає за доцільне дати розпорядження щодо вилучення належним чином завірених копій документів у відповідності із вимогами ч.7 ст.163 КПК України.

Разом з тим, суд відмовляє у задоволенні клопотання в частині надання документів, перелік яких не конкретизований, та стосуються майбутнього періоду через необґрунтованість та безпідставність таких вимог.

Отже, з урахуванням вказаних обставин клопотання підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 160, 163, 164, 166 КПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області Марченко О.М., погоджене прокурором Харківської місцевої прокуратури № 1 Ольховим Б.С., про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю - задовольнити частково.

Надати старшому слідчому Шевченківського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Харківській області майору поліції Марченко О.М., прокурору Харківської місцевої прокуратури № 1 Ольховому Б.С. дозвіл на тимчасовий доступ та вилучення належним чином завірених копій документів, що знаходяться у володінні Департаменту комунального господарства Харківської міської ради, ЄДРПОУ 34393088, м. Харків, пров. Соборний, буд. 1, у тому числі: рішення сесії Харківської міської ради № 328/10 від 27.10.2010 якою затверджено «Програму розвитку і реформування житлово комунального господарства м. Харкова на 2011-2010 роки» та документи на підставі яких прийнято вказане рішення; перелік об'єктів благоустрою, які підлягають капітальному ремонтові, та об'єктів, на які потрібно розробляти проектно-кошторисну документацію на 2017-2018 роки складені Департаментом комунального господарства ХМР відповідно до п. 13.1.2.1. Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України. (затверджені Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України №105 від 10.04.2006); бюджетний запит Департаменту комунального господарства ХМР на 2017-2018 роки; план діяльності Департаменту комунального господарства на 2017-2018 роки; пояснення Департаменту комунального господарства Харківської міської ради до проекту бюджету на 2017-2018 роки; положення про відділ організації робіт з капітального ремонту та реконструкції об'єктів благоустрою Управління з утримання та відновлення об'єктів благоустрою Департаменту комунального господарства Харківської міської ради, штатний розпис працівників відділу, накази про призначення на посаду та посадові інструкції, кожного працівника, що складені та діяли протягом 2017-2018 років; положення про кошторисно-договірний відділ Управління з утримання та відновлення об'єктів благоустрою Департаменту комунального господарства Харківської міської ради, штатний розпис працівників відділу, накази про призначення на посаду та посадові інструкції, кожного працівника, що складені та діяли протягом 2017-2018 років; положення про відділ технічного супроводження робіт на об'єктах благоустрою Управління з утримання та відновлення об'єктів благоустрою Департаменту комунального господарства Харківської міської ради, штатний розпис працівників відділу, накази про призначення на посаду та посадові інструкції, кожного працівника, що складені та діяли протягом 2017-2018 років; наказ про призначення на посаду, звільнення з посади, посаду інструкції начальника Управління з утримання та відновлення об'єктів благоустрою Департаменту комунального господарства Харківської міської ради, дійсні протягом 2017-2018 років; вихідну документацію, завдання та листи замовлення на розробку кошторисної документації, на капітальний ремонт зеленої зони на вул. Сумській, виготовлення проектної документації на капітальний ремонт алеї вздовж саду ім. Т.Г. Шевченка, виготовлення проектної документації на капітальний ремонт алеї вздовж майдану Свободи у 2017 році; проектну, кошторисну документацію, що розроблена у 2017 році ТОВ «Інститут Градпроект» на замовлення Департаменту комунального господарства Харківської міської ради на капітальний ремонт зеленої зони на вул. Сумській, на капітальний ремонт алеї вздовж саду ім. Т.Г. Шевченка, на капітальний ремонт алеї вздовж майдану Свободи у 2017 році, висновки державної експертизи проектної документації, документи щодо її перевірки, технічного нагляду; акти приймання-передачі послуг (робіт), акти виконаних робіт з виготовлення проектної документації на капітальний ремонт зеленої зони на вул. Сумській, на капітальний ремонт алеї вздовж саду ім. Т.Г. Шевченка, на капітальний ремонт алеї вздовж майдану Свободи, що складені у 2017 році між ТОВ «Інститут Градпроект» та Департаментом комунального господарства Харківської міської ради; договори № 386 від 30.05.2017, № 705 від 31.08.2017 та № 708 від 31.08.2017, що укладені між Департаментом комунального господарства Харківської міської ради та ТОВ «БК «Спецбудтехнологія» ЕДРПОУ 34016029, юридична адреса: м. Харків, пров. Клочківський, 17, з усіма додатками та специфікаціями; акти приймання передачі послуг, акти приймання виконаних підрядних робіт форми № КБ-2в, довідки про вартість виконаних підрядних робіт ( КБ-3, КБ-2) з відповідними додатками (розрахунок загальновиробничих розходів та витрат, підсумкові відомості ресурсів, загальновиробничих витрат до локального кошторису, підсумкові відомості ресурсів, розрахунки кількості і вартості матеріальних ресурсів, прямих та загальновиробничих витрат) за договорами № 386 від 30.05.2017, № 705 від 31.08.2017 та № 708 від 31.08.2017, що укладені між Департаментом комунального господарства Харківської міської ради та ТОВ «БК «Спецбудтехнологія», видаткові, прибуткові, податкові накладні до договору; документи, щодо технічного нагляду за виконанням робіт умов договорів № 386 від 30.05.2017, № 705 від 31.08.2017 та № 708 від 31.08.2017.

В іншій частині клопотання - відмовити.

Строк дії ухвали становить 1 місяць з дня її постановлення.

Відповідно до ч.1 ст. 166 КПК України у разі невиконання зазначеної ухвали слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на диспут до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя