Рішення № 77993898, 09.11.2018, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/20609/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2018 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі : головуючої судді – Козак О.В.,

при секретарі – Слободянюк А.Ю.,

за участю: представника позивача – ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Хмельницькому цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Чорноострівської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області, ОСОБА_4, Хмельницької районної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання права власності на земельні ділянки, визнання протиправними, незаконними та скасування розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації, державних актів на право власності на земельні ділянки, скасування реєстрації державного акту,

встановив:

В жовтні 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Чорноострівської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області, ОСОБА_4, Хмельницької районної державної адміністрації, відділу у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання права власності на земельні ділянки, визнання протиправними, незаконними та скасування розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації, державних актів на право власності на земельні ділянки, скасування реєстрації державного акту.

В обґрунтування позову позивач вказав, що 03.09.2005 року помер його батько ОСОБА_5, внаслідок чого його мати ОСОБА_6 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 07.03.2006 року №2-922 набула у власність земельні ділянки на території Рідкодубинської сільської ради площею 1,67га та площею 1,23га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що підтверджується державними актами на право власності на земельні ділянки серії ЯБ №370872 від 07.08.2006 року та серії ЯБ №370873 від 07.08.2006 року відповідно. 07.04.2013 року померла його мати ОСОБА_6 і він подав нотаріусу заяву про прийняття спадщини після її смерті. За наявним заповітом матері йому було видано свідоцтво про право на спадщину і зареєстровано право власності на житловий будинок загальною площею 63,5 кв.м. за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, с.Рідкодуби, вул.Кумановської (вул.Будьоного), 48.

26.11.2015 року приватним нотаріусом було зроблено запити №98/02-14 та №97/02-14 для надання витягів з Державного земельного кадастру про земельні ділянки площею 1,67 га та площею 1,23 га, які залишились без відповіді. На його прохання надати вказані документи в усній формі йому було відмовлено з підстав їх належності іншим особам. Згідно інформації Публічної кадастрової карти України з мереж Інтернет земельні ділянки площею 1,67 га, кадастровий номер 6825087100:04:013:0176 та площею 1,23 га з кадастровим номером 6825087100:04:013:0177 перебувають у приватній власності. Однак, земельна ділянка 6825087100:04:013:0177 різниться за площею та конфігурацією відносно державного акта, який виданий спадкодавцю.

Згідно з інформацією Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області виявлено, що: земельна ділянка площею 1,67 га, кадастровий номер 6825087100:04:013:0176 належить ОСОБА_4 на підставі державного акта на право власності на земельні ділянки серія ЯГ №136172, виданого на підставі розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації від 04.01.2007 року №15/07-р; земельна ділянка з кадастровим номером 6825087100:04:013:0177, але площею 2,84 га належить на підставі державного акта на право власності на земельні ділянки серія ЯБ №576297 ОСОБА_7 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 15.09.2006 року №1-3590; земельна ділянка плошею 1,23 га, яка співпадає з конфігурацією земельної ділянки та місцем розташуванням за державним актом спадкодавця належить ОСОБА_4 на підставі державного акту на право власності на земельні ділянки серія ЯГ №123063, виданого на підставі розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації від 04.01.2007 року №15/07-р.

Його мати була власницею земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованих на території Рідкодубинської сільської ради, Хмельницького району, Хмельницької області площею 1,67 га та площею 1,23 га відповідно до державних актів на право власності на земельну ділянку від 07.08.2006 року серії ЯБ №372872 та серії ЯБ №370873. Проміри вказаних земельних ділянок та їх конфігурація повністю співпадає із промірами та конфігурацією земельних ділянок, на які ОСОБА_4 має державні акти.

Позивач вважає недійсними та протиправними: розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації від 04.01.2007р. № 15/07-р в частині виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель колективної власності колишніх КСП власникам земельних часток (паїв) ОСОБА_4, місцезнаходження земельної ділянки – Рідкодубинська сільська рада, КСП «Мрія», серія та номер сертифіката – ХМ №0168910, № ділянки – 176, площа 1,67 та 1,23 угіддя – рілля; державні акти на право власності на земельну ділянку від 24.10.2007 року серії ЯГ №136172 та серії ЯГ №123063 на ім’я ОСОБА_4.

Пунктом 1 розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації «Про виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» від 04.01.2007 року №15/07-р виділено в натурі (на місцевості) земельні ділянки для ведення товарного сількогосподарського виробництва із земель колективної власності колишніх КС власникам земельних часток (паїв) – ОСОБА_4, ХМ №0168910 (сертифікат), ділянка №176, площа – 1,67 га та 1,23 га.. Проте, згідно з додатком до розпорядження голови райдержадімінстрації від 16.03.2005 року №191/05-р, який затверджений п.2 цього розпорядження, у Списку громадян, власників сертифікатів Рідкодубської сільської ради, яким передаються у власність земельні частки (паї), визначено під №2 ОСОБА_5 з №176 земельної ділянки та площею 2,90 га.. Вказане розпорядження міститься і в технічній документації із землеустрою щодо відведення земельних часток (паїв) в натурі (на місцевості) та складання державних актів на право власності на земельні ділянки на території с.Лапківці, Рідкодубської сільської ради Хмельницького району, Хмельницької області, розробленій ДП «Хмельницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою». Також зі змісту даної технічної документації – протоколу розподілу земельних часток (паїв) і погодження меж власниками сертифікатів на території Рідкодубської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області за ОСОБА_5 рахується земельна ділянка №176, площа земельних ділянок 2,90 га міститься і заява його батька ще від 07.05.2004 року, в зв’язку з чим було прийнято розпорядження голови Хмельницької районної державної адміністрації від 20.05.2004 роу №627/04-р, за яким ОСОБА_5 надано дозвіл на розроблення технічної документації щодо виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок із земель колективної власності колишнього КСП «Мрія» Рідкодубської сільської ради в розмірі земельної частки (паю).

З метою оформлення спадкових прав за батьком, його мати - ОСОБА_6 відповідно до договору від 04.05.2006 року здійснила замовлення у ДП «Хмельницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» на розробку технічної документації по складанню державного акта на право власності на земельну ділянку на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом. Згідо з пояснювальною запискою, складено технічну документацію та створено обмінний файл іn-4 для внесення в базу даних АС ДЗК – земельні ділянки 1,67 га та 1,23 під №176. Такої площі земельні ділянки і заштриховані на збірному кадастровому плані суміжних землевласників і землекористувачів. Сформовано також і каталог координат зовнішньої межі земельних ділянок. Саме це місце розташування і площа земельних ділянок була в майбутньому передана у власність ОСОБА_4. Законних аргументів на прийняття розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації від 04.01.2007р. № 15/07-р, в частині виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок ОСОБА_4 на території Рідкодубської сільської ради, не було.

Після набуття спадкодавцем - ОСОБА_6 права власності на земельні ділянки площею 1,67 га та 1,23 га, вона 30.07.2007 року уклала договори №7 із СФГ «Альфа». За даниим договорами ОСОБА_6 передала в оренду земельні ділянки площею 1,67 га та 1,23 га терміном на 10 років. Ці договори відповідно до норм чинного законодавства України були зареєстровані в Хмельницькому РВ ХРФ ДП «Центр ДЗК» за №040874300100 від 26.03.2008 року.

Проте, виявилось, що після смерті матері, ці земельні ділянки він не може переоформити на себе за вказаних підстав. Довідкою приватного нотаріуса від 19.09.2017 року №161/02-14 йому повідомлено про неможливість видачі свідоцтва про право на спадщину за заповітом на зазначене майно через відсутність витягів з ДЗК на зазначені земельні ділянки, оскільки є інші власники на земельні ділянки та невідповідність одного з кадастрових номерів.

Тому позивач просить позов задоволити та: визнати за ним право власності на спадкове майно, а саме: земельну ділянку площею 1,67га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, відповідно до державного акта на право власності на земельну ділянку Серії ЯБ №370872 від 07.08.2006р.; земельну ділянку площею 1,23га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, відповідно до державного акта на право власності на земельну ділянку Серії ЯБ №870873 від 07.08.2006р.; визнати протиправним, незаконним та скасувати, розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації від 04.01.2007 року № 15/07-р в частині виділення в натурі (на місцевості) земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель комунальної власності колишніх КСП власникам земельних часток (паїв) ОСОБА_4, місцезнаходження земельної ділянки - Рідкодубинська сільська рада, КСП "Мрія", серія та № сертифіката - ХМ № 0168910, № ділянки 176, площа - 1,67 га та 1,23 га, угіддя - рілля; державний акт на право власності на земельну ділянку Серія ЯГ №136172 виданого на ім’я - ОСОБА_4, площею 1,67га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва від 24.10.2007р. з кадастровим номером 6825087100:04:013:0176, на підставі розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації від 04.01.2007р. №15/07-р.; державний акт на право власності на земельну ділянку Серія ЯГ №123063, виданого на ім’я - ОСОБА_4, площею 1,23га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва від 24.10.2007р. з кадастровим номером 6825087100:04:013:1176, на підставі розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації від 04.01.2007р. №15/07-р; скасувати реєстрацію державних актівсерія ЯГ №136172, серія ЯГ №123063 в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010774300260 та за №010774300259.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 14.11.2017 року замінено неналежного відповідача відділ у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області на належного Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, просила їх задоволити з підстав викладених у позовній заяві, суду пояснила, що про порушення своїх прав позивач дізнався після отримання відповіді з Головного управління Держгеокадастру, тому аргументи відповідача щодо строків позовної давності безпідставні.

Представник відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, в судовому засіданні заперечила проти задоволення позовних вимог в частині скасування записів в Книзі записів реєстрації Державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, суду пояснила, що на даний час відсутнє правове регулювання порядку скасування запису в Книзі записів реєстрації державних актів. Оскільки, Порядок ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затверджений постановою КМ України від 09.09.2009 року №1021, втратив чинність на підставі постанови КМ України від 17.10.2012 року №1051. Книги записів державних актів здані в архів та на даний час носять лише інформаційний характер.

Відповідач ОСОБА_4 в судове засідання не з’явився, подав відзив на позовну заяву, в якому просив розгляд справи здійснювати за його відсутності. Також просив застосувати до позовних вимог ОСОБА_3 загальний строк позовної давності і відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. При цьому зазначив, що ним правомірно набуто право власності на спірні земельні ділянки, що виключає підстави позбавлення його права власності на вказані земельні ділянки. Крім того, зі змісту державного акту серії ЯБ № 370873, виданого Хмельницькою районної державною адміністрацією, вбачається те, що земельній ділянці площею 1,23 га із відповідною конфігурацією присвоєно кадастровий номер 6825087100:04:013:0177. Проте, з відомостей із Публічної кадастрової карти України слідує те, що земельна ділянка з кадастровим номером 6825087100:04:013:0177 має площу 2,8441 га та має відмінну від державного акту конфігурацію, що викликає сумніви щодо достовірності данних, які надані позивачем. Право власності ОСОБА_4 виникло з моменту одержання та реєстрації відповідних державних актів на право власності на земельну ділянку, відтак, із вказаного терміну розпочинає перебіг строк позовної давності для звернення із позовною заявою порушеного, оспорюваного права.

Представник відповідача-Чорноострівської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області в судове засідання не з’явилась, подала клопотання про розгляд справи за відсутності представника селищної ради та відзив на позов. У відзиві просила відмовити у задоволенні позову до Чорноострівської селищної ради, оскільки спірні земельні ділянки знаходяться за межами населеного пункту, відносяться до земель Хмельницької районної державної адміністрації. Чорноострівська селищна рада не має права визнати незаконним та скасувати оспорюванні розпорядження та державні акти, оскільки їх не видавала. Так само не може скасувати реєстрацію державного акта в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, так як згідно наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 року №308 – повноваження щодо розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством, на території Хмельницької області покладені на Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області. Враховуючи вищевикладене, Чорноострівська селищна рада не здійснює жодних повноважень у сфері державної реєстрації речових прав на вищевказані земельні ділянки, оскільки вони розташовані за межами населеного пункту, також не може скасувати державні акти та розпорядження, які видані іншим органом.

