Рішення № 77994979, 21.11.2018, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2018 року Чернігів Справа № 620/3498/18

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Непочатих В.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії починаючи з 01.01.2018, виходячи з 68% грошового забезпечення позивача, з урахуванням додатково до складу грошового забезпечення, з якого обрахована пенсія - матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за тривалість безперервної військової служби, одноразових премій та грошової винагороди за підтримку постійної бойової готовності, згідно довідки Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в Чернігівській області від 25.10.2017 № 2.

В обґрунтування своїх вимог позивачем зазначено, що відповідачем протиправно відмовлено у перерахунку його пенсії з врахуванням всіх складових грошового забезпечення з яких нараховано та сплачено страхові внески, тим самим порушено його право на належне пенсійне забезпечення.

Відповідач подав відзив на позов, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, оскільки відповідач не має повноважень щодо визначення складових грошового забезпечення, а перерахунок пенсії було здійснено на підставі оновленої довідки про складові грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, виданої Управлінням державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в Чернігівській області.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

На підставі рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 22.02.2018 (а.с. 18-22) позивачу здійснено перерахунок пенсії з 19.12.2016 по 31.12.2017, під час якого було враховано до складу грошового забезпечення, з якого нарахована пенсія: матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, матеріальну допомогу на оздоровлення, винагороду за тривалість безперервної військової служби, одноразові премії та грошову винагороду за підтримку постійної бойової готовності, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, виходячи із 68% грошового забезпечення позивача, відповідно до довідки Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в Чернігівській області від 25.10.2017 № 2, з урахуванням раніше виплачених сум.

В подальшому, позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 № 103 та на підставі довідки Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в Чернігівській області про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 12.03.2018 № 7, проведено відповідачем перерахунок пенсії, згідно якого основний розмір пенсії складає 68% від суми грошового забезпечення у розмірі 9486,00 грн. (а.с. 36).

Також, на підставі вказаної постанови Кабінету Міністрів України розраховано розмір пенсії до виплати з надбавками 9486,00 грн., з урахуванням попередньої суми пенсії 3799,30 грн. та підвищення 2843,35 грн. (50% від 5686,70 грн.): з 01.01.2018 по 31.12.2018 щомісячно 50% від підвищення - 2843,35 грн.; з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно 75% від підвищення - 4265,03 грн.; з 01.01.2020 - щомісячно 100% від підвищення пенсії - 5686,70 грн.

Не погоджуючись з вказаним розрахунком, 28.09.2018 позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії в якій просив врахувати всі складові грошового забезпечення згідно довідки Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в Чернігівській області від 25.10.2017 № 2 (а.с. 14).

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, розглянувши заяву позивача, листом від 11.10.2018 № 4268/03/І-12, повідомило позивачу, що пенсія виплачується згідно з чинним законодавством (а.с. 15-16).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Згідно частини четвертої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Так, пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 № 103 постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704.

Отже, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, у позивача виникло право на перерахунок пенсії з 01.01.2018.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 затверджений Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок № 45).

Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін'юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв'язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС. Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (пункт 2 Порядку № 45).

Згідно пункту 3 Порядку № 45 на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Тобто, підставою для перерахунку пенсії є довідка встановленої форми, видана уповноваженим органом.

В матеріалах справи наявна копія довідки Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в Чернігівській області про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 12.03.2018 № 7, відповідно до якої розмір грошового забезпечення позивача складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням підполковник, надбавки за вислугу років 50% (а.с. 36), та яка була використана відповідачем для перерахунку пенсії позивачу з 01.01.2018.

Таким чином, органи Пенсійного фонду не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій. До їх функцій належать виключно питання призначення (перерахунку) і виплати пенсій. Розмір складових грошового забезпечення визначається уповноваженим органом.

Суд не приймає до уваги посилання позивача, що при перерахунку пенсії з 01.01.2018 повинна братися до уваги довідка Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в Чернігівській області про грошове забезпечення позивача від 25.10.2017 № 2, оскільки дана довідка не була отримана відповідачем з дотриманням вимог Порядку № 45.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 260-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П'ятницька, буд. 83-А, м. Чернігів, 14005, код ЄДРПОУ 21390940) про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 21 листопада 2018 року.

Суддя В.О. Непочатих