Постанова № 7799365, 22.01.2010, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

О

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" січня 2010 р. Справа № 2а - 1698/09/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Лучко О.О.

при секретарі Круглій О.М.,

за участю сторін:

представника позивача: Урядко Р.Я.,

представника відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Долинської оДПІ

до відповідача: малого приватного підприємства «Нептун»,

про стягнення штрафних (фінансових) санкцій в сумі 30425,45 грн.,

ВСТАНОВИВ:

22 червня 2009 року Долинська оДПІ звернулася з адміністративним позовом до малого приватного підприємства «Нептун» про стягнення штрафних (фінансових) санкцій в сумі 30425,45 грн. Позовні вимоги мотивовані тим, що за відповідачем рахується податкова заборгованість перед бюджетом, яка виникла у звязку з порушенням вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав та пояснив, що 30.04.2009 року проведено перевірку господарської одиниці АЗС (м. Болехів, вул. Д. Галицького, 169) субєкта господарської діяльності МПП «Нептун», в ході якої виявлено порушення вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». Згідно акту перевірки за період з 20.02.2009 року по 03.03.2009 року встановлено нероздрукування відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій через реєстратор розрахункових операцій на загальну суму 6085,09 грн. На підставі акту перевірки від 30.04.2009 року №905379 Долинською оДПІ прийнято рішення №0001122330/0 від 12.05.2009 року про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій в сумі 30425,45 грн. за вказане порушення. Просив задовольнити позов з вказаних підстав.

Представник відповідача у судове засідання повторно не зявився з невідомих суду причин, хоча був належним чином повідомлений про розгляд справи, поштове повідомлення про вручення йому повістки повернулось на адресу суду з відміткою про отримання. Відповідач наданим правом на подання заперечення проти позову не скористався.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення представника позивача, оцінивши та дослідивши подані докази, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог, а тому позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено , що мале приватне підприємство «Нептун» зареєстроване як субєкт підприємницької діяльності Болехівською міською радою 13.12.2001 року та як платник податків взяте на облік Долинською оДПІ 02.01.2002 року.

30.04.2009 року Долинською оДПІ проведено перевірку господарської одиниці АЗС (м. Болехів, вул. Д. Галицького, 169) субєкта господарської діяльності МПП «Нептун», в ході якої виявлено порушення вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: встановлено нероздрукування відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій через реєстратор розрахункових операцій.

В ході перевірки працівниками державної податкової служби згідно книги обліку розрахункових операцій №0905001028/2 виявлено нероздрукування на АЗС МПП «Нептун» відповідних розрахункових документів через РРО за 20.02.2009 року на суму 201,96 грн. та за період з 21.02.2009 року по 03.03.2009 року на суму 5883,13 грн. (всього на загальну суму 6085,09 грн.)

На підставі акту перевірки Долинською оДПІ прийнято рішення №0001122330/0 від 12.05.2009 року про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій в сумі 30425,45 грн. за вказане порушення.

Дане рішення відповідач у судовому порядку не оскаржував та суму штрафних санкцій не сплатив.

Пунктами 1 та 2 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» передбачено обов»язок суб»єкта підприємницької діяльності, який здійснює розрахункові операції в готівковій формі та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» розрахунковий документ - це документ встановленої форми та змісту (касовий чек, товарний чек, розрахункова квитанція, проїзний документ тощо), що підтверджує факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) коштів, купівлі-продажу іноземної валюти, надрукований у випадках, передбачених цим Законом, і зареєстрований у встановленому порядку реєстратором розрахункових операцій або заповнений вручну.

Відповідно до ст.8 даного Закону форма, зміст розрахункових документів, порядок реєстрації та ведення розрахункових книжок, книг обліку розрахункових операцій, а також форма та порядок подання звітності, пов'язаної із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій або використанням розрахункових книжок, встановлюються Державною податковою адміністрацією України.

Пунктом 4.4 Порядку реєстрації, опломбування та застосування РРО за товари (послуги), затвердженого наказом ДПА України від 01.12.2000р. №614, передбачено що реєстрація продажу товару (оплати послуг) через РРО проводиться одночасно з розрахунковою операцією, яка вважається проведеною через РРО, якщо дані про її обсяг уведені в режимі реєстрації. Розрахунковий документ видається покупцеві не пізніше завершення розрахункової операції.