Представник відповідача – Хмельницької районної державної адміністрації в судове засідання не з’явився, повідомлявся про час та місце розгляду справи у встановленому законом порядку, причин неявки суду не повідомив.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯБ №035053, ОСОБА_5 на підставі розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації від 16.03.2005 року №191/05-р був власником земельної ділянки, площею 2,90 га у межах згідно з планом, розташованої на території Рідкодубської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, цільове призначення земельної ділянки – ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Вказана земельна ділянка складалась з земельної ділянки №1 площею 1,23га та земельної ділянки №2 площею 1,67га.

Зі змісту додатку до розпорядження голови райдержадміністрації від 16.03.2005 року №191/05-р вбачається, що ОСОБА_5 передавалась у власність земельна ділянка № 176 площею 2,90га. Номер земельної частки 176 було закріплено за ОСОБА_5 і в протоколі поділу земельних часток (паїв) і погодження меж власниками сертифікатів на території Рідкодубської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області

03.09.2005 року ОСОБА_5 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії 1-БВ №014847. Після його смерті спадщину прийняла його дружина - ОСОБА_6, якій 07.03.2006 року державним нотаріусом Хмельницької районної державної нотаріальної контори було видано свідоцтво про право на спадщину за законом (зареєстроване в реєстрі за №2-922), на спадкове майно, яке складається: із земельної ділянки площею 2,90 га в межах згідно плану, яка належала померлому на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серія ЯБ № 035053, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право власності на землю за № 010574300101.

Відповідно до Державних актів на право власності на земельну ділянку серія ЯБ №370872, №370873, виданих 07.08.2006 року Хмельницькою районною державною адміністрацією, ОСОБА_6 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 07.03.2006 року №2-922 стала власником земельних ділянок, площею 1,67 га (кадастровий номер 6825087100:04:013:0176) та 1,23 га (кадастровий номер 6825087100:04:013:0177) відповідно, у межах згідно з планом, розташованих на території Рідкодубівської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, цільове призначення земельної ділянки – ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

30.08.2007 року ОСОБА_6 уклала договори оренди належних їй земельних ділянок з СФГ «Альфа», строком на 10 років.

07.04.2013 року ОСОБА_6 померла, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії І-БВ №206167. За життя 26.02.2008 року ОСОБА_6 склала заповіт, згідно якого заповіла все своє майно, де б воно не було і з чого воно воно не складалось, і взагалі все те, що їй буде належати на день смерті – ОСОБА_3. Після смерті ОСОБА_6 її син – позивач ОСОБА_3 05.09.2013 року звернувся до приватного нотаріуса із заявою про прийняття спадщини після смерті матері. 01.04.2014 року приватним нотаріусом Хмельницького районного нотаріального округу ОСОБА_8, ОСОБА_3 видано свідоцтва про право на спадщину за заповітом на: житловий будинок з надвірними будівлями №48, що знаходиться в с.Рідкодуби, Хмельницького району, Хмельницької області, по вул.Кумановської (бувша Будьонного); земельну ділянку площею 1,70га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що знаходиться на території Рідкодубівської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, яка належала померлій на підставі державного акту на право приватної власності на земельну ділянку серії ХМ №023187.

Згідно листа Відділу у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №270/416-18-0.33 від 05.03.2018 року, державні акти на право власності на земельні ділянки серія ЯБ №370872 та серія ЯБ №370873, на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 1,67 га та 1,23 га зареєстровано у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право користування землею, договорів оренди землі по Рідкодубівській сільській раді за №010674300135 та 010674300134 від 07.08.2006 року. Державні акти ОСОБА_6 видані на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом №2-922 від 07.03.2006 року та Технічної документації по складанню державного акта на право власності на земельні ділянку, розробленої ДП «Хмельницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою». Державні акти зареєстровані реєстратором Хмельницького районного відділу РФ ЦДЗК 07.08.2006 року. Відомості про дані земельні ділянки, не внесені до Державного земельного кадастру, оскільки існує дублювання кадастрових номерів, тобто кадастрові номери 6825087100:04:0113:0176 та 6825087100:04:013:0177, присвоєні також земельним ділянкам для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ОСОБА_4 та ОСОБА_9.

Відповідно до Державних актів на право власності на земельну ділянку серії ЯГ №136172, ЯГ №123063, виданих на підставі розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації від 04.01.2007 року №15/07-р, ОСОБА_4 є власником земельних ділянок площею 1,67 га, 1,23 га відповідно, розташованих на території Рідкодубівської сільської ради Хмельницького району, Хмельницької області, цільове призначення земельних ділянок – для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастрові номери: 682508710004:0131176 та 6825087100040130176.

Згідно висновку експертного дослідження №619ед/018 від 07.11.2018 року, земельна ділянка з кадастровим номером 6825087100:04:013:0177 площею 1,23 га, що розташована на території Рідкодубівської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області та знаходиться у власності ОСОБА_6 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯБ №370873, повністю накладається на земельну ділянку кадастровий номер 6825087100:04:013:1176 площею 1,23 га, що розташована на території Рідкодубської сільської ради Хмельницького району, Хмельницької області та знаходиться у власності ОСОБА_4 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯГ №123063. Крім того, розташування та конфігурація меж даних земельних ділянок повністю співпадають.

Земельна ділянка з кадастровим номером 6825087100:04:013:0176 площею 1,67 га, що розташована на території Рідкодубівської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області та знаходиться у власності ОСОБА_6 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯБ №370872, повністю накладається на земельну ділянку кадастровий номер 6825087100:04:013:0176 площею 1,67 га, що розташована на території Рідкодубської сільської ради Хмельницького району, Хмельницької області та знаходиться у власності ОСОБА_4 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯГ №136172. Крім того, розташування та конфігурація меж даних земельних ділянок повністю співпадають.

Вказані обставини підтверджуються: свідоцтвом про народження ОСОБА_3 серії І-БВ №259867; свідоцтвами про смерть ОСОБА_5 та ОСОБА_6 серії І-БВ №014847, серії І-БВ №206167; Державними актами на право власності на земельну ділянку серії ЯБ №370872, серії ЯБ №370873, серія ЯГ № 136172, серії ЯГ №123063; технічною документацією від 2005 року, розробленою ДП «Хмельницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»; технічною документацією від 2006 року, розробленою ДП «Хмельницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»; технічною документацією від 2007 року, розробленою ДП «Хмельницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»; звітами від 2017 року №2388598_08112017_7215, №2388620_08112017_7216 Земельно-аграрного центру «Карат» «Про експертну грошову оцінку земельної ділянки»; договорами оренди земельних ділянок від 30.08.2007 року; копією спадкової справи №10-2013 до майна померлої 07.04.2013 року ОСОБА_6; копією спадкової справи №84/2006 заведеної до майна померлого 03.09.2005 року ОСОБА_5.

Згідно ст.14 Конституції України, право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Як передбачено ч.ч. 1, 2 ст. 78 ЗК України, право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Частинами 1,2,3,5 ст.25 ЗК України встановлено, що при приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій земельні ділянки передаються працівникам цих підприємств, установ та організацій, працівникам державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров’я, розташованих на території відповідної ради, а також пенсіонерам з їх числа з визначенням кожному з них земельної частки (паю). Рішення про приватизацію земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій приймають органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень за клопотанням працівників цих підприємств, установ та організацій. Землі у приватну власність особам, зазначеним у частині першій цієї статті, передаються безоплатно. Особи, зазначені у частині першій цієї статті, мають гарантоване право одержати свою земельну частку (пай), виділену в натурі (на місцевості).

В силу ч.ч. 1, 3, 4, 5 ст. 116 ЗК України (в редакції на час передачі ОСОБА_5 спірної земельної ділянки у власність) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі:а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання. Надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Із положень ст.ст. 125, 126 ЗК України слідує, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.4.2.Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого Наказом Держкомзему України від 02.07.2003 N 174, державна реєстрація державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі здійснюється шляхом внесення записів реєстрації до книги реєстрації.

Аналіз вищенаведених правових норм дає підстави для висновку, що земельна ділянка може бути надана у власність громадянина лише в порядку, передбаченому чинним законодавством. При цьому земельна ділянка має бути вільною, тобто такою, що не перебуває у власності чи в користуванні іншої особи.

Згідно з ч.1 ст.16 ЦК України та ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Частиною 1 статті 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

В силу ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюються, зокрема, шляхом визнання прав, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, а також застосування інших, передбачених законом, способів.

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним (ч. 1 ст. 155 ЗК України).

На час прийняття Хмельницькою районною державною адміністрацією розпорядженнявід 04.01.2007 року № 15/07-р про виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок відповідачу ОСОБА_4 площею 1,67 га та 1,23 га (кадастрові номери 6825087100:04:013:0176 та 6825087100:04:013:1176), вказані земельні ділянки не були вільними. Оскільки, відповідно до Державних актів на право власності на земельну ділянку серія ЯБ №370872, №370873, виданих 07.08.2006 року Хмельницькою районною державною адміністрацією, ОСОБА_6 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 07.03.2006 року №2-922 стала власником земельних ділянок, площею 1,67 га (кадастровий номер 6825087100:04:013:0176) та 1,23 га (кадастровий номер 6825087100:04:013:0177) відповідно, у межах згідно з планом, розташованих на території Рідкодубівської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, цільове призначення земельної ділянки – ведення товарного сільськогосподарського виробництва. І вказані земельні ділянки не були вилучені з її власності у встановленому законом порядку.

Згідно ст.ст.1216, 1217, 1218, 1223 Цивільного кодексу України, спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). Спадкування здійснюється за заповітом або за законом. До складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Право на спадкування мають особи, визначені у заповіті.

Частиною 1 ст.1225 Цивільного кодексу України визначено, що право власності на земельну ділянку переходить до спадкоємців на загальних підставах, із збереженням її цільового призначення.

Згідно ч.1 ст. 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Довідкою приватного нотаріуса Хмельницького районного нотаріального округу ОСОБА_8Є від 19.09.2017 року ОСОБА_3 повідомлено, що видача свідоцтва про право на спадщину за заповітом можлива лише при надані витягів з Державного земельного кадастру.

Таким чином, незаконне набуття відповідачем ОСОБА_4 права власності на спірні земельні ділянки порушує права та законні інтереси позивача, який позбавлений можливості оформити свої спадкові права після смерті матері, у зв’язку з чим, вправі звернутися до суду за їх захистом.

Відповідно до ст.256, ч.1 ст.257 Цивільного кодексу України, позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Частиною 1 ст. 261 Цивільного кодексу України передбачено, що перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Відповідач ОСОБА_4 у поданому до суду відзиві просив застосувати до позовних вимог ОСОБА_3 загальний строк позовної давності і відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. У поданій відповіді на відзив позивач зазначив, що про порушення свого права він дізнався лише в 2017 році з відповіді Хмельницької районної державної адміністрації від 08.06.2017р. №40/20-1433/17 та відповіді Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 13.06.2017 року №308/116/17.

Відповідно до ч.ч.1,6 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Разом з тим, відповідачем ОСОБА_4 не надано суду належних та допустимих доводів на підтвердження своїх доказів щодо пропуску позивачем стоку позовної давності та на спростування тверджень позивача, що про порушення своїх прав він дізнався лише в 2017 році.

Також слід зазначити, що відповідно до п.9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний земельний кадастр», до 1 січня 2013 року державна реєстрація земельних ділянок, які передаються у власність із земель державної чи комунальної власності, здійснюється з видачею державних актів на право власності на земельні ділянки. Реєстрація державних актів на право власності здійснюється у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі. Відповідно до положень ст.125 ЗК України (в редакції на час набуття права власності на земельні ділянки відповідачем ОСОБА_4М.), право власності на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. У зв’язку з чим, суд вважає безпідставними заперечення Головного управління Держгеокадастру в у Хмельницькій області в частині задоволення позовних вимог про скасування записів в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, з посиланням на відсутність на даний час правового регулювання порядку скасування запису у вказаній книзі.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку що позовні вимоги ОСОБА_3 до Чорноострівської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області, ОСОБА_4, Хмельницької районної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання права власності на земельні ділянки, визнання протиправними, незаконними та скасування розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації, державних актів на право власності на земельні ділянки, скасування реєстрації державних актів, слід задоволити в повному обсязі.