Згідно п.1 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» передбачено, що за порушення вимог цього Закону до суб»єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у п»ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність - у разі не проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі не роздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки.

Таким чином, до відповідача правомірно застосовані фінансові санкції в розмірі 30425,45 грн., а саме: фінансові санкції у пятикратному розмірі вартості непроведеної через РРО розрахункової операції та нероздрукування відповідного розрахункового документа -6085,09 грн. (201,96 грн. + 5883,13 грн.) х 5 = 30425,45 грн.

В судовому засіданні встановлено, що перевірка проводилась відповідно до плану перевірок СПД сфери готівкового обігу по Долинській оДПІ на квітень 2009 року. Відповідно до ст.15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України. Відповідно до ст.16 даного Закону контролюючі органи мають право відповідно до законодавства здійснювати планові або позапланові перевірки осіб, які підпадають під дію цього Закону. Планові або позапланові перевірки осіб, що використовують реєстратори розрахункових операцій, розрахункові книжки або книги обліку розрахункових операцій, здійснюються у порядку, передбаченому законодавством України.

Так, згідно з п.3.1. наказу ДПА України N 355 від 27.05.2008 року «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо порядку взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби України при організації та проведенні перевірок платників податків» працівниками органів ДПС здійснюються відповідно до щомісячних планів органу ДПС планові перевірки щодо контролю за здійсненням суб'єктами господарювання розрахункових операцій у готівковій та/або безготівковій формі, а також операцій купівлі-продажу іноземної валюти (далі - розрахункові операції) та касових операцій, а також наявністю свідоцтв про державну реєстрацію, патентів і ліцензій та позапланові перевірки у випадках, передбачених законодавством, на підставі рішення керівника органу державної податкової служби. Такі перевірки щодо контролю за здійсненням суб'єктами господарювання розрахункових та касових операцій, наявністю свідоцтв про державну реєстрацію, патентів і ліцензій проводяться групою у складі не менше двох посадових осіб органів ДПС за наявності у них службових посвідчень та направлення на перевірку, яке виписується окремо на перевірку кожного суб'єкта господарювання у 2-х примірниках, скріплюються гербовою печаткою і підписуються керівником органу ДПС.

Як встановлено судом, перевірка проводилась за окремим щомісячним планом органу ДПІ та з метою контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб»єктом господарювання МПП «Нептун» ГДПРІ Долинської оДПІ Дранчуком З.Д. та Гарберою У.І. на підставі направлень №132 та №131 від 30.04.2009 року, які були вручені під час перевірки засновнику ОСОБА_4, про що свідчить його підпис про ознайомлення та отримання одного примірника.

В судовому засіданні представник позивача надав суду реєстраційне посвідчення №0905001028 від 14.09.2007 року про здійснення Долинською оДПІ реєстрації РРО Datecs MP-500, який належить МПП «Нептун», та довідку №6705 про опломбування реєстратора розрахункових операцій Datecs MP-500, який належить МПП «Нептун».

Таким чином, суд приходить до висновку, що допущені відповідачем порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: нероздрукування розрахункового документа під час здійснення розрахункової операції є підставою для застосування до відповідача фінансових санкцій.

У відповідності до ст.25 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 цього Закону, підлягають перерахуванню субєктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України у десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України. Податковий борг підтверджується корінцем рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 12.05.2009 року №0001122330/0 та іншими матеріалами справи.

Доказів сплати штрафних санкцій відповідач суду не представив. Загальна сума штрафних санкцій становить 30425,45 грн. За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Стосовно судових витрат, то відповідно до ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі ст.124 Конституції України, керуючись ст.ст. 2, 8-14, 86, 158-163, ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з субєкта господарської діяльності малого приватного підприємства «Нептун» (код ЄДРПОУ 30923421, вул. вул. Д. Галицького,169, м. Болехів, Івано-Франківська область, 77500) на користь бюджету заборгованість по сплаті штрафних (фінансових) санкцій в сумі 30425,45 грн. (тридцять тисяч чотириста двадцять пять гривень сорок пять копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України про апеляційне оскарження постанови подається заява протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у 20-денний строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: Лучко О.О.

Постанова складена в повному обсязі 27.01.2010 року .