Відповідно до ст.141 ЦПК України, слід стягнути з відповідачів - Чорноострівської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області, ОСОБА_4, Хмельницької районної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області на користь ОСОБА_3 3200 грн. судового збору та 3208,90грн. судових витрат (з яких: 3000грн. за проведення експертного дослідження №619ед/018 від 07.11.2018 року; 208,90грн. витрат, пов’язаних з вчиненням інших процесуальних дій, необхідних для розгляду справи або підготовки до її розгляду, а саме витрат позивача на поштові відправлення відповідей на відзив, копій доказів), а всього 6408,90 грн., тобто по 1602,22 грн. з кожного відповідача.

Керуючись ст.ст.2, 12, 13, 76, 81, 141, 258, 259, 263-265 ЦПК України, ст.ст.14,19 Конституції України, ст.ст.25,78,116,125,126,152 Земельного кодексу України, ст.ст.15,16,256,257,261,328,1216,1217,1218,1223,1225 ЦК України, п.9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний земельний кадастр», Тимчасовим порядком ведення державного реєстру земель, затвердженого Наказом Держкомзему України від 02.07.2003 №174, суд –

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним, незаконним та скасувати:

-Розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації від 04.01.2007 року № 15/07-р в частині виділення в натурі (на місцевості) земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель комунальної власності колишніх КСП власникам земельних часток (паїв) ОСОБА_4, місцезнаходження земельної ділянки - Рідкодубська сільська рада, КСП "Мрія", серія та № сертифіката - ХМ № 0168910, № ділянки 176, площа - 1,67 га та 1,23 га, угіддя - рілля;

-державний акт на право власності на земельну ділянку Серія ЯГ №136172 виданого на ім'я - ОСОБА_4, площею 1,67га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва від 24.10.2007р. з кадастровим номером 6825087100:04:013:0176, на підставі розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації від 04.01.2007р. №15/07-р.;

-державний акт на право власності на земельну ділянку Серія ЯГ №123063, виданого на ім'я - ОСОБА_4, площею 1,23га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва від 24.10.2007р. з кадастровим номером 6825087100:04:013:1176, на підставі розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації від 04.01.2007р. №15/07-р.

Скасувати реєстрацію державних актів серія ЯГ №136172, серія ЯГ №123063 в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010774300260 та за №010774300259.

Визнати за ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ІПН: НОМЕР_1, жителем 31330, с.Рідкодуби, Хмельницького району, Хмельницької області) право власності на земельну ділянку площею 1,67га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Рідкодубівської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку Серії ЯБ №370872 від 07.08.2006р., в порядку спадкування після смерті ОСОБА_6, яка померла 07.04.2013 року.

Визнати за ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ІПН: НОМЕР_1, жителем 31330, с.Рідкодуби, Хмельницького району, Хмельницької області) право власності на земельну ділянку площею 1,23га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Рідкодубівської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку Серії ЯБ №370873 від 07.08.2006р., в порядку спадкування після смерті ОСОБА_6, яка померла 07.04.2013 року.

Стягнути з Чорноострівської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області, ОСОБА_4, Хмельницької районної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області на користь ОСОБА_3 3200 грн. судового збору та 3208,90грн. судових витрат, а всього 6408,90 грн., тобто по 1602,22 грн. з кожного відповідача.

Позивач: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН: НОМЕР_1, житель ІНФОРМАЦІЯ_2.

Відповідачі: Чорноострівська селищна рада Хмельницького району Хмельницької області (код ЄДРПОУ 04403901, пошт.індекс: 31310, смт.Чорний Острів, Хмельницького району, Хмельницької області, вул.Незалежності, 13), ОСОБА_4 (ІНФОРМАЦІЯ_3, ІПН: НОМЕР_2, пошт.індекс: 29000, АДРЕСА_1), Хмельницька районна державна адміністрація (код ЄДРПОУ 21318806, пошт.індекс: 29016, м.Хмельницький, вул.Кам’янецька, 122/2), Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 39767479, пошт.індекс 29016, м.Хмельницький, вул.Інститутська, 4/1).

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Хмельницького апеляційного суду через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Дата складання повного тексту рішення – 19.11.2018 року.

Суддя